Постановление Министерства по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области от 04.04.2017 № 1

 

 

 

 

Российская федерация

МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 апреля 2017 г. N 1

Об утверждении Порядка отбора муниципальных образований

Рязанской области для предоставления субсидий на реализацию

мероприятия 1.1 подпрограммы 5 "Поддержка местных

(муниципальных) инициатив и участия населения

в осуществлении местного самоуправления на территории

Рязанской области" государственной программы Рязанской

области "Развитие местного самоуправления и гражданского

общества на 2016 - 2020 годы"

Во исполнение Постановления Правительства Рязанской области от 11.11.2015 N 280 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие местного самоуправления и гражданского общества на 2016 - 2020 годы" министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области постановляет:

1. Утвердить Порядок отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий на реализацию мероприятия 1.1 подпрограммы 5 "Поддержка местных (муниципальных) инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Рязанской области" государственной программы Рязанской области "Развитие местного самоуправления и гражданского общества на 2016 - 2020 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Министр                                                                                 А.Ю.Астафьев

Приложение

к Постановлению

министерства по делам

территориальных образований и

общественных объединений

Рязанской области

от 4 апреля 2017 г. N 1

Порядок

отбора муниципальных образований Рязанской области

для предоставления субсидий на реализацию мероприятия 1.1

подпрограммы 5 "Поддержка местных (муниципальных) инициатив

и участия населения в осуществлении местного самоуправления

на территории Рязанской области" государственной программы

Рязанской области "Развитие местного самоуправления

и гражданского общества на 2016 - 2020 годы"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий на реализацию мероприятия 1.1 подпрограммы 5 "Поддержка местных (муниципальных) инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Рязанской области" государственной программы Рязанской области "Развитие местного самоуправления и гражданского общества на 2016 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 11.11.2015 N 280" (далее соответственно - Порядок, Подпрограмма), разработан в целях исполнения раздела 4 Подпрограммы.

1.2. Отбор муниципальных образований Рязанской области (далее - отбор) осуществляется в целях распределения в рамках Подпрограммы субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Рязанской области на реализацию мероприятия 1.1. Подпрограммы.

1.3. Основные понятия:

организатор отбора - министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области;

субсидия на реализацию мероприятия 1.1 Подпрограммы - средства областного бюджета, предоставляемые муниципальным образованиям в соответствии с Порядком (далее - субсидия);

участник - муниципальное образование, подавшее заявку на участие в отборе муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидии.

1.4. Объемы распределяемых субсидий бюджетам муниципальных образований должны соответствовать объемам лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на соответствующий год.

2. Организация отбора

2.1. Отбор осуществляется комиссией, состав которой утверждается приказом министерства по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области (далее - Комиссия).

Состав Комиссии формируется из представителей министерства по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области, министерства финансов Рязанской области, министерства экономического развития и торговли Рязанской области, министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, Ассоциации "Совет муниципальных образований Рязанской области".

Число членов Комиссии должно быть не менее 5 человек. Комиссия вправе осуществлять свои полномочия, если на ее заседаниях присутствуют не менее 2/3 от списочного состава.

Председателем Комиссии является министр по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на ее заседании. При равенстве голосов членов Комиссии решающим является голос председателя Комиссии, а при отсутствии председателя - его заместителя, председательствующего на заседании.

Работу Комиссии обеспечивает отдел нормотворческой деятельности, административно-территориального устройства и методической поддержки МСУ министерства по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области.

2.2. В рамках отбора муниципальных образований Комиссия осуществляет следующие функции:

а) рассматривает заявки муниципальных образований на участие в отборе;

б) по результатам рассмотрения представленных заявок и документов принимает решение о допуске (отказе в допуске) муниципальных образований к участию в отборе;

в) при необходимости дает разъяснения в связи с проведением отбора;

г) проверяет достоверность и полноту представленной муниципальными образованиями документации, входящей в состав заявки на участие в отборе;

д) принимает решение по результатам отбора.

2.3. Для организации и проведения отбора организатор отбора выполняет следующие функции:

а) размещает извещение о проведении отбора, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от участников документов;

б) доводит до сведения участников результаты отбора.

3. Извещение о проведении отбора и предоставление заявок

3.1. Организатор отбора размещает извещение о проведении отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на официальном сайте в сети Интернет по адресу: minterobr.ryazangov.ru не позднее трех рабочих дней до начала отбора.

3.2. Извещение о проведении отбора должно содержать следующие сведения:

- предмет отбора;

- форму заявки и перечень документов, прилагаемых к заявке;

- наименование и адрес организатора отбора;

- даты начала и окончания приема заявок на участие в отборе;

- необходимую контактную информацию.

3.3. Заявки подаются муниципальными образованиями в соответствии со сроком, определенным в извещении о проведении отбора. Срок приема заявок - не менее 7 календарных дней со дня размещения извещения о проведении отбора.

3.4. Муниципальные образования предоставляют заявку на участие в отборе по форме, установленной в приложении N 1 к Порядку.

К заявке на участие в отборе прилагаются:

- копия муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей средства бюджета муниципального образования на финансирование мероприятий, направленных на реализацию проекта местных инициатив в размере не менее 30% от стоимости его реализации;

- выписка из муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающего финансирование мероприятий муниципальной программы, направленных на реализацию проекта местных инициатив;

- проект местных инициатив с указанием перечня мероприятий, наименования объектов, отрасли, эффективности реализации проекта местных инициатив (количество населения, которое получит положительный эффект от реализации проекта местных инициатив к общей численности населения муниципального образования), стоимости реализации проекта местных инициатив, объемов финансирования (с разбивкой по источникам финансирования) по форме, установленной в приложении N 2 к Порядку;

- документы подтверждающие, что проект местных инициатив будет реализован на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на который не разграничена, предоставление которых осуществляется органами местного самоуправления городского округа, городского поселения, муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- смета (сметный расчет), подтверждающая(щий) стоимость реализации проекта местных инициатив;

- проектная документация (включая сметную документацию), имеющая положительное заключение государственной экспертизы, а также положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (для проектов местных инициатив, направленных на строительство и (или) реконструкцию, а также капитальный ремонт объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

- протокол собрания граждан по вопросу реализации проектов местных инициатив, с указанием инициатора проведения собрания, данных о гражданах, принявших участие в собрании, в том числе, адресов их регистрации по месту жительства, наименования проекта местных инициатив, предлагаемого к реализации, размера добровольных пожертвований физических и (или) юридических лиц.

3.5. Заявка представляется за подписью главы администрации муниципального образования. Документы, прилагаемые к заявке, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

Заявки регистрируются в журнале регистрации заявок в день поступления заявки с указанием даты (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) поступления заявки.

Организатор отбора передает заявку в Комиссию не позднее дня, следующего за днем ее регистрации.

3.6. Муниципальное образование может подать заявку на реализацию только одного проекта местных инициатив в рамках одного отбора. В случае, если муниципальным образованием подано более одной заявки, Комиссией рассматривается заявка, которая подана ранее в соответствии с журналом регистрации заявок.

3.7. Муниципальное образование вправе отозвать заявку в любое время до заседания Комиссии, на котором будут рассматриваться заявки муниципальных образований, допущенных к отбору.

4. Отбор заявок и определение получателей субсидий

4.1. К участию в отборе допускаются муниципальные образования, заявки которых соответствуют условиям и критериям, установленным в разделе 4 Подпрограммы, и представившие документы в соответствии с пунктом 3.4 Порядка.

4.2. Комиссия в течение десяти рабочих дней со дня окончания срока приема заявок осуществляет рассмотрение заявок, проверку достоверности и полноты представленных заявок и документов, принимает решение о допуске к участию в отборе или об отказе в допуске к участию в отборе, определяет перечень муниципальных образований, прошедших отбор.

Организатор отбора определяет дату, время и место заседания Комиссии, о чем, не позднее, чем за три рабочих дня до даты заседания Комиссии, письменно уведомляет членов Комиссии.

4.3. Комиссия принимает решение об отказе в допуске к участию в отборе в случаях, если:

- заявка не отвечает условиям и критериям для участия муниципальных образований в реализации Подпрограммы, определенным в разделе 4 Подпрограммы;

- заявка не соответствует требованиям, установленным п. 3.4, 3.5 Порядка;

- заявка поступила до начала либо после установленного срока приема заявок.

4.4. Критерии отбора для предоставления субсидий и методика расчета субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, определены в разделе 4 Подпрограммы.

Объем субсидии из областного бюджета, предоставляемой на реализацию одного проекта местных инициатив, составляет не более 60% от объема средств, необходимых муниципальному образованию на реализацию проекта местных инициатив, и не может превышать 300 тысяч рублей.

4.5. Комиссия рассматривает заявки муниципальных образований, допущенных к отбору. Присвоение баллов заявкам осуществляется в соответствии с таблицей критериев, приведенной в приложении N 3 к Порядку.

После присвоения баллов заявкам Комиссия формирует перечень муниципальных образований, прошедших отбор, ранжированный по мере убывания значения суммарного балла, в который включаются муниципальные образования, набравшие наибольшее количество баллов и суммарный объем средств по заявкам которых не будет превышать общий объем субсидий, подлежащих распределению между муниципальными образованиями, исходя из объемов лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до министерства по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области на финансирование мероприятия 1.1. Подпрограммы.

В случае, когда заявки нескольких муниципальных образований набирают одинаковое количество баллов, в рейтинговой таблице первым из них ставится то муниципальное образование, заявка которого подана ранее в соответствии с журналом регистрации заявок.

4.6. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается присутствующими на заседании председателем и членами Комиссии. Протокол Комиссии о результатах отбора в течение трех рабочих дней со дня его подписания передается организатору отбора и размещается на официальном сайте в сети Интернет по адресу: minterobr.ryazangov.ru.

4.7. На основании решения Комиссии организатор отбора в течение пяти рабочих дней со дня получения протокола Комиссии, указанного в пункте 4.6 Порядка, готовит проект нормативного правового акта Правительства Рязанской области с распределением субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области в разрезе муниципальных образований Рязанской области, объектов (в части реализации проектов местных инициатив, направленных на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов), объемов финансирования.

Приложение N 1

к Порядку

                                   ЗАЯВКА

___________________________________________________________________________

                 (наименование муниципального образования)

___________________________________________________________________________

заявляет о намерении участвовать в отборе для предоставления субсидий на реализацию мероприятия 1.1 подпрограммы 5 "Поддержка местных (муниципальных) инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Рязанской области" государственной программы Рязанской области "Развитие местного самоуправления и гражданского общества на 2016 - 2020 годы".

Сведения о проекте местных инициатив, планируемом

к реализации в 20__ году

Наименование проекта местных инициатив	Стоимость реализации проекта местных инициатив	Объем субсидии, запрашиваемой из областного бюджета, в руб.	Инициатива физического лица (физических лиц) по реализации проекта местных инициатив, (наличие/отсутствие)	Инициатива юридического лица (юридических лиц) по реализации проекта местных инициатив, (наличие/отсутствие)	Инициатива органа местного самоуправления по реализации проекта местных инициатив, (наличие/отсутствие)	Процент софинансирования за счет добровольных пожертвований физического лица (физических лиц)	Процент софинансирования за счет добровольных пожертвований юридического лица (юридических лиц)	Процент софинансирования за счет средств местного бюджета

Приложение:

1. ____________________________________________________________________

2. ____________________________________________________________________

3. ____________________________________________________________________

(документы, прилагаемые к заявке)

Глава администрации

муниципального образования   ______________ _________________ _________

(полное наименование должности)    подпись    фамилия, инициалы   дата

Приложение N 2

к Порядку

                          ПРОЕКТ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ

  муниципального образования _____________________________________________

                          (полное наименование муниципального образования)

___________________________________________________________________________

                  (наименование проекта местных инициатив)

    1.  Наименование  объекта,  на  который  направлена  реализация проекта

местных инициатив _______________________________________________

    2.  Отрасль  (вопрос  местного  значения, в рамках которого реализуется

проект местных инициатив) _________________________________________________

    3.  Перечень  мероприятий,  направленных  на реализацию проекта местных

инициатив:

    3.1.___________________________________________________________________

    ...

    4.  Эффективность  реализации  проекта  местных  инициатив  (количество

населения,  которое  получит  положительный  эффект  от  реализации проекта

местных инициатив к общей численности населения муниципального образования)

___________________________________________________________________________

    5. Стоимость реализации проекта местных инициатив

    __________________руб., в том числе:

    __________________руб. средства местного бюджета,

    __________________руб.  средства  добровольных  пожертвований граждан

и (или) юридических лиц,

    __________________руб. запрашиваемая субсидия из областного бюджета

    6. Срок реализации проекта местных инициатив _______________________

    Глава администрации

    муниципального образования   ______________ _________________ _________

  (полное наименование должности)    подпись    фамилия, инициалы   дата

Приложение N 3

к Порядку

ТАБЛИЦА КРИТЕРИЕВ

NN пп	Наименование критерия	Оценка критериев	Количество баллов
1.	Инициатива физического лица (физических лиц) по реализации проекта местных инициатив	Наибольшее количество баллов присваивается заявкам, проекты местных инициатив в которых инициированы гражданами или ТОС	инициатор физическое лицо (физические лица) - 40 баллов; инициатор ТОС (без образования юридического лица) - 40 баллов
2.	Инициатива юридического лица (юридических лиц) по реализации проекта местных инициатив;		инициатор ТОС - 40 баллов; инициатор иное юридическое лицо - 20 баллов
3.	Инициатива органа местного самоуправления по реализации проекта местных инициатив;		10 баллов
4.	Процент софинансирования за счет добровольных пожертвований физического лица (физических лиц)	Наибольшее количество баллов присваивается заявкам, в которых указана наибольшая доля софинансирования реализации проекта местных инициатив за счет добровольных пожертвований физических и (или) юридических лиц	более 50% - 30 баллов от 30% до 50% включительно - 25 баллов; от 10% от 29,99% включительно - 20 баллов; менее 10% - 10 баллов <*>
5.	Процент софинансирования за счет добровольных пожертвований юридического лица (юридических лиц)		более 50% - 30 баллов от 30% до 50% включительно - 25 баллов; от 10% от 29,99% включительно - 20 баллов; менее 10% - 10 баллов <*>
6.	Процент софинансирования за счет средств местного бюджета		более 50% - 20 баллов; от 30% до 50% включительно - 10 баллов

____________________________

<*> при условии, что совокупный процент софинансирования за счет добровольных пожертвований физического лица (физических лиц) и юридического лица (юридических лиц) составляет не менее 10%.

Максимально возможное количество баллов, которое может получить участник, - 100.