Закон Рязанской области от 21.12.2016 № 90-ОЗ

ЗАКОН

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О стратегическом планировании в Рязанской области

Принят Рязанской областной Думой                                      30 ноября 2016 года

Статья 1. Предмет и правовое регулирование настоящего Закона Рязанской области

1. Настоящий Закон устанавливает полномочия участников стратегического планирования, порядок разработки, утверждения, мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Рязанской области.

2. Для целей настоящего Закона используются понятия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

3. Правовое регулирование отношений в сфере стратегического планирования в Рязанской области основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами, Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, законами Рязанской области и другими нормативными правовыми актами Рязанской области.

Статья 2. Участники стратегического планирования в Рязанской области

Участниками стратегического планирования в Рязанской области являются:

1) Рязанская областная Дума;

2) Губернатор Рязанской области;

3) Правительство Рязанской области;

4) исполнительные органы государственной власти Рязанской области;

5) Контрольно-счетная палата Рязанской области;

6) иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 3. Полномочия участников стратегического планирования в Рязанской области

1. Рязанская областная Дума:

1) принимает законы Рязанской области в сфере стратегического планирования;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Рязанской области в сфере стратегического планирования.

2. Губернатор Рязанской области:

1) осуществляет руководство государственной политикой в сфере стратегического планирования в Рязанской области;

2) определяет приоритеты социально-экономической политики, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Рязанской области, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;

3) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом.

3. Правительство Рязанской области:

1) участвует в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, организует разработку проектов нормативных правовых актов в указанной сфере и осуществляет методическое обеспечение стратегического планирования в Рязанской области;

2) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в его ведении, и утверждает (одобряет) такие документы;

3) определяет порядок методического обеспечения стратегического планирования в Рязанской области;

4) определяет последовательность разработки и взаимоувязку документов стратегического планирования Рязанской области и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Рязанской области для разработки документов стратегического планирования;

5) устанавливает порядок осуществления стратегического планирования в Рязанской области в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Закона;

6) определяет цели, задачи и показатели деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области;

7) обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования Рязанской области;

8) определяет форму, порядок и сроки общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования Рязанской области;

9) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Рязанской области по вопросам, находящимся в его ведении;

10) определяет порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования Рязанской области;

11) готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Рязанской области;

12) осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования Рязанской области, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;

13) участвует в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Рязанской области, реализуемых на территории Рязанской области;

14) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.

4. Исполнительные органы государственной власти Рязанской области:

1) разрабатывают документы стратегического планирования Рязанской области, обеспечивают координацию разработки и корректировки документов стратегического планирования Рязанской области в соответствии с настоящим Законом, Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами в сфере стратегического планирования в Рязанской области;

2) осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Рязанской области по вопросам, находящимся в их ведении;

3) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.

5. Контрольно-счетная палата Рязанской области осуществляет контроль реализации документов стратегического планирования Рязанской области в пределах своих полномочий, определенных законодательством Рязанской области.

Статья 4. Документы стратегического планирования Рязанской области

1. Документы стратегического планирования Рязанской области разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования.

2. К документам стратегического планирования Рязанской области относятся:

1) документ стратегического планирования Рязанской области, разрабатываемый в рамках целеполагания, - стратегия социально-экономического развития Рязанской области;

2) документы стратегического планирования Рязанской области, разрабатываемые в рамках прогнозирования:

а) прогноз социально-экономического развития Рязанской области на долгосрочный период;

б) бюджетный прогноз Рязанской области на долгосрочный период;

в) прогноз социально-экономического развития Рязанской области на среднесрочный период;

3) документы стратегического планирования Рязанской области, разрабатываемые в рамках планирования и программирования:

а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Рязанской области;

б) государственные программы Рязанской области;

в) схема территориального планирования Рязанской области.

3. Проекты документов стратегического планирования Рязанской области подлежат общественному обсуждению. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования определяются Правительством Рязанской области.

Статья 5. Стратегия социально-экономического развития Рязанской области

1. Стратегия социально-экономического развития Рязанской области разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Рязанской области на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Рязанской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

2. Стратегия социально-экономического развития Рязанской области разрабатывается на основе законов Рязанской области, постановлений Губернатора Рязанской области, постановлений Правительства Рязанской области и нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Рязанской области с учетом других документов стратегического планирования Рязанской области.

3. Стратегия социально-экономического развития Рязанской области содержит:

1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития Рязанской области;

2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Рязанской области;

3) показатели достижения целей социально-экономического развития Рязанской области, сроки и этапы реализации стратегии;

4) ожидаемые результаты реализации стратегии;

5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;

6) информацию о государственных программах Рязанской области, утверждаемых в целях реализации стратегии;

7) иные положения, определенные законами Рязанской области.

4. Стратегия социально-экономического развития Рязанской области утверждается постановлением Правительства Рязанской области.

5. Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Рязанской области определяется постановлением Правительства Рязанской области.

Статья 6. Прогноз социально-экономического развития Рязанской области на долгосрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Рязанской области на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных, представляемых центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области и органами местного самоуправления Рязанской области.

2. Прогноз социально-экономического развития Рязанской области на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.

3. Прогноз социально-экономического развития Рязанской области на долгосрочный период содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Рязанской области;

2) определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Рязанской области на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

3) оценку факторов и ограничений экономического роста Рязанской области на долгосрочный период;

4) направления социально-экономического развития Рязанской области и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Рязанской области на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

5) основные параметры государственных программ Рязанской области;

6) основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами Рязанской области;

7) иные положения, определенные Правительством Рязанской области.

4. Прогноз социально-экономического развития Рязанской области на долгосрочный период утверждается распоряжением Правительства Рязанской области.

5. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Рязанской области на долгосрочный период определяется постановлением Правительства Рязанской области.

Статья 7. Бюджетный прогноз Рязанской области на долгосрочный период

1. Бюджетный прогноз Рязанской области на долгосрочный период разрабатывается и утверждается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Рязанской области на долгосрочный период с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетный прогноз Рязанской области на долгосрочный период утверждается распоряжением Правительства Рязанской области.

3. Порядок разработки и утверждения, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Рязанской области на долгосрочный период определяются постановлением Правительства Рязанской области.

Статья 8. Прогноз социально-экономического развития Рязанской области на среднесрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Рязанской области на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Рязанской области с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Рязанской области.

2. Прогноз социально-экономического развития Рязанской области на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.

3. Прогноз социально-экономического развития Рязанской области на среднесрочный период содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Рязанской области;

2) оценку факторов и ограничений экономического роста Рязанской области на среднесрочный период;

3) направления социально-экономического развития Рязанской области и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Рязанской области на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

4) основные параметры государственных программ Рязанской области;

5) иные положения, определяемые Правительством Рязанской области.

4. Прогноз социально-экономического развития Рязанской области на среднесрочный период одобряется Правительством Рязанской области одновременно с принятием решения о внесении проекта закона Рязанской области об областном бюджете в Рязанскую областную Думу.

5. Прогноз социально-экономического развития Рязанской области на среднесрочный период учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Рязанской области на долгосрочный период.

6. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Рязанской области на среднесрочный период определяется постановлением Правительства Рязанской области.

Статья 9. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Рязанской области

1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Рязанской области разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономического развития Рязанской области на период ее реализации с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.

2. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Рязанской области содержит:

1) этапы реализации стратегии социально-экономического развития Рязанской области, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии социально-экономического развития Рязанской области и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующих этапов и периодов);

2) цели и задачи социально-экономического развития Рязанской области, приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;

3) показатели реализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации стратегии;

4) комплексы мероприятий и перечень государственных программ Рязанской области, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных целей, указанных в стратегии;

5) иные положения, определяемые Правительством Рязанской области.

3. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Рязанской области утверждается распоряжением Правительства Рязанской области.

4. Порядок разработки и корректировки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Рязанской области определяется постановлением Правительства Рязанской области.

Статья 10. Государственные программы Рязанской области

1. Государственные программы Рязанской области разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Рязанской области с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, государственных программ Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемый Правительством Рязанской области.

2. Перечень государственных программ Рязанской области утверждается распоряжением Правительства Рязанской области.

3. Государственные программы Рязанской области утверждаются постановлениями Правительства Рязанской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Рязанской области утверждается постановлением Правительства Рязанской области.

Статья 11. Схема территориального планирования Рязанской области

1. Схема территориального планирования Рязанской области разрабатывается в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Рязанской области и основывается на положениях стратегии социально-экономического развития Рязанской области, стратегий социально-экономического развития макрорегионов и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемами территориального планирования Российской Федерации.

2. Подготовка, согласование и утверждение схемы территориального планирования и внесение изменений в нее определяются Законом Рязанской области от 21 сентября 2010 года N 101-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области".

Статья 12. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Рязанской области

1. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Рязанской области осуществляется в соответствии с порядком, определенным постановлением Правительства Рязанской области для соответствующего документа стратегического планирования.

2. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Рязанской области, являются:

1) ежегодный отчет Губернатора Рязанской области о результатах деятельности Правительства Рязанской области;

2) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Рязанской области.

3. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Рязанской области, подлежат размещению на официальных сайтах органов, ответственных за разработку документов стратегического планирования, и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

4. Контрольно-счетная палата Рязанской области осуществляет контроль реализации документов стратегического планирования Рязанской области в пределах своих полномочий.

5. По результатам контроля реализации документа стратегического планирования Контрольно-счетная палата Рязанской области направляет в исполнительный орган государственной власти Рязанской области или руководителю организации, ответственным за проведение мероприятий или достижение показателей, запланированных в документе стратегического планирования, соответствующую информацию.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Рязанской области

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Губернатор Рязанской области                                            О.И.Ковалев

21 декабря 2016 года

N 90-ОЗ