Указ Губернатора Орловской области от 10.04.2017 № 145

ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

10 апреля 2017 г. № 145

г. Орёл

Об утверждении Положения об общественном

обсуждении проектов нормативных правовых актов

Губернатора Орловской области, Правительства Орловской

области, органов исполнительной государственной власти

специальной компетенции Орловской области

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016–2017 годы» постановляю:

1.  Утвердить прилагаемое Положение об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

2.  Определить государственную специализированную информационную систему «Портал Орловской области – публичный информационный центр» официальным сайтом для размещения проектов нормативных правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в целях их общественного обсуждения.

3.  Администрации Губернатора и Правительства Орловской области во взаимодействии с Департаментом внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области обеспечить разработку, техническую поддержку и сопровождение раздела «Общественное обсуждение нормативных правовых актов органов исполнительной государственной власти Орловской области» в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр».

4.  Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по внутренней политике В.Л. Ерохина.

Губернатор

Орловской области     В.В. Потомский

Приложение

к указу

Губернатора Орловской области

от 10 апреля  2017 г. № 145

ПОЛОЖЕНИЕ

об общественном обсуждении проектов

нормативных правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной

власти специальной компетенции Орловской области

I.      Основные понятия

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года № 147 «О Национальном плане  противодействия  коррупции на 2016–2017 годы» и регулирует процедуру проведения общественного обсуждения (далее также – общественное обсуждение) проектов нормативных правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, затрагивающих основные социально значимые направления развития Орловской области и (или) права и законные интересы граждан и организаций (далее – проекты  правовых актов).

1.2. Организатором общественного обсуждения является орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, являющийся разработчиком проекта правового акта, принимающий решение об общественном обсуждении проекта правового акта.

1.3. Участниками общественного обсуждения являются  граждане и  организации, направившие свои предложения в отношении проектов правовых актов в соответствии с настоящим Положением.

1.4. Процедура общественного обсуждения проектов правовых актов проводится организатором общественного обсуждения на стадии его подготовки до направления его на согласование в порядке, установленном указами Губернатора Орловской области от 28 мая 2015 года № 303 «Об утверждении Регламента Губернатора Орловской области», от 12 мая 2016 года № 222 «Об утверждении Регламента Администрации Губернатора и Правительства Орловской области», постановлениями Правительства Орловской области от 17 июня 2015 года № 265

 «Об утверждении Регламента Правительства Орловской области», от 16 июня 2016 года № 242 «О правовом обеспечении деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области».

1.5. Функции информационного и методического обеспечения процедуры общественного обсуждения проектов правовых актов осуществляются управлением пресс-службы, связей с общественностью и аналитической работы Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области (далее – оператор Портала).

1.6. Функция технического обеспечения процедуры общественного обсуждения проектов актов осуществляется управлением документационного и технического обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловской области.

1.7. Процедура проведения общественного обсуждения состоит из следующих этапов:

1) подготовка организатором общественного обсуждения уведомления о начале общественного обсуждения предлагаемого проекта правового акта и его направление оператору Портала для размещения в разделе «Общественное обсуждение нормативных правовых актов органов государственной власти Орловской области» в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» (далее – Портал Орловской области) в соответствии с разделом 6 Положения о государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр», утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 26 января 2010 года № 16 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области» (далее – Порядок размещения);

2) рассмотрение организатором общественного обсуждения замечаний и предложений по проекту правового акта, поступивших в ходе общественного обсуждения (далее также – замечания и предложения), составление протокола общественного обсуждения по результатам проведения общественного обсуждения проекта правового акта (далее также  – протокол общественного обсуждения) и его направление оператору Портала для публикации в разделе «Общественное обсуждение нормативных правовых актов органов государственной власти Орловской области» Портала Орловской области;

3) публикация оператором Портала протокола общественного обсуждения в разделе «Общественное обсуждение нормативных правовых актов органов государственной власти Орловской области» Портала Орловской области.

1.8. Настоящее Положение не применяется в отношении проектов правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

1.9. Оператор Портала готовит справочную информацию о порядке направления участниками общественного обсуждения замечаний и предложений и публикует ее в разделе «Общественное обсуждение нормативных правовых актов органов государственной власти Орловской области» Портала Орловской области в день начала работы указанного  раздела на Портале Орловской области. Справочная информация о процедуре общественного обсуждения поддерживается оператором Портала в актуальном состоянии.

II. Цели общественного обсуждения

2.1. Общественное обсуждение проектов правовых актов проводится в целях:

выявления общественного мнения в отношении проектов правовых актов, выносимых на общественное обсуждение;

осуществления диалога органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области с представителями общественности;

подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам;

учета мнения населения при разработке проектов правовых актов.

III. Порядок проведения общественного обсуждения проекта
 правового акта

3.1. На этапе разработки проекта правового акта организатор общественного обсуждения принимает решение о проведении общественного обсуждения проекта правового акта и в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет оператору Портала для размещения на Портале Орловской области уведомление о начале общественного обсуждения проекта правового акта.

3.2. Уведомление должно содержать:

предмет общественного обсуждения;

информацию об организаторе общественного обсуждения, в том числе контактные данные (адрес, телефон, адрес электронной почты);

срок проведения общественного обсуждения.

Срок проведения общественного обсуждения проекта правового акта определяется организатором общественного обсуждения и не может составлять менее 10 и более 30 календарных дней со дня размещения уведомления на Портале Орловской области.

3.3. Вместе с уведомлением на Портале Орловской области размещаются:

текст проекта правового акта;

пояснительная записка к тексту проекта правового акта;

иные материалы, обосновывающие разработку проекта правового акта.

3.4. Оператор Портала размещает в разделе «Общественное обсуждение нормативных правовых актов органов государственной власти Орловской области» Портала Орловской области документы, указанные в пунктах 3.2, 3.3 настоящего Положения, в течение 1 рабочего дня со дня их поступления от организатора общественного обсуждения.

3.5. Участники общественного обсуждения направляют организатору общественного обсуждения свои замечания и предложения через Портал Орловской области путем обязательного заполнения специальной формы, размещаемой в разделе «Общественное обсуждение нормативных правовых актов органов государственной власти Орловской области» Портала Орловской области, с указанием адреса электронной почты.

Замечаниям и предложениям при поступлении их организатору общественного обсуждения присваивается идентификационный номер.

Организатор общественного обсуждения в день получения замечаний (предложений) по проекту правового акта направляет по электронной почте автору замечаний (предложений) уведомление о принятии к рассмотрению таких замечаний (предложений) и об идентификационном номере, присвоенном его замечаниям (предложениям).

3.6. Замечания и предложения, полученные в ходе общественного обсуждения, носят рекомендательный характер.

3.7. Организатор общественного обсуждения в течение 7 рабочих дней со дня окончания срока проведения общественного обсуждения рассматривает замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения, готовит протокол общественного обсуждения по результатам проведения общественного обсуждения проекта правового акта и направляет его оператору для размещения на Портале Орловской области.

3.8. В протоколе общественного обсуждения должны содержаться следующие сведения:

1) о проекте правового акта, в отношении которого проводилось общественное обсуждение;

2) об органе исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, подготовившем проект правового акта;

3) о целях проведения общественного обсуждения;

4) о сроке и месте проведения общественного обсуждения;

5) об участниках общественного обсуждения (указывается количество участников общественного обсуждения, направивших замечания и предложения, содержание замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, с указанием  присвоенных им идентификационных номеров);

6) о результатах рассмотрения замечаний и предложений с указанием информации, подлежат ли учету замечания и предложения при доработке проекта правового акта в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Положения.

  К протоколу общественного обсуждения прилагаются иные документы, полученные и (или) использованные в процессе общественного обсуждения проекта правового акта.

Протокол общественного обсуждения подписывается руководителем органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, подготовившего проект правового акта.

3.9. Замечания и предложения, не относящиеся к проекту правового акта, вынесенного на общественное обсуждение, необоснованные  предложения или замечания не учитываются при доработке проекта правового акта.

В случае поступления обоснованных замечаний и предложений организатор общественного обсуждения в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока проведения общественного обсуждения дорабатывает проект правового акта с учетом таких предложений и замечаний.

3.10. Оператор Портала публикует протокол общественного обсуждения в разделе «Общественное обсуждение нормативных правовых актов органов государственной власти Орловской области» Портала Орловской области в течение 1 рабочего дня со дня его поступления от организатора общественного обсуждения.