Постановление Правительства Орловской области от 21.07.2017 № 297

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2017 г. № 297

г. Орёл

О внесении изменений в постановление

Правительства Орловской области от 30 марта 2016 года

№ 102 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий

на возмещение части прямых понесенных затрат на создание

и модернизацию объектов агропромышленного комплекса»

В целях реализации Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы», Правительство Орловской области постановляет:

1.  Внести в постановление Правительства Орловской области от 30 марта 2016 года № 102 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса» следующие изменения:

1)  в наименовании и далее по тексту после слов «агропромышленного комплекса» дополнить словами «, а также на приобретение техники и оборудования»;

2)  преамбулу изложить в следующей редакции:

«В целях реализации Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы», Правительство Орловской области постановляет:»;

3)  приложение изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.  Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по агропромышленному комплексу Д.В. Бутусова.

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области      А.Ю. Бударин

Приложение

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 21 июля 2017 г. № 297

 Приложение

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 30 марта 2016 г. № 102

ПОРЯДОК

предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат  на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования

1.                Настоящий Порядок определяет цели, условия, методику расчета, размер и правила предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса (далее – объекты), а также на приобретение техники и оборудования на цели предоставления субсидий на территории Орловской области (далее – субсидии), прошедших в порядке, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, отбор инвестиционных проектов, направленных на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса (далее – отбор), сельскохозяйственным товаропроизводителям и российским организациям  (далее также - получатели субсидии), заключившим с Департаментом сельского хозяйства Орловской области (далее также – Департамент) соглашение об участии в реализации мероприятий государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 27 ноября 2012 года № 436 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области».

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, употребляются в том же значении, что и в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и постановлении Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы».

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, по данному направлению.

Главным распорядителем бюджетных средств по данному направлению является Департамент сельского хозяйства Орловской области.

4. Субсидии предоставляются по следующим направлениям:

1) создание и (или) модернизация плодохранилищ, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

2) создание и (или) модернизация картофелехранилищ (овощехранилищ), принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

3) создание и (или) модернизация тепличных комплексов, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российским организациям;

4) создание и (или) модернизация животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям,за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российским организациям;

5) создание и (или) модернизация селекционно-генетических центров в животноводстве, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российским организациям;

6) создание и (или) модернизация селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российским организациям;

7) создание российскими организациями оптово-распределительных центров, требования к которым определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

8) создание сельскохозяйственными товаропроизводителями, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российскими организациями свиноводческих комплексов;

9) приобретение техники и (или) оборудования на цели предоставления субсидий.

5. Субсидии предоставляются на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов, строительство и (или) модернизация которых начаты не более чем за 3 года, предшествующих году предоставления субсидии, и не могут служить источником финансового обеспечения расходов, связанных с разработкой проектной документации и проведением инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведением проверки достоверности определения сметной стоимости объектов.

Субсидии предоставляются на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов, введенных в эксплуатацию не позднее дня представления субъектом Российской Федерации заявки на участие в отборе инвестиционных проектов на соответствующий финансовый год в порядке, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Субсидия по направлению, предусмотренному подпунктом 8 пункта 4 настоящего Порядка, не предоставляется в случае оказания государственной поддержки указанных инвестиционных проектов в рамках Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, приведенных в приложении № 12 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы», либо иных мер государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в рамках вышеназванной Государственной программы.

6. Размер субсидии за счет средств федерального бюджета, предоставляемой i-му получателю субсидии по j-му направлению, указанному в пункте 4 настоящего Порядка (Wij), не может превышать сумму, рассчитанную по формуле:

, где:

Wj – объем субсидии, предоставляемой из федерального бюджета областному бюджету на софинансирование расходных обязательств, связанных с возмещением части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, в текущем финансовом году по j-му направлению, указанному в пункте 4 настоящего Порядка;

Qj – общая сумма значений показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, принятых и (или) планируемых к приемке в текущем финансовом году за счет создания и модернизации объектов по j-му направлению, указанному в пункте 4 настоящего Порядка;

Qij – значение показателя результативности предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 20 настоящего Порядка, по объекту i-го получателя субсидии, отобранному Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и принятому в текущем финансовом году по j-му направлению, указанному в пункте 4 настоящего Порядка.

7. Размер субсидии за счет средств областного бюджета, предоставляемой i-му получателю субсидии по j-му направлению, указанному в пункте 4 настоящего Порядка (Vij), определяется по формуле:

8. Для участия в отборе Департамент обеспечивает представление в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по каждому инвестиционному проекту, соответствующему критериям отбора, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, заявочной документации, соответствующей требованиям, в сроки, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

9. В сроки, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в извещении о проведении отбора, инициатор проекта (далее также – заявитель) представляет в Департамент:

1) пояснительную записку к инвестиционному проекту, в обязательном порядке содержащую информацию о соответствии проекта критериям отбора и заявочной документации, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также обязательства несовершения сделок, предусматривающих переход права собственности в отношении созданных (модернизированных) объектов, и использования их по целевому назначению на срок не менее 3 лет с даты ввода;

2) график выполнения мероприятий по созданию (модернизации) объекта агропромышленного комплекса;

3) копию сводного сметного расчета и (или) уточненного сводного сметного расчета в случаях, когда фактический объем произведенных затрат по инвестиционному проекту отличается от сводного сметного расчета в сторону уменьшения и подтвержден представленными первичными документами, заверенную получателем субсидии;

4) копии положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию, выданного уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий органом исполнительной государственной власти Орловской области или подведомственным этому органу государственным учреждением по месту расположения земельного участка, положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, заверенные получателем субсидии;

5) копию разрешения на строительство объекта, заверенную получателем субсидии;

6) копии акта приемки объекта и (или) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, и (или) документов, подтверждающих приобретение техники и (или) оборудования, заверенные получателем субсидии.

10. Департамент регистрирует документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, в течение 1 рабочего дня со дня их поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью, в порядке поступления документов в Департамент. В срок, установленный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в извещении о проведении отбора, Департамент осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о представлении либо об отказе в представлении документации по инвестиционному проекту в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. В случае принятия решения об отказе в представлении документации по инвестиционному проекту в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Департамент в течение 20 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, направляет инициатору проекта уведомление об отказе в представлении документации по инвестиционному проекту в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации с указанием причин отказа.

Основания для отказа в представлении документации по инвестиционному проекту в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:

1) несоответствие заявителя требованиям, установленным настоящим Порядком;

2) некомплектность документов, установленных пунктом 9 настоящего Порядка, и (или) представление документов, содержащих недостоверные сведения;

3) несоответствие документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, требованиям, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и настоящим Порядком;

4) несоответствие инвестиционного проекта критериям конкурсного отбора, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

5) если в отношении заявителя арбитражным судом возбуждено производство по делу о банкротстве.

11. Решение о представлении документации по инвестиционному проекту в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации принимается при отсутствии оснований для отказа в представлении документации по инвестиционному проекту в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, указанных в пункте 10 настоящего Порядка. В случае принятия решения о представлении документации по инвестиционному проекту в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Департамент в течение 20 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, направляет инициатору проекта уведомление о представлении документации по инвестиционному проекту в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

12. По проектам, прошедшим отбор, получатели субсидии представляют в Департамент в течение 30 рабочих дней после даты заключения соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Орловской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии;

2) справку-расчет на предоставление субсидии;

3) проект соглашения о предоставлении субсидии, в обязательном порядке предусматривающий положения о согласии получателя субсидии на осуществление Департаментом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, устанавливающий показатель (показатели) результативности предоставления субсидии, запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, основания возврата полученных субсидий, в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов Орловской области (далее – соглашение о предоставлении субсидии);

4) копию акта приемки законченного строительством объекта, заверенную получателем субсидии;

5) справку о структуре уставного (складочного) капитала;

6) документы, подтверждающие соответствие требованиям, указанным в подпунктах 1–3 пункта 13 настоящего Порядка (представляются по собственной инициативе).

В случае если получатель субсидии не представил по собственной инициативе документы, указанные в подпункте 6 настоящего пункта, соответствующие сведения запрашиваются Департаментом в Федеральной налоговой службе посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

13. Получатели субсидии должны соответствовать следующим требованиям:

1) у получателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 %;

3) получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

4) получатели субсидий не должны получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка.

14. Формы графика выполнения мероприятий по созданию (модернизации) объекта агропромышленного комплекса, заявления о предоставлении субсидии, справки-расчета на предоставление субсидии, справки о структуре уставного (складочного) капитала, проекта соглашения о предоставлении субсидий утверждаются приказом Департамента.

15. Департамент регистрирует документы, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, в порядке их поступления в течение 1 рабочего дня со дня их поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью.

В срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, Департамент рассматривает документы и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии.

16. В предоставлении субсидии отказывается в случае:

1) несоответствия заявителя требованиям, установленным настоящим Порядком;

2) представления недостоверной информации и (или) представления документов, указанных в подпунктах 1–5 пункта 12 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) с нарушением установленных настоящим Порядком сроков.

В случае отказа в предоставлении субсидии Департамент в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет получателю субсидии уведомление об отказе в ее предоставлении с указанием причин отказа.

17. В случае отсутствия оснований, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, Департамент в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, издает приказ о предоставлении субсидии (далее – приказ) и подписывает соглашение о предоставлении субсидии, один экземпляр которого в указанный срок направляется получателю субсидий.

Перечень получателей субсидии размещается в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня издания приказа.

18. Департамент в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания приказа направляет заявку на перечисление денежных средств в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год в Департамент финансов Орловской области.

19. Департамент финансов Орловской области в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки, указанной в пункте 18 настоящего Порядка перечисляет денежные средства на счет Департамента.

Субсидии перечисляются получателям субсидий на расчетные счета, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее 5 рабочего дня со дня поступления средств на выплату субсидии на счет Департамента, но не позднее 31 декабря текущего года.

В случае частичного поступления средств на выплату субсидии на счет Департамента субсидия выплачивается получателям пропорционально сумме субсидии, указанной в приказе.

Остаток неиспользованных средств субсидии в текущем году подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

20. Эффективность предоставления субсидии получателю субсидии оценивается ежегодно Департаментом на основании достижения показателей результативности предоставления субсидии, указанных в соглашении о предоставлении субсидии, в том числе:

1) ввода мощностей по хранению плодов и ягод (тыс. тонн) – на объектах плодохранилищ;

2) ввода мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта (тыс. тонн) – на объектах картофелехранилищ и овощехранилищ;

3) ввода площадей теплиц (гектаров) – на объектах тепличных комплексов;

4) ввода мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) (ското-мест) – на объектах животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм);

5) объема мощностей введенных в действие селекционно-генетических центров (тыс. голов) – на объектах селекционно-генетических центров в животноводстве;

6) ввода мощностей селекционно-семеноводческих центров (тыс. тонн семян, тыс. штук посадочного материала) – на объектах селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве;

7) ввода новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров (тыс. тонн) – на объектах оптово-распределительных центров;

8) ввода новых мощностей свиноводческих комплексов (тыс. тонн) – на объектах свиноводческих комплексов.

21. Департамент и орган  государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

22. В случае нарушения получателем субсидии условий и требований, установленных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субсидии, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы», приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Департамент в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушений направляет получателю субсидии требование о возврате на счет Департамента полученной субсидии.

Субсидия подлежит возврату на счет Департамента в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения получателем субсидии требования о возврате полученной субсидии.

В случае невозврата в указанный срок субсидия взыскивается Департаментом в судебном порядке.

23. Получатели субсидий представляют в Департамент отчетность по формам, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в сроки, установленные Департаментом.