Закон Орловской области от 22.12.2016 № 2065-ОЗ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О физической культуре и спорте в Орловской области

Принят Орловским областным Советом народных депутатов 19 декабря 2016 года

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации") регулирует отношения в сфере физической культуры и спорта в Орловской области, в том числе определяет полномочия органов государственной власти Орловской области в данной сфере.

Статья 2. Понятия, термины и сокращения, используемые в настоящем Законе

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Сокращения, введенные в Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", применяются в настоящем Законе в тех же значениях, что и в Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", если иное не установлено настоящим Законом.

Статья 3. Правовая основа деятельности в сфере физической культуры и спорта в Орловской области

Правовую основу деятельности в сфере физической культуры и спорта в Орловской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Орловской области, настоящий Закон, иные принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Орловской области.

Статья 4. Основные задачи и направления развития физической культуры и спорта в Орловской области

1. Основными задачами развития физической культуры и спорта в Орловской области являются:

1) обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту;

2) создание условий для развития всех видов и составных частей спорта, в том числе детско-юношеского спорта, школьного спорта и студенческого спорта, массового спорта, спорта высших достижений, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, других групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите;

3) организация развития национальных видов спорта;

4) обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных и спортивных мероприятий;

5) совершенствование материально-технической базы организаций, осуществляющих спортивную подготовку.

2. Основными направлениями развития физической культуры и спорта в Орловской области являются:

1) содействие развитию профессионального спорта путем предоставления государственной поддержки физкультурно-спортивным организациям, основным видом деятельности которых является развитие профессионального спорта;

2) принятие и реализация государственных программ Орловской области развития физической культуры и спорта и межмуниципальных программ в сфере физической культуры и спорта;

3) содействие в осуществлении мероприятий по подготовке спортивных сборных команд Орловской области к всероссийским, межрегиональным и региональным официальным спортивным мероприятиям и по участию в них, в том числе путем предоставления государственной поддержки осуществляющим свою деятельность на территории Орловской области региональным спортивным федерациям (далее также – спортивная федерация Орловской области);

4) организация и проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Орловской области, межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

5) формирование и обеспечение спортивных сборных команд Орловской области;

6) реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Орловской области;

7) организация подготовки и дополнительного профессионального образования кадров в сфере физической культуры и спорта;

8) обеспечение деятельности, в том числе методическое, центров спортивной подготовки Орловской области;

9) участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации;

10) координация деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Орловской области и участию спортивных сборных команд Орловской области в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях;

11) создание условий для осуществления инновационной и экспериментальной деятельности в сфере физической культуры и спорта в Орловской области и внедрения достигнутых результатов в практику;

12) участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни, реализуемой за счет средств областного бюджета.

Статья 5. Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов в сфере физической культуры и спорта

К полномочиям Орловского областного Совета народных депутатов в сфере физической культуры и спорта относятся:

1) принятие законов Орловской области, регулирующих отношения в сфере физической культуры и спорта;

2) осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами контроля за соблюдением и исполнением законов Орловской области, регулирующих отношения в сфере физической культуры и спорта;

3) учреждение почетных званий и наград Орловской области в сфере физической культуры и спорта;

4) осуществление иных полномочий в сфере физической культуры и спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

Статья 6. Полномочия Губернатора Орловской области в сфере физической культуры и спорта

К полномочиям Губернатора Орловской области в сфере физической культуры и спорта относятся:

1) участие в проведении государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Орловской области;

2) учреждение премий и иных форм поощрения в сфере физической культуры и спорта;

3) осуществление иных полномочий в сфере физической культуры и спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

Статья 7. Полномочия Правительства Орловской области в сфере физической культуры и спорта

К полномочиям Правительства Орловской области в сфере физической культуры и спорта относятся:

1) участие в проведении государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Орловской области;

2) участие в реализации основных направлений и выполнении задач развития физической культуры и спорта в Орловской области;

3) утверждение государственных программ Орловской области развития физической культуры и спорта и межмуниципальных программ в сфере физической культуры и спорта;

4) принятие нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих правоотношения в сфере физической культуры и спорта;

5) обеспечение условий доступности объектов спорта, находящихся в государственной собственности Орловской области, для инвалидов;

6) определение порядка предоставления государственной поддержки физкультурно-спортивным организациям, основным видом деятельности которых является развитие профессионального спорта, спортивным федерациям Орловской области в целях  подготовки спортивных сборных команд Орловской области к всероссийским, межрегиональным  и  официальным спортивным мероприятиям Орловской области и участию в них;

7) определение порядка финансирования за счет средств областного бюджета официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Орловской области, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Орловской области;

8) определение порядка финансирования за счет средств областного бюджета мероприятий по подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к международным спортивным соревнованиям  и участию в таких спортивных соревнованиях, если в таких спортивных соревнованиях участвуют спортсмены Орловской области;

9) осуществление иных полномочий в сфере физической культуры и спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

Статья 8. Полномочия органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию, а также правоприменительные функции в сфере физической культуры и спорта

К полномочиям органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию, а также правоприменительные функции в сфере физической культуры и спорта (далее – уполномоченный орган), относятся:

1) разработка и реализация государственных программ Орловской области развития физической культуры и спорта и межмуниципальных программ в сфере физической культуры и спорта;

2) участие в подготовке программ развития видов спорта в части включения в них мероприятий по развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, массового спорта, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Орловской области в соответствии с Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

3) установление порядка разработки и представления в уполномоченный орган спортивными федерациями Орловской области программ развития соответствующих видов спорта в Орловской области, а также ежегодных отчетов об их реализации;

4) организация и проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Орловской области и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а именно:

а) установление порядка проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Орловской области и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории Орловской области;

б) установление порядка разработки, разработка, утверждение и реализация календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Орловской области, в том числе включающего в себя физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее – комплекс ГТО);

в) содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Орловской области;

г) информационное обеспечение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Орловской области и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

5) наделение некоммерческих организаций правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО;

6) утверждение порядка формирования спортивных сборных команд Орловской области и их обеспечения, а именно:

а) наделение статусом "Спортивная сборная команда Орловской области" коллективов по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта;

б) материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Орловской области;

в) обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Орловской области;

7) развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд Орловской области и спортивного резерва для спортивных сборных команд Орловской области;

8) содействие развитию массового спорта, спорта высших достижений;

9) содействие развитию профессионального спорта путем предоставления государственной поддержки физкультурно-спортивным организациям, основным видом деятельности которых является развитие профессионального спорта, в порядке, установленном Правительством Орловской области;

10) содействие в осуществлении мероприятий по подготовке спортивных сборных команд Орловской области к всероссийским, межрегиональным и региональным официальным спортивным мероприятиям и по участию в них, в том числе путем предоставления государственной поддержки спортивным федерациям Орловской области в соответствии с Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в порядке, установленном Правительством Орловской области;

11) организация развития национальных видов спорта, в том числе установление порядка проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта, развивающимся в Орловской области, порядка разработки правил национальных видов спорта, развивающихся в Орловской области, установление спортивных званий, в том числе почетных спортивных званий, спортивных разрядов по национальным видам спорта, развивающимся в Орловской области, установление норм, требований и условий для их присвоения, порядка их присвоения;

12) присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

13) реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Орловской области;

14) организация подготовки и дополнительного профессионального образования кадров в сфере физической культуры и спорта;

15) обеспечение деятельности центров спортивной подготовки Орловской области;

16) осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными Орловской областью и осуществляющими спортивную подготовку, а также организациями, находящимися на территории Орловской области, созданными без участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17) участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации;

18) методическое обеспечение организаций, осуществляющих спортивную подготовку;

19) координация деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Орловской области и участию спортивных сборных команд Орловской области в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях;

20) создание условий для осуществления инновационной и экспериментальной деятельности в сфере физической культуры и спорта в Орловской области и внедрения достигнутых результатов в практику;

21) проведение государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом спортивных федераций Орловской области, ее приостановление, возобновление ее действия, прекращение ее действия;

22) определение порядка приема лиц в физкультурно-спортивные организации, созданные Орловской областью или муниципальными образованиями Орловской области и осуществляющие спортивную подготовку;

23) определение должностного лица, ответственного за организацию работы по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним во взаимодействии с российской антидопинговой организацией, федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на медико-биологическое и медицинское обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации;

24) осуществление иных полномочий в сфере физической культуры и спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

Статья 9. Организация и проведение официальных физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий Орловской области

1. Организация и проведение официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия Орловской области осуществляются в соответствии с Положением (регламентом) о таком физкультурном мероприятии или таком спортивном мероприятии, утверждаемом его организаторами.

2. Порядок утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях Орловской области, требования к их содержанию устанавливаются уполномоченным органом.

Статья 10. Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Орловской области

Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Орловской области разрабатывается в порядке, установленном уполномоченным органом, и содержит в том числе физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в перечень официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, подлежащих обязательному ежегодному включению в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, утвержденный Правительством Российской Федерации, в планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия по реализации комплекса ГТО.

Статья 11. Формирование спортивных сборных команд Орловской области

1. Списки кандидатов в спортивные сборные команды Орловской области по соответствующим видам спорта ежегодно формируются спортивными федерациями Орловской области и утверждаются уполномоченным органом.

2. Спортивные сборные команды Орловской области для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях формируются спортивными федерациями Орловской области из числа лиц, включенных в соответствующий список кандидатов в спортивные сборные команды Орловской области по соответствующим видам спорта, и утверждаются уполномоченным органом.

3. Общие принципы и критерии формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Орловской области, порядок их утверждения устанавливаются уполномоченным органом.

Статья 12. Организации, осуществляющие спортивную подготовку

1. Спортивная подготовка в Орловской области осуществляется физкультурно-спортивными организациями, одной из целей деятельности которых является осуществление спортивной подготовки на территории Российской Федерации, в том числе центрами спортивной подготовки Орловской области, а также организациями дополнительного образования детей, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта, профессиональными образовательными организациями, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта, и образовательными организациями высшего образования, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта.

Центры спортивной подготовки Орловской области создаются на основании решений Правительства Орловской области с учетом мнений общероссийских спортивных федераций по соответствующим видам спорта.

2. Порядок приема лиц в физкультурно-спортивные организации, созданные Орловской областью или муниципальными образованиями Орловской области и осуществляющие спортивную подготовку, устанавливается уполномоченным органом.

Статья 13. Спортивные федерации Орловской области

1. Спортивные федерации Орловской области создаются и действуют в целях развития одного или нескольких видов спорта на территории Орловской области, их пропаганды, подготовки спортсменов – членов спортивных сборных команд Орловской области, организации и проведения спортивных мероприятий.

2. Государственная аккредитация региональных спортивных федераций, ее приостановление, возобновление ее действия, прекращение ее действия  осуществляются уполномоченным органом в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской  Федерации".

3. Документ о государственной аккредитации, подтверждающий наличие статуса региональной спортивной федерации, выдается региональной общественной организации или структурному подразделению (региональному отделению) общероссийской спортивной федерации уполномоченным органом. Статус региональной спортивной федерации считается приобретенным со дня государственной аккредитации региональной общественной организации или структурного подразделения (регионального отделения) общероссийской спортивной федерации в качестве спортивной федерации Орловской области.

Статья 14. Комплекс ГТО

1. Реализация комплекса ГТО на территории Орловской области осуществляется физкультурно-спортивными клубами и их объединениями, которые создаются по месту жительства, работы, обучения граждан на основе членства и осуществляют свою деятельность в форме общественных организаций.

К основным видам деятельности физкультурно-спортивных клубов относятся:

1) осуществление подготовки населения к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО;

2) участие в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных категорий граждан и групп населения.

2. Организация и проведение тестирования граждан на выполнение нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО на территории Орловской области осуществляется центрами тестирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Уполномоченный орган наделяет правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО образовательные организации Орловской области и иные организации, учредителем которых он является, при наличии в этих организациях центров тестирования, которые созданы в установленном порядке и являются структурными подразделениями соответствующих организаций.

Статья 15. Физическая культура и спорт в системе образования

В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в целях вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом, развития и популяризации школьного спорта, студенческого спорта образовательными организациями, реализующими образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального и высшего образования, и (или) обучающимися таких организаций, могут создаваться школьные спортивные клубы и студенческие спортивные клубы (в том числе в виде общественных объединений), не являющиеся юридическими лицами. Деятельность таких спортивных клубов осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и предусматривается уставами соответствующих образовательных организаций.

Статья 16. Социальная поддержка отдельных категорий граждан в сфере физической культуры и спорта

Инвалидам, детям, проживающим в малоимущих семьях, детям из многодетных семей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, физкультурно-спортивные услуги на спортивных объектах, находящихся в государственной собственности Орловской области, предоставляются бесплатно в соответствии с порядком, установленным Правительством Орловской области.

Статья 17. Материальное обеспечение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта

1. Лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта, в том числе завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионов мира, чемпионов Европы, имеющим почетные спортивные звания, ведомственные награды органов государственной власти в сфере физической культуры и спорта или награжденным государственными наградами Российской Федерации за заслуги в сфере физической культуры и спорта устанавливается дополнительное материальное обеспечение в виде единовременного денежного вознаграждения.

2. Размер единовременного денежного вознаграждения лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, а также порядок его назначения и выплаты устанавливаются Правительством Орловской области.

Статья 18. Меры поощрения спортсменов и тренеров

1. Спортсменам Орловской области, выступающим в составе сборных команд Российской Федерации от Орловской области по различным видам спорта, за завоевание призовых мест на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх, чемпионатах и кубках мира, Европы, а также первенствах мира и Европы среди молодежи, юниоров и юношей выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере, устанавливаемом Правительством Орловской области.

2. Тренерам спортсменов, указанных в части 1 настоящей статьи, выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере 50 процентов от единовременного денежного вознаграждения, установленного спортсменам, указанным в части 1 настоящей статьи.

При участии нескольких тренеров в подготовке спортсменов, указанных в части 1 настоящей статьи, размер единовременного денежного вознаграждения каждому тренеру определяется путем деления размера единовременного денежного вознаграждения, установленного в абзаце первом настоящей части, на количество тренеров.

3. Порядок назначения и выплаты единовременного денежного вознаграждения лицам, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Орловской области.

Статья 19. Финансирование физической культуры и спорта

1. К расходным обязательствам Орловской области в сфере физической культуры и спорта относится обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных частью 2 статьи 38 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

2. Органы государственной власти Орловской области за счет средств областного бюджета вправе обеспечивать мероприятия по подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к международным спортивным соревнованиям и участию в таких спортивных соревнованиях, если в таких спортивных соревнованиях участвуют спортсмены Орловской области в порядке, установленном Правительством Орловской области.

3. Финансирование за счет средств областного бюджета официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Орловской области, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Орловской области, осуществляется в порядке, установленном Правительством Орловской области.

4. Финансирование мер социальной поддержки, предусмотренных статьями 16-18 настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Статья 20. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Орловской области от 8 сентября 2009 года № 959-ОЗ "О физической культуре и спорте в Орловской области" (Орловская правда. 9 сентября 2009 года. № 133).

Губернатор

Орловской области                                  В.В. Потомский

город Орёл

22 декабря 2016 года

№ 2065-ОЗ