Закон Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Орловской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета"

Принят Орловским областным Советом народных депутатов 28 апреля 2017 года

Статья 1

Внести в Закон Орловской области от 5 декабря 2008 года № 846-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета" (в последней редакции от 4 декабря 2013 года № 1571-ОЗ. Орловская правда. 6 декабря 2013 года. № 182) следующие изменения:

1) в наименовании слова "бюджетам поселений" заменить словами "бюджетам городских, сельских поселений Орловской области";

2) преамбулу признать утратившей силу;

3) статьи 1, 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Правовые основы наделения органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Орловской области за счет средств областного бюджета

Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области государственными полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Орловской области (далее – городские, сельские поселения) за счет средств областного бюджета осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Орловской области, Законом Орловской области от 26 декабря 2005 года № 562-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Орловской области".

Статья 2. Органы местного самоуправления Орловской области, наделяемые полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета. Срок наделения органов местного самоуправления Орловской области полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов Орловской области (далее – органы местного самоуправления) наделяются полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета (далее также – государственные полномочия) в целях выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления городских, сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.";

4) в статье 3:

а) части 1–2-1) изложить в следующей редакции:

"1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских, сельских поселений, находящихся на территории муниципальных районов Орловской области (далее также – муниципальные районы), в составе областного бюджета не предусматриваются. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, подлежащие перечислению в бюджеты городских, сельских поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.

2. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для исполнения государственных полномочий, выделяются из областного бюджета в виде субвенций, которые ежегодно предусматриваются законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2-1). Обеспечение материальными средствами, необходимыми для осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, осуществляется из областного бюджета в размере не более 0,1 процента от объема субвенции, направляемой бюджету муниципального района на осуществление государственных полномочий.";

б) в части 3 слова "полномочий органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета" заменить словами "государственных полномочий";

в) в части 4 слова "и на плановый период" заменить словами "и плановый период";

г) в части 5 слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений";

5) в статье 4:

а) в части 2 слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений";

б) в части 3 слово "поселения" в соответствующем падеже заменить словами "городские, сельские поселения" в соответствующем падеже;

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Органы местного самоуправления в течение трех рабочих дней после зачисления субвенций на осуществление государственных полномочий в бюджет муниципального района перечисляют дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений в бюджеты городских, сельских поселений.";

6) в статье 5:

а) в пункте 1 части 1 слова "Областного фонда компенсаций" заменить словами "областного бюджета";

б) в части 2:

в пунктах 4, 5 слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений";

в пункте 6 слова "орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики" заменить словами "орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета";

в пункте 7 слова "органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области" заменить словами "органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющего составление и организацию исполнения областного бюджета";

7) в статье 6 слова "исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики" заменить словами "исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета";

8) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

Органы местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий представляют в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета:

1) ежемесячный отчет об использовании субвенций из областного бюджета на исполнение государственных полномочий в срок до 8 числа месяца, следующего за отчетным;

2) ежегодный отчет о реализации переданных государственных полномочий и об использовании субвенций из областного бюджета на исполнение государственных полномочий в срок до 25 января года, следующего за отчетным.";

9) в статье 8:

а) в части 1 слова "орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики" заменить словами "орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета";

б) в части 2:

в абзаце первом слова "Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики" заменить словами "Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета";

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) проведение комплексных проверок деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий, в том числе проверок целевого использования субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;";

пункт 2 дополнить словами ", в порядке и в сроки, установленные органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющим составление и организацию исполнения областного бюджета";

пункт 3 дополнить словами ", в порядке и в сроки, установленные органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющим составление и организацию исполнения областного бюджета";

в) в частях 3, 4 слова "орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики" в соответствующем падеже заменить словами "орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета" в соответствующем падеже;

10) в статье 9 слова "орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики" заменить словами "орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета";

11) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

1. Прекращение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется законом Орловской области с одновременным прекращением финансирования из областного бюджета и изъятием переданных на эти цели материальных средств и неиспользованных финансовых средств.

2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется в случаях:

1) взаимного соглашения органа местного самоуправления и органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющих контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий о необходимости прекращения государственных полномочий;

2) решения суда в случае неисполнения органами местного самоуправления предписаний органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющих контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий по устранению нарушений, выявленных при исполнении органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий;

3) решения суда в случае несоответствия настоящего Закона положениям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Закон Орловской области, указанный в части 1 настоящей статьи, должен содержать:

1) основания прекращения осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;

2) сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также возврата ими неиспользованных материальных средств, предоставленных в соответствии с настоящим Законом;

3) дату прекращения осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;

4) сроки и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением государственных полномочий, и наименование органа, которому они передаются.";

12) приложение 1 признать утратившим силу;

13) в приложении 2:

а) слова "Приложение 2 к Закону Орловской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета" заменить словами "Приложение 2 к Закону Орловской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета";

б) наименование изложить в следующей редакции:

"Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета";

в) в пункте 1 слова "из Областного фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета" заменить словами "на осуществление полномочий органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета";

г) в пункте 2:

слова "из Областного фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета" заменить словами "на осуществление полномочий органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета";

слово "поселения" в соответствующем падеже заменить словами "городские, сельские поселения" в соответствующем падеже;

14) в приложении 3:

а) слова "Приложение 3 к Закону Орловской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета" заменить словами "Приложение 3 к Закону Орловской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета";

б) в наименовании слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений";

в) в пункте 1 слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений";

г) в пункте 2:

в абзаце первом слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений";

слова "в местные бюджеты" заменить словами "в бюджеты городских поселений";

в абзацах втором, четвертом – восьмом слово "поселение" в соответствующих числе и падеже заменить словами "городское, сельское поселение" в соответствующих числе и падеже;

д) в пункте 3 слово "поселения" в соответствующих числе и падеже заменить словами "городского, сельского поселения" в соответствующих числе и падеже;

е) в пункте 4:

слово "поселения" в соответствующих числе и падеже заменить словами "городские сельские поселения" в соответствующих числе и падеже;

слова ", уполномоченным в сфере финансов" исключить;

15) в приложении 4:

а) слова "Приложение 4 к Закону Орловской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета" заменить словами "Приложение 4 к Закону Орловской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета";

б) в наименовании слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений";

в) в абзацах первом, третьем – шестом слово "поселение" в соответствующих числе и падеже заменить словами "городское, сельское поселение" в соответствующих числе и падеже.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Орловской области                        В.В. Потомский

город Орёл

5 мая 2017 года

№ 2105-ОЗ