Закон Орловской области от 05.05.2017 № 2109-ОЗ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Орловской области "О наказах избирателей депутатам Орловского областного

Совета народных депутатов"

Принят Орловским областным Советом народных депутатов 28 апреля 2017 года

Статья 1

Внести в Закон Орловской области от 26 января 2007 года № 655-ОЗ "О наказах избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов" (в последней редакции от 6 марта 2013 года № 1460-ОЗ. Орловская правда. 12 марта 2013 года. № 34) следующие изменения:

1) преамбулу признать утратившей силу;

2) часть 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"1. Наказами избирателей являются предложения граждан, обладающих активным избирательным правом, депутату (депутатам) Орловского областного Совета народных депутатов (далее также – областной Совет народных депутатов), имеющие общественно значимый характер и направленные на социально-экономическое развитие Орловской области, удовлетворение материальных и духовных потребностей жителей Орловской области.

Наказы избирателей должны относиться к полномочиям органов государственной власти Орловской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Орловской области, по предметам ведения Орловской области.

Наказы избирателей могут относиться к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области в случае, если их реализация направлена на достижение целей, установленных в государственных программах Орловской области и (или) муниципальных программах.";

3) в статье 4:

а) в части 4 слова "части 3 статьи 1" заменить словами "частей 1, 3 статьи 1";

б) часть 7 после слов "внесения наказов избирателей" дополнить словами ", относящихся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области,";

4) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Внесение депутатами областного Совета народных депутатов наказов избирателей на рассмотрение в Орловский областной Совет народных депутатов

1. Депутаты областного Совета народных депутатов рассматривают поступившие к ним наказы избирателей и формируют из них перечни наказов избирателей, предполагающих проведение мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год (далее – перечень наказов избирателей).

Формирование перечней наказов избирателей осуществляется депутатами областного Совета народных депутатов в пределах средств областного бюджета на первый год планового периода, выделяемых на финансирование мероприятий, связанных с исполнением наказов избирателей, приходящихся в равных долях на одного депутата областного Совета народных депутатов.

2. Наказы избирателей, не предполагающие проведение мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета, в перечень наказов избирателей не включаются. Их исполнение осуществляется депутатами областного Совета народных депутатов самостоятельно посредством реализации права законодательной инициативы в областном Совете народных депутатов и (или) направления обращений в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области.

3. Депутаты областного Совета народных депутатов до 1 июня текущего финансового года направляют на имя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов перечни наказов избирателей по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону на бумажном носителе. К перечню наказов избирателей прилагаются копии наказов избирателей.

В год проведения выборов депутатов областного Совета народных депутатов нового созыва положения абзаца первого настоящей части не применяются. Депутаты областного Совета народных депутатов нового созыва до 1 ноября текущего финансового года направляют перечни наказов избирателей на имя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону на бумажном носителе. К перечню наказов избирателей прилагаются копии наказов избирателей.";

5) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Рассмотрение и утверждение Орловским областным Советом народных депутатов наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов

1. Председатель Орловского областного Совета народных депутатов в течение трех рабочих дней с даты поступления от депутатов областного Совета народных депутатов перечней наказов избирателей передает их в комитет по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов.

2. Комитет по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов формирует в течение 14 календарных дней со дня поступления перечней наказов избирателей от Председателя Орловского областного Совета народных депутатов проект сводного перечня наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов на соответствующий финансовый год (далее также – сводный перечень) по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону и направляет его Председателю Орловского областного Совета народных депутатов.

В год проведения выборов депутатов областного Совета народных депутатов нового созыва проект сводного перечня формируется и направляется Председателю Орловского областного Совета народных депутатов комитетом по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов до 15 ноября текущего финансового года в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Проект сводного перечня в течение трех рабочих дней со дня его получения от комитета по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов направляется Председателем Орловского областного Совета народных депутатов в Правительство Орловской области. Правительство Орловской области в течение 20 календарных дней со дня поступления проекта сводного перечня рассматривает его и готовит мотивированное заключение о рекомендуемых к включению в проект сводного перечня наказах избирателей и наказах избирателей, рекомендуемых к отклонению (далее – мотивированное заключение). Основанием отнесения наказов избирателей, содержащихся в проекте сводного перечня, к рекомендуемым к отклонению является несоответствие наказов избирателей положениям частей 1 и 3 статьи 1 настоящего Закона. Мотивированное заключение представляется Правительством Орловской области в областной Совет народных депутатов не позднее 25 календарных дней со дня поступления проекта сводного перечня.

3. Поступившее в областной Совет народных депутатов мотивированное заключение в течение трех рабочих дней со дня его получения от Правительства Орловской области направляется Председателем Орловского областного Совета народных депутатов в комитет по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов для подготовки проекта постановления Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении сводного перечня. В случае, если мотивированное заключение содержит наказы избирателей, рекомендуемые к отклонению, Председателем Орловского областного Совета народных депутатов мотивированное заключение в течение трех рабочих дней со дня его получения направляется также депутатам областного Совета народных депутатов, которыми были внесены соответствующие наказы избирателей.

Комитет по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов, депутаты областного Совета народных депутатов при несогласии с мотивированным заключением представляют возражения к мотивированному заключению, которые направляются на имя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения ими мотивированного заключения.

В случае, если в срок, установленный абзацем вторым настоящей части на имя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов поступят возражения к мотивированному заключению, Председателем Орловского областного Совета народных депутатов в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного для представления возражений к мотивированному заключению, в порядке, предусмотренном Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов, создается рабочая группа из числа депутатов областного Совета народных депутатов и представителей Правительства Орловской области (далее – рабочая группа) для рассмотрения мотивированного заключения и подготовки предложений к проекту постановления Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении сводного перечня.

Рабочая группа в течение семи календарных дней со дня создания рабочей группы направляет в комитет по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов предложения к проекту постановления Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении сводного перечня и, в случае, если рабочей группой не было принято согласованного решения по отдельным позициям мотивированного заключения, информацию о таких позициях для их дальнейшей передачи на рассмотрение Орловского областного Совета народных депутатов одновременно с проектом постановления Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении сводного перечня.

В случае, если в срок, установленный абзацем вторым настоящей части на имя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов не поступят возражения к мотивированному заключению комитет по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов осуществляет подготовку проекта постановления Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении сводного перечня с учетом мотивированного заключения.

4. Проект постановления Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении сводного перечня подлежит рассмотрению на заседании Орловского областного Совета народных депутатов не позднее 1 сентября текущего финансового года, а в год проведения выборов депутатов областного Совета народных депутатов нового созыва – не позднее 31 января очередного финансового года.

5. Постановление Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении сводного перечня, в течение трех рабочих дней со дня его подписания направляется в Правительство Орловской области для организации исполнения в порядке, установленном Правительством Орловской области.".

6) статью 6-1) изложить в следующей редакции:

"Статья 6-1). Внесение изменений в сводный перечень

1. Внесение изменений в сводный перечень осуществляется на основании обращений депутатов областного Совета народных депутатов, направленных на имя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов до 5 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется рассмотрение на заседании Орловского областного Совета народных депутатов проекта постановления Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении изменений в сводный перечень.

2. Внесение изменений в сводный перечень осуществляется в соответствии с требованиями статей 4 – 6 настоящего Закона с учетом особенностей, установленных частью 3 настоящей статьи.

3. Председатель Орловского областного Совета народных депутатов в течение двух рабочих дней с даты поступления обращений депутатов областного Совета народных депутатов о внесении изменений в сводный перечень передает их в комитет по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов.

Комитет по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов в течение семи рабочих дней со дня поступления обращений депутатов областного Совета народных депутатов о внесении изменений в сводный перечень от Председателя Орловского областного Совета народных депутатов подготавливает проект изменений в сводный перечень и направляет его Председателю Орловского областного Совета народных депутатов.

Проект изменений в сводный перечень в течение двух рабочих дней со дня его получения от комитета по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов направляется Председателем Орловского областного Совета народных депутатов в Правительство Орловской области.

Правительство Орловской области в течение 10 календарных дней со дня поступления проекта изменений в сводный перечень рассматривает его и готовит мотивированное заключение, которое направляется в областной Совет народных депутатов не позднее 12 календарных дней со дня поступления проекта изменений в сводный перечень.

Поступившее в областной Совет народных депутатов мотивированное заключение в течение двух рабочих дней со дня его получения от Правительства Орловской области направляется Председателем Орловского областного Совета народных депутатов в комитет по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов для подготовки проекта постановления Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении изменений в сводный перечень к внесению на ближайшее заседание Орловского областного Совета народных депутатов. В случае, если мотивированное заключение содержит наказы избирателей, рекомендуемые к отклонению, Председателем Орловского областного Совета народных депутатов мотивированное заключение в течение двух рабочих дней со дня его получения направляется также депутатам областного Совета народных депутатов, которыми были внесены соответствующие наказы избирателей.

Комитет по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов, депутаты областного Совета народных депутатов при несогласии с мотивированным заключением представляют возражения к мотивированному заключению, которые направляются на имя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения ими мотивированного заключения.

В случае, если в срок, установленный абзацем шестым настоящей части на имя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов поступят возражения к мотивированному заключению, Председателем Орловского областного Совета народных депутатов в течение двух рабочих дней со дня истечения срока, установленного для представления возражений к мотивированному заключению, в порядке, предусмотренном Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов, создается рабочая группа для рассмотрения мотивированного заключения и подготовки предложений к проекту постановления Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении изменений в сводный перечень.

Рабочая группа в течение трех рабочих дней со дня создания рабочей группы направляет в комитет по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов предложения к проекту постановления Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении изменений в сводный перечень и, в случае, если рабочей группой не было принято согласованного решения по отдельным позициям мотивированного заключения, информацию о таких позициях для их дальнейшей передачи на рассмотрение Орловского областного Совета народных депутатов одновременно с проектом постановления Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении изменений в сводный перечень.

В случае, если в срок, установленный абзацем шестым настоящей части на имя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов не поступят возражения к мотивированному заключению комитет по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов осуществляет подготовку проекта постановления Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении изменений в сводный перечень с учетом мотивированного заключения.";

7) в статье 7:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. В законе Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматриваются расходы на финансирование мероприятий, связанных с исполнением наказов избирателей.

Наказы избирателей, содержащиеся в утвержденном постановлением Орловского областного Совета народных депутатов сводном перечне, подлежат включению в государственную программу Орловской области по реализации наказов избирателей.

Финансирование мероприятий, связанных с исполнением наказов избирателей, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, осуществляется путем предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета в соответствии с частью 2 статьи 7² Закона Орловской области от 26 декабря 2005 года № 562-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Орловской области".";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Правительство Орловской области представляет в областной Совет народных депутатов информацию о финансировании мероприятий, связанных с исполнением наказов избирателей, одновременно с представлением отчета об исполнении областного бюджета за I квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и за отчетный финансовый год.

В информации указываются плановый и фактический объемы финансирования как в целом по сводному перечню, так и отдельно по каждому наказу избирателей, включенному в сводный перечень.";

8) в статье 8:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Контроль за выполнением наказов избирателей, включенных в сводный перечень, осуществляется в порядке, установленном Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.

Непосредственный контроль за выполнением конкретного наказа избирателей, включенного в сводный перечень, осуществляется депутатом областного Совета народных депутатов, которому внесен наказ избирателей.";

б) в абзаце втором части 3 слова "перечень наказов избирателей" заменить словами "сводный перечень";

9) приложение 1 изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему Закону;

10) приложение 2 изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим в связи с формированием сводного перечня наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов на соответствующий финансовый год, начиная со сводного перечня на 2018 год.

Губернатор

Орловской области                        В.В. Потомский

город Орёл

5 мая 2017 года

№ 2109-ОЗ

Приложение 1

к Закону Орловской области

"О внесении изменений в Закон Орловской области

 "О наказах избирателей депутатам

Орловского областного Совета народных депутатов":

"Приложение 1

к Закону Орловской области

"О наказах избирателей депутатам

Орловского областного Совета народных депутатов"

Перечень

наказов избирателей, финансирование которых

осуществляется за счет средств областного бюджета, депутату

Орловского областного Совета народных депутатов

________________________________________________________________ на ___ год

(Ф.И.О. депутата Орловского областного Совета народных депутатов)

№ п/п	Субъекты, от которых поступили наказы избирателей	Адрес и наименование объекта, организации	Главные распорядители средств областного бюджета, муниципальные образования Орловской области	Направленность наказов избирателей	Сроки исполнения мероприятий	Сумма (тыс. рублей)
1
2
...
Итого

Копии наказов прилагаются.

Депутат Орловского областного

Совета народных депутатов ___________________________

(инициалы, фамилия)

".

Приложение 2

к Закону Орловской области

"О внесении изменений в Закон Орловской области

 "О наказах избирателей депутатам

Орловского областного Совета народных депутатов":

"Приложение 2

к Закону Орловской области

"О наказах избирателей депутатам

Орловского областного Совета народных депутатов"

Сводный перечень наказов избирателей депутатам

Орловского областного совета народных депутатов на ______ год

№ п/п	Адрес и наименование объекта, организации	Направленность наказов избирателей	Сроки исполнения мероприятий	Сумма (тыс. рублей)	Ф.И.О. депутата
Образование
1
2
…
Здравоохранение
1
2
…
Культура
1
2
…
Физическая культура и спорт
1
2
…
Дорожное хозяйство и жилищно-коммунальное хозяйство
1
2
…
Социальная политика
1
2
…
Прочие
1
2
…

".