Постановление Администрации городского округа Протвино от 31.03.2011 № 181

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПРОТВИНО

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2011 г. № 181

Об утверждении Порядка принятия решения о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования "Городской округ Протвино", а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений

(В редакции Постановления Администрации городского округа Протвино от 10.04.2017 № 195)

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом городского округа Протвино

постановляю:

1. Утвердить Порядок принятия решения о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования "Городской округ Протвино", а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений (прилагается).

2. Действие настоящего постановления распространить на правоотношения, возникшие с 01.01.2011.

3. Начальникам отраслевых отделов администрации города, курирующим деятельность муниципальных учреждений, в Положения возглавляемых отделов внести дополнения о функциях и полномочиях по созданию, реорганизации и изменению типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждению уставов муниципальных учреждений и внесению в них изменению в соответствии с Порядком, указанным в пункте 1 настоящего постановления, не позднее 15.04.2011.

4. Руководителям муниципальных учреждений совместно с отраслевыми отделами администрации города, курирующими деятельность муниципальных учреждений, осуществить работу по приведению уставов муниципальных учреждений в соответствие с законодательными и нормативными актами Российской Федерации, определяющими правовое положение муниципальных учреждений, не позднее 01.07.2011.

5. Общему отделу (Зубрицкая Е.А.) направить данное постановление в:

- управление образования и науки;

- управление здравоохранения и социальной политики;

- финансовое управление;

- управление экономики, производственного развития, потребительского рынка и услуг;

- отдел по управлению имуществом;

- газету "Протвино сегодня" для опубликования.

6. Отделу информационных технологий (Сорокину Г.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте города Протвино в сети Интернет.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника управления градостроительства, землепользования и имущественных отношений Никитушкина М.Ю.

Глава города                                                                        А.В. Баженов

Приложение

к постановлению администрации

городского округа Протвино

Московской области

от 31 марта 2011 г. № 181

Порядок

принятия решения о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования "Городской округ Протвино", а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

2. Настоящий Порядок устанавливает процедуры принятия решений:

- о создании муниципальных учреждений;

- о реорганизации муниципальных учреждений;

- об изменении типа муниципальных учреждений;

- о ликвидации муниципальных учреждений;

- об утверждении уставов муниципальных учреждений и внесении в них изменений.

2. Создание муниципального учреждения

2.1. Казенное, бюджетное, автономное муниципальное учреждение города Протвино создается на базе имущества муниципального образования "Городской округ Протвино" путем его учреждения, а также в результате реорганизации существующего муниципального учреждения (согласно разделу 3) либо изменения типа существующего муниципального учреждения (согласно разделу 4).

2.2. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией города Протвино в форме постановления.

2.3. Постановление администрации города Протвино о создании муниципального учреждения должно содержать:

- полное наименование муниципального учреждения с указанием его типа;

- место нахождения создаваемого муниципального учреждения;

- цели создания и виды деятельности муниципального учреждения;

- назначение руководителя учреждения;

- перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц (в том числе подготовка проекта устава, проекта трудового договора с руководителем учреждения, проекта постановления о закреплении движимого, недвижимого имущества, земельного участка, о формировании муниципального задания, опубликование постановления в официальном печатном издании).

2.4. Проект постановления администрации города Протвино о создании муниципального учреждения подготавливается отделом администрации города, курирующим основную деятельность создаваемого учреждения.

Одновременно с проектом постановления администрации города Протвино о создании муниципального учреждения главе города направляется пояснительная записка руководителя управления администрации, в ведении которого находится деятельность создаваемого муниципального учреждения, о целесообразности создания учреждения.

2.5. Проект постановления администрации города Протвино о создании муниципального учреждения подлежит согласованию с заместителями главы администрации города Протвино, курирующими деятельность создаваемого учреждения, руководителями отделов администрации города Протвино, в том числе юридическим, в порядке и сроки, установленные Инструкцией по делопроизводству и Регламентом администрации города Протвино.

2.6. После издания постановления администрации города Протвино о создании муниципального учреждения издается постановление администрации города Протвино об утверждении устава этого учреждения с приложением текста устава (в соответствии с разделом 6), проект которого подготавливается совместно отделами администрации города в пределах их полномочий.

2.7. Создаваемое муниципальное учреждение подлежит государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3. Реорганизация муниципального учреждения

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения или выделения.

При слиянии муниципальных учреждений права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему муниципальному учреждению.

При присоединении муниципальных учреждений права и обязанности присоединяемого муниципального учреждения переходят к тому муниципальному учреждению, к которому осуществляется присоединение.

При разделении муниципального учреждения его права и обязанности переходят к вновь возникшим муниципальным учреждениям.

При выделении из состава муниципального учреждения одного или нескольких учреждений к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного муниципального учреждения.

3.2. Решение о реорганизации муниципального образовательного учреждения принимается администрацией города Протвино в форме постановления на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения, созданной структурным подразделением администрации, курирующим деятельность реорганизуемого муниципального учреждения.

(Пункт в редакции Постановления Администрации городского округа Протвино от 10.04.2017 № 195)

3.3. Постановление администрации города Протвино о реорганизации учреждения должно содержать:

а) полное наименование муниципального учреждения, подлежащего реорганизации, и место его нахождения;

б) форму реорганизации;

в) информацию об основных видах деятельности создаваемого в результате реорганизации муниципального учреждения;

г) срок формирования задания создаваемому муниципальному учреждению;

д) перечень мероприятий, необходимых для осуществления процесса реорганизации, с указанием сроков и ответственных лиц за их проведение, в том числе:

- о подготовке проекта устава вновь создаваемого муниципального учреждения (при реорганизации в форме слияния, выделения, разделения);

- о внесении изменений в устав муниципального учреждения (при реорганизации в форме присоединения, выделения);

- по составлению передаточного акта и (или) разделительного баланса.

3.4. Проект постановления администрации города Протвино о реорганизации муниципального учреждения разрабатывается отделом администрации города Протвино, курирующим деятельность реорганизуемого учреждения, совместно с другими отделами администрации в пределах доверенных полномочий.

Одновременно с проектом постановления администрации города Протвино о реорганизации муниципального учреждения, предоставляется пояснительная записка, содержащая следующие сведения:

а) обоснование необходимости реорганизации муниципального учреждения с указанием формы реорганизации;

б) оценку финансовых последствий реорганизации муниципального учреждения;

в) об основных видах деятельности создаваемого муниципального учреждения и сохранении или изменении основных видов деятельности реорганизуемого муниципального учреждения;

г) штатное расписание создаваемого муниципального учреждения;

д) источники финансового обеспечения муниципального учреждения, создаваемого в результате реорганизации, проект сметы доходов и расходов для создаваемого казенного учреждения в процессе реорганизации;

е) размер дебиторской и кредиторской задолженности, а также предложения по ее погашению;

ж) перечни недвижимого и движимого имущества реорганизуемого учреждения (реорганизуемых учреждений);

з) проект передаточного акта или разделительного баланса с приложением к нему бухгалтерского баланса.

3.5. Проект постановления администрации города Протвино о реорганизации муниципального учреждения, согласовывается с заместителями главы администрации, курирующими деятельность реорганизуемого муниципального учреждения, в порядке и сроки, установленные Инструкцией по делопроизводству и Регламентом администрации города Протвино.

3.6. Муниципальное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего муниципального учреждения.

При реорганизации муниципального учреждения в форме присоединения к нему другого муниципального учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного муниципального учреждения.

4. Изменение типа муниципального учреждения

4.1. Изменение типа муниципального учреждения (бюджетного, казенного, автономного) не является реорганизацией.

4.2. Решение об изменении типа муниципального учреждения принимается администрацией города Протвино в форме постановления.

4.3. Постановление администрации города Протвино об изменении типа муниципального учреждения должно содержать:

- полное наименование и место нахождения существующего муниципального учреждения;

- наименование и место нахождения создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

- информацию об изменении (сохранении) основных видов деятельности муниципального учреждения;

- информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

- сведения об имуществе, закрепляемом за учреждением (особо ценное движимое имущество для бюджетных и автономных муниципальных учреждений, если таковое имеется);

- срок формирования муниципального задания;

- перечень мероприятий по изменению типа муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

4.4. Инициатива по созданию муниципального учреждения города Протвино путем изменения типа действующего муниципального учреждения может исходить от администрации города Протвино либо муниципального учреждения.

4.5. Изменение типа муниципального учреждения по инициативе муниципального учреждения осуществляется на основании письменного обращения руководителя муниципального учреждения.

При изменении типа муниципального учреждения на казенное или бюджетное муниципальное учреждение в адрес администрации города Протвино направляется письмо, содержащее обоснование целесообразности изменения типа вверенного учреждения, а также информацию о существующем и создаваемом учреждении (согласно приложению). Информация о существующем и создаваемом учреждении также подписывается руководителем организации (лицом, исполняющим его обязанности, уполномоченным на основании доверенности), подпись руководителя скрепляется печатью и представляется в прошитом и пронумерованном виде.

Предложение муниципального учреждения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения направляется в адрес администрации города Протвино по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 325 и Методическими рекомендациям, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 261.

4.6. При положительном рассмотрении обращения муниципального учреждения об изменении типа муниципального учреждения отделом администрации города, курирующим основную деятельность муниципального учреждения, разрабатывается проект постановления администрации города Протвино об изменении типа муниципального учреждения.

В случае несогласия администрации города Протвино с инициативой муниципального учреждения об изменении типа муниципального учреждения в течение тридцати дней с момента направления письменного обращения руководителя муниципального учреждения в адрес учреждения направляется письменный ответ администрации города о причинах отказа в изменении типа муниципального учреждения, проект которого подготавливается управлением, курирующим деятельность муниципального учреждения.

4.7. При принятии решения об изменении типа муниципального учреждения по инициативе администрации города Протвино к проекту постановления администрации города прилагается служебная записка руководителя управления, которому подчиняется отдел администрации, выносящий проект постановления об изменении типа муниципального учреждения, о целесообразности изменения типа муниципального учреждения.

4.8. После принятия администрацией города Протвино правового акта об изменении типа муниципального учреждения издается постановление администрации города Протвино о внесении изменений в устав муниципального учреждения, к которому прилагается устав муниципального учреждения в новой редакции, разрабатываемый муниципальным учреждением совместно с отделами администрации в пределах закрепленных полномочий.

4.9. Изменения устава муниципального учреждения (устав в новой редакции) после издания постановления администрации города Протвино о внесении изменений в устав муниципального учреждения (устав в новой редакции) подлежат государственной регистрации в уполномоченных органах, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц.

5. Ликвидация муниципального учреждения

5.1. Муниципальное бюджетное, казенное, автономное учреждение может быть ликвидировано по решению учредителя либо по решению суда по основаниям и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. Инициатива о ликвидации муниципального учреждения может исходить:

- от руководителей управлений администрации города Протвино, начальников отделов администрации города Протвино - в форме служебной записки;

- от руководителя муниципального учреждения - в форме письма.

В служебной записке или письме указываются:

- тип, полное наименование и место нахождения муниципального учреждения;

- обоснование целесообразности ликвидации учреждения;

- информация о просроченной кредиторской задолженности;

- меры по обеспечению непрерывности оказания услуг, предоставляемых ликвидируемым учреждением.

5.3. Постановление администрации города Протвино о ликвидации муниципального учреждения должно содержать:

- тип, полное наименование и место нахождения ликвидируемого учреждения;

- состав ликвидационной комиссии;

- перечень мероприятий по ликвидации муниципального учреждения в соответствии с законодательством с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

5.4. Проект постановления администрации города Протвино о ликвидации муниципального образовательного учреждения разрабатывается отделами администрации, курирующими деятельность ликвидируемого муниципального образовательного учреждения на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

(Пункт в редакции Постановления Администрации городского округа Протвино от 10.04.2017 № 195)

5.5. Назначенная постановлением администрации города Протвино ликвидационная комиссия выступает от имени ликвидируемым муниципального учреждения, к ней переходят полномочия по управлению ликвидируемым учреждением.

5.6. Ликвидационная комиссия:

а) выявляет кредиторов ликвидируемого учреждения;

б) взыскивает дебиторскую задолженность ликвидируемого учреждения;

в) в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, помещает в печати публикацию о ликвидации учреждения и сроке приема заявлений о требованиях кредиторов к учреждению;

г) составляет промежуточный и ликвидационные балансы ликвидируемого учреждения;

д) осуществляет расчеты по обязательствам ликвидируемого учреждения.

5.7. Муниципальное казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества ликвидируемого учреждения.

Собственник имущества муниципального бюджетного или автономного учреждения не несет ответственности по обязательствам такого учреждения.

5.8. Ликвидация муниципального учреждения считается завершенной, муниципальное учреждение - прекратившим свое существование с момента внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

6. Утверждение устава муниципального учреждения

6.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением администрации города Протвино.

6.2. Устав должен содержать:

6.2.1. Общие положения, где определяются:

а) наименование учреждения с указанием в наименовании его типа: "муниципальное бюджетное учреждение", "муниципальное казенное учреждение", "автономное учреждение города Протвино";

б) информация о месте нахождения муниципального учреждения;

в) наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

г) сведения о структуре учреждения, филиалах и представительствах учреждения.

6.2.2. Предмет и цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами органов власти Московской области, органов местного самоуправления, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые учреждение вправе осуществлять.

6.2.3. Раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением, содержащий сведения об органах управления (порядок формирования, компетенция, срок полномочий, принимаемые акты, порядок деятельности), положения об ответственности руководителя учреждения.

6.2.4. Раздел об имуществе муниципального учреждения, содержащий:

а) порядок распоряжения движимым и недвижимым имуществом:

- закрепленным учредителем и приобретенным учреждением за счет бюджетных средств;

- приобретенным учреждением за счет средств, полученных от разрешенных видов деятельности, приносящих доход;

- порядок передачи муниципальным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем, приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества:

а) имущества, закрепленного за муниципальным учреждением;

б) имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета, -

если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- обязанность учреждения представлять учредителю информацию об имуществе, подлежащем учету и внесению в реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ Протвино;

- иные сведения об имуществе, установленные законодательством Российской Федерации.

6.2.5. Раздел о финансовом обеспечении муниципального учреждения.

6.2.6. Положения о реорганизации и ликвидации муниципального учреждения.

6.3. Устав муниципального учреждения может иметь и другие разделы, если они установлены федеральными законами, нормативными актами органов власти Московской области, органов местного самоуправления.

6.4. Устав муниципального учреждения, внесенные изменения в него подлежат государственной регистрации в установленном законом Российской Федерации порядке.

Начальник отдела

по управлению имуществом                                       О.С. Новикова

Приложение

к Порядку

Информация

о существующем и создаваемом муниципальном учреждении

1. Полное и сокращенное наименование и место нахождения, почтовый адрес.

2. ОГРН, ИНН существующего муниципального учреждения.

3. Предмет и цели деятельности.

4. Виды деятельности, оказываемые за счет средств бюджета, платные и частично оплачиваемые.

Для существующего учреждения - виды деятельности согласно уставу с указанием кодов ОКВЭД, заявленных в налоговые органы, для создаваемого - предполагаемые.

5. Перечень услуг, предоставляемых за счет средств бюджета и предполагаемых к оказанию.

6. Перечень услуг населению, оказываемых на платной основе и предполагаемых к оказанию.

7. Лицензируемые виды деятельности.

8. Объем доходов муниципального учреждения от платных видов деятельности за предыдущий год, включая год, в котором подается предложение об изменении типа учреждения.

9. Объем доходов муниципального учреждения от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, за предыдущий год, включая год, в котором подается предложение об изменении типа учреждения.

10. Кредиторская и дебиторская задолженность (для существующего муниципального учреждения).

11. Численность (для существующего - штатная, фактическая, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам; для создаваемого - штатная) работников, содержащихся за счет средств бюджета, внебюджетных средств.

12. Средняя заработная плата сотрудников муниципального учреждения, которая обеспечивается за счет средств бюджета и внебюджетных средств.

13. Решение (положительное или отрицательное) коллегиальных органов учреждения, если в соответствии с уставом учреждения рассмотрение вопроса об изменении типа учреждения относится к их компетенции.

А также Перечни имущества, прилагаемые к информации:

1. Перечень недвижимого имущества (с указанием места нахождения), переданного учредителем на праве оперативного управления или приобретенного за счет бюджетных средств.

2. Перечень движимого имущества, переданного учредителем на праве оперативного управления или приобретенного за счет бюджетных средств.

3. Перечень движимого и недвижимого имущества, приобретенного учреждением за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, поступившего в самостоятельное распоряжение и учитываемого на отдельном балансе, с указанием его стоимости.

4. Перечень движимого имущества, которое предполагается включить в состав особо ценного движимого имущества, с указанием его стоимости (только для бюджетного учреждения).

Начальник отдела

по управлению имуществом                                             О.С. Новикова