Постановление Правительства Московской области от 02.12.2016 № 916/44

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02.12.2016 г. № 916/44

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 25.10.2016 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Подольского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Подольского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Подольского лесничества Томилинского участкового лесничества части кварталов 62, 63, 64, 65, 70 общей площадью 0,9867 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Подольского лесничества Первомайского участкового лесничества части квартала 17 площадью 1,0 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Подольского лесничества Первомайского участкового лесничества части квартала 17 площадью 1,0 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Подольского лесничества Томилинского участкового лесничества части кварталов 62, 63, 64, 65, 70 общей площадью 0,9867 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор

Московской области                                                          А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 02.12.2016 г. № 916/44

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Подольского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 11.07.2016 № 466-РМ и Государственного контракта от 12.08.2016 № 1469-ОБ.

Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковые зоны) связано с необходимостью предоставления лесного участка в целях строительства газопровода-связки высокого давления P <= 1,2 МПа в Люберецком муниципальном районе Московской области согласно техническим условиям на газификацию № 5733-65/58 от 11.11.2014. Строительство газопровода необходимо для подключения к сети газораспределения котельной для теплоснабжения объектов жилого микрорайона "Новые Островцы".

В целях строительства газопровода-связки высокого давления P <= 1,2 МПа испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Подольского лесничества в кварталах № 62, 63, 64, 65, 70 Томилинского участкового лесничества общей площадью 0,9867 га, расположенные в Люберецком муниципальном районе, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесения испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

В связи с тем, что отнесение данных участков земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны

В целях реализации проекта строительства газопровода-связки высокого давления в Люберецком муниципальном районе Московской области необходима передача в аренду лесных участков в составе земель лесного фонда Подольского лесничества, расположенных в кварталах № 62, 63, 64, 65, 70 Томилинского участкового лесничества, общей площадью 0,9867 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится)) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества, леса кварталов № 62, 63, 64, 65, 70 Томилинского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесной участок расположен в границах Люберецкого муниципального района, лесистость которого составляет 34,7%.

Согласно представленным координатам проекта газопровода трасса проходит по лесным участкам, которые имеют характеристику, приведенную в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков

Наименование участкового лесничества	№ участка	№ квартала	№ выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины, кбм
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Томилинское участковое лесничество	1	63	10(ч)	0,0343	Линия электропередачи	-	-	-	-
	Итого по кварталу:			0,0343	-	-	-	-	-
	1	64	4(ч)	0,0145	3Лп2Лп4Б1Б+Ос+С+Дн	75	2	0,7	4
			7(ч)	0,0240	9Б1С+Дн+Ос+Лп+Е	85	1	0,7	6
	Итого по кварталу:			0,0385	-	-	-	-	10
	1	65	28(ч)	0,0485	9С1Б+Б	100	1	0,6	14
			29(ч)	0,0292	7С3Б	70	1	0,7	8
			30(ч)	0,1244	6С4Б+С	90	1	0,6	34
	Итого по кварталу:			0,2021	-	-	-	-	56
	1	70	4(ч)	0,1184	7Б2Дн1Ос+С	85	1	0,6	25
			6(ч)	0,1168	7Б3С+Дн+Е+Ос	85	1	0,7	29
			7(ч)	0,0690	9С1Б+Дн	75	1	0,7	20
			18(ч)	0,0080	Просека квартальная	-	-	-	-
	Итого по кварталу:			0,3122	-	-	-	-	74
	Итого по участку:			0,5871	-	-	-	-	140
	2	65	3(ч)	0,1465	5С3С1Дн1Б+Е	120	2	0,7	59
					8Дн1Б1С	55	-	0,3
			17(ч)	0,0067	8Олч2Б	60	3	0,4	1
			25(ч)	0,0300	7С1Б1Ос1Дн+С	60	1	0,8	9
			31(ч)	0,0253	8С2Б+Дн	60	1	0,8	8
			32(ч)	0,0325	6С2С2Б+Д+Ос+Е	130	2	0,7	11
			33(ч)	0,0206	10Олч+Б	60	3	0,7	4
			39(ч)	0,0030	Дорожка пешеходная	-	-	-	-
	Итого по участку:			0,2646	-	-	-	-	92
	3	65	8(ч)	0,0369	8Б2Олч	35	2	0,6	4
			12(ч)	0,0032	Лесные культуры 6В3Кло1Б+С	42	3	0,7	1
			13(ч)	0,0191	Декоративная поляна	-	-	-	-
			18(ч)	0,0230	10С+Б	65	1	0,8	7
	Итого по участку:			0,0822	-	-	-	-	12
	4	62	1(ч)	0,0528	8С2Б+Ос+Дн+Е	60	1	0,8	16
	Итого по участку:			0,0528	-	-	-	-	16
	Всего:			0,9867	-	-	-	-	260

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Отнесение испрашиваемых для строительства газопровода-связки высокого давления лесных участков к другой категории защитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Подольского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 4681 га, или 3,2%.

Указанные защитные полосы лесов защищают дороги от снежных заносов и эрозионных воздействий воды и ветра. Ширина категорий защитных лесов соответствует ГОСТ 17.5.3.02-90 "Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог",

б) лесопарковые зоны - 87120 га, или 60,1%;

в) зеленые зоны - 53047 га, или 36,6%.

Леса данных категорий выполняют санитарно-гигиенические, средозащитные, водорегулирующие функции и создают оптимальные условия для отдыха населения г. Москвы и Московской области.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 224 га, или 0,1%.

С учетом того, что из 18 участковых лесничеств Подольского лесничества на территории 5 из них выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выбор компенсирующего участка возможен на территории Подольского лесничества.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участка в квартале № 17 Первомайского участкового лесничества.

В качестве оптимального варианта выбран лесной участок общей площадью 1,0 га, расположенный в квартале № 17 (выделы 33, 34) Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества, расположенный на территории Чеховского муниципального района, в границах сельского поселения Стремиловское.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества, лесной квартал № 17 отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале № 17 Первомайского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к кварталу № 28 Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества, входящего в состав лесопарковой зоны.

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра лесистость Чеховского муниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 48,3%.

Проектируемый лесной участок в квартале № 17 не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2009 № 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковой зоны

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТЛУ	Полнота	Общий запас древесины, дес. м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Первомайское	17	33	0,8	8Б1Лп1Д	10	1	С3	0,6	20
		34	0,2	Л/К 10Е	45	1А	С3	0,7	50
Итого:			1,0		-	-	-	-	70

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале № 17 Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества площадью 1,0 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков, испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода-связки высокого давления. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне, в Подольском лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Подольского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Томилинского участкового лесничества Подольского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка площадью 1,0 га на основании анализа состояния и использования лесов Подольского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесах этой категории.

Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны, и лишь из их площади в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесение проектируемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы по строительству газопровода-связки высокого давления в соответствии с законодательством и в силу незначительной площади участка не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

С учетом этого лесные участки в кварталах № 62, 63, 64, 65, 70 Томилинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области общей площадью 0,9867 га, характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемые для строительства трассы газопровода, проектируемые к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади.

Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках Подольского лесничества.

Разработчик проектной документации	Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")
Юридический адрес	109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес	141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс	8 [phone]/993-57-80
E-mail	[e-mail]
Реквизиты	р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 ОКТМО 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001

Заместитель директора                                               А.С. Иванов

(Приложения  приведены в прикрепленном файле)