Постановление Думы Московской области от 15.12.2016 № 9/11-П

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2016 г.  № 9/11-П

О проекте закона Московской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области»

Рассмотрев проект закона Московской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области», внесенный Губернатором Московской области, Московская областная Дума

постановила:

1. Одобрить проект закона Московской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления замечаний и предложений в Комитет по вопросам государственной власти и региональной безопасности в срок до 20.12.2016.

3. Поручить Комитету по вопросам государственной власти и региональной безопасности доработать проект закона Московской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области» с учетом представленных замечаний и предложений, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы в срок до 22.12.2016.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Лазутину Л.Е.

Председатель

Московской областной Думы                                        И.Ю. Брынцалов

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 15 декабря 2016 г.  № 9/11-П

Проект

Закон

Московской области

О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области

Статья 1

Настоящий Закон устанавливает основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области, а также порядок ее назначения, перерасчета и выплаты.

Статья 2

1. Право на пенсию за выслугу лет, назначаемую в соответствии с настоящим Законом (далее – пенсия за выслугу лет), имеют:

1) лица, замещавшие не менее 12 полных календарных месяцев на постоянной основе государственные должности Московской области (далее – государственная должность) и уволенные в связи с прекращением осуществления полномочий;

2) лица, замещавшие не менее 12 полных календарных месяцев на постоянной основе государственные должности и уволенные в связи с досрочным прекращением осуществления полномочий в связи:

а) с реорганизацией или упразднением органа государственной власти Московской области или государственного органа Московской области (далее – государственный орган);

б) с сокращением (упразднением) государственной должности;

в) с достижением установленного предельного возраста пребывания в государственной должности;

г) с добровольным сложением с себя полномочий при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 20 лет на день досрочного прекращения полномочий;

3) лица, замещавшие менее 12 полных календарных месяцев на постоянной основе государственные должности и уволенные в связи с прекращением осуществления полномочий, при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 20 лет на день прекращения осуществления полномочий;

4) государственные гражданские служащие Московской области (далее – гражданские служащие), замещавшие не менее 12 полных календарных месяцев должности государственной гражданской службы Московской области (далее – гражданская служба Московской области), имеющие на дату увольнения стаж государственной гражданской службы (общую продолжительность) согласно приложению к настоящему Закону, приобретшие на момент освобождения от должности гражданской службы Московской области право на страховую пенсию по старости (инвалидности I или II группы) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), уволенные с гражданской службы Московской области по следующим основаниям:

а) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;

б) достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе;

в) расторжение служебного контракта по соглашению сторон;

5) гражданские служащие, замещавшие непосредственно перед увольнением не менее 12 полных календарных месяцев должности гражданской службы Московской области, имеющие на дату увольнения стаж государственной гражданской службы (общую продолжительность) согласно приложению к настоящему Закону, уволенные с гражданской службы Московской области по следующим основаниям:

а) истечение срока действия срочного служебного контракта, заключенного с гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы  категории «руководители», «помощники (советники)»;

б) сокращение должностей гражданской службы Московской области в государственном органе;

в) упразднение государственного органа;

6) гражданские служащие, замещавшие непосредственно перед увольнением должности гражданской службы Московской области не менее трёх лет, уволенные с гражданской службы Московской области по инициативе гражданского служащего, при наличии стажа государственной гражданской службы (общей продолжительности) не менее 20 лет.

2. В случае если гражданский служащий, уволенный по основаниям, установленным настоящей статьей, вновь поступил на гражданскую службу Московской области, право на пенсию за выслугу лет определяется по основанию последнего увольнения.

3. Лица, уволенные из государственных органов по другим основаниям, права на назначение пенсии за выслугу лет не имеют.

4. Лица, указанные в пунктах 1 – 6 части 1 настоящей статьи, полномочия которых были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», либо по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «г» пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», либо в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 1 статьи 12 данного федерального закона, права на назначение пенсии за выслугу лет не имеют.

Статья 3

Пенсия за выслугу лет устанавливается:

1) к страховой пенсии по старости, к страховой пенсии по инвалидности I, II группы (далее – пенсия по инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях»;

2) к пенсии по старости, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Статья 4

В случае, если законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления установлено иное дополнительное пенсионное обеспечение, при отказе от его получения возникает право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом.

Статья 5

Стаж государственной гражданской службы (общая продолжительность) для назначения пенсии за выслугу лет устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области на дату обращения за назначением пенсии за выслугу лет.

Статья 6

1. Пенсия за выслугу лет назначается в размере 55 процентов от суммы месячного должностного оклада по замещаемой государственной должности или должности гражданской службы Московской области (далее – должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы Московской области (далее – оклад за классный чин), составляющих оклад месячного денежного содержания (далее – оклад денежного содержания), и ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе (далее – надбавка за выслугу лет) за вычетом размера страховой пенсии по старости либо за вычетом размера страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, указанных в Федеральном законе «О страховых пенсиях».

2. Оклад за классный чин и надбавка за выслугу лет определяются в размерах, действовавших на дату увольнения.

3. Лицам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 2 настоящего Закона, размер пенсии за выслугу лет увеличивается на три процента от суммы оклада денежного содержания и надбавки за выслугу лет за каждый полный год стажа, включаемого в стаж государственной гражданской службы, свыше срока замещения государственных должностей, установленного пунктами 1, 2 части 1 статьи 2 настоящего Закона. 

4. Пенсия за выслугу лет высшему должностному лицу Московской области назначается в размере 80 процентов от суммы должностного оклада, оклада за классный чин и надбавки за выслугу лет.

5. Лицам, указанным в пунктах 3 – 6 части 1 статьи 2 настоящего Закона, размер пенсии за выслугу лет увеличивается на три процента от суммы оклада денежного содержания и надбавки за выслугу лет за каждый полный год стажа государственной гражданской службы свыше стажа государственной гражданской службы, установленного приложением к настоящему Закону.

При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности I или II группы), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 80 процентов от суммы оклада денежного содержания и надбавки за выслугу лет, а размер пенсии за выслугу лет не может быть менее 1000 рублей.

Статья 7

1. Размер должностного оклада, применяемого для исчисления пенсии за выслугу лет (далее – размер должностного оклада), определяется на дату увольнения с государственной должности, должности гражданской службы Московской области либо на день достижения возраста, дающего право на страховую пенсию, установленного  статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что на указанную дату лицо замещало соответствующую государственную должность, должность гражданской службы Московской области не менее 12 полных календарных месяцев.

Если в указанный период лицо находилось в отпусках без сохранения денежного содержания, суммарная продолжительность которых превышает продолжительность одного календарного месяца, то в сумму должностных окладов за последние полные 12 календарных месяцев, предшествовавших дню увольнения с государственной должности, дню прекращения гражданской службы Московской области либо дню достижения возраста, дающего право на страховую пенсию, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включаются должностные оклады в период отпусков без сохранения денежного содержания.

Сумма должностных окладов за не полностью отработанные месяцы при переходе гражданского служащего из одного государственного органа в другой исчисляется как за полностью отработанные, если перерыв в гражданской службе Московской области не превысил одного месяца.

Сумма должностных окладов делится на 12 независимо от продолжительности замещения государственной должности или независимо от продолжительности замещения должностей гражданской службы Московской области.

В случае если время непрерывной работы на государственных должностях на дату увольнения не превышает 12 полных календарных месяцев, то размер должностного оклада определяется путем деления суммы должностных окладов на число полных календарных месяцев, в течение которых лицо замещало государственную должность перед увольнением.

2. Во всех случаях работы (службы) лица в государственных органах на условиях неполного рабочего времени (неполного рабочего дня или неполной рабочей недели) размеры должностного оклада исчисляются пропорционально продолжительности установленного неполного рабочего времени.

Статья 8

Пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня, следующего за днем увольнения с гражданской службы Московской области или за днем прекращения осуществления полномочий по государственной должности при условии назначения на день обращения пенсии, указанной в статье 3 настоящего Закона.

В случае если законодательством Московской области предусмотрены выплаты в связи с прекращением осуществления полномочий лиц, замещающих государственные должности, или в связи с увольнением гражданского служащего в случае ликвидации (упразднения) государственного органа или сокращения его штата, то выплата пенсии за выслугу лет начинается со дня, следующего за днем истечения периода, установленного для указанных выплат.

Статья 9

Размер пенсии за выслугу лет индексируется при увеличении должностных окладов гражданских служащих в соответствии с законодательством Московской области на индекс их увеличения. В этом случае перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится с первого числа месяца, следующего за тем, в котором произошло изменение.

Статья 10

1. Пенсия за выслугу лет назначается приказом (распоряжением) руководителя соответствующего государственного органа, в котором лицо замещало государственную должность, должность гражданской службы Московской области, на основании решения Комиссии по назначению пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения, образованной Губернатором Московской области.

2. Назначение, перерасчет размера и выплата пенсии за выслугу лет производится в порядке, определяемом Губернатором Московской области.

Документы для выплаты пенсии за выслугу лет оформляет уполномоченный Губернатором Московской области орган государственной власти Московской области (далее – уполномоченный орган).

Пенсия за выслугу лет выплачивается один раз в месяц за предшествующий месяц.

3. Внесудебное рассмотрение споров, связанных с назначением, перерасчетом размера и выплатой пенсии за выслугу лет, осуществляется уполномоченным органом, который вправе запрашивать от физических и юридических лиц документы, необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет, а также проверять обоснованность выдачи указанных документов.

4. Расходы на выплату пенсии за выслугу лет предусматриваются отдельной статьей в расходной части бюджета Московской области на каждый текущий финансовый год и на плановый период.

Статья 11

1. Выплата пенсии за выслугу лет прекращается в случаях:

1) смерти получателя пенсии за выслуг лет (далее – пенсионер), а также в случае признания его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или объявления безвестно отсутствующим – с даты смерти пенсионера либо со дня вступления в силу решения суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим;

2) истечения срока признания лица инвалидом I или II группы до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В случае если пенсионеру, получающему пенсию за выслугу лет, установленную к пенсии по инвалидности, назначается страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», право на получение пенсии за выслугу лет сохраняется в установленном ранее размере, новое назначение пенсии за выслугу лет не производится;

3) утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию за выслугу лет (при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию);

4) перехода на пенсию иного вида, не предусмотренную статьей 3 настоящего Закона.

В случае если при изменении вида пенсии у пенсионера сохраняется право на пенсию за выслугу лет, то по заявлению пенсионера ему производится новое назначение пенсии за выслугу лет, в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается в случаях:

1) замещения пенсионером государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, должности федеральной службы, должности гражданской службы, муниципальной должности и должности муниципальной службы.

При последующем увольнении с указанных должностей выплата ранее назначенной пенсии за выслугу лет возобновляется;

2) при избрании депутатом, членом выборного органа местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае осуществления ими своих полномочий на постоянной основе;

3) вступления в силу обвинительного приговора суда, связанного с лишением свободы.

3. Пенсионерам, которым была приостановлена выплата пенсии за выслугу лет в связи с замещением ими государственных должностей или должностей гражданской службы, после увольнения выплата пенсии за выслугу лет  возобновляется в ранее установленном размере либо назначается заново с учетом вновь замещавшихся государственных должностей или должностей гражданской службы в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, и исходя из размеров оклада денежного содержания и надбавки за выслугу лет по последней замещавшейся должности.

4. Пенсионер обязан безотлагательно извещать уполномоченный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение (приостановление) выплаты пенсии за выслугу лет.

5. При получении достоверной информации о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату пенсии за выслугу лет, уполномоченный орган вправе приостановить выплату пенсии за выслугу лет с последующим уведомлением об этом пенсионера.

6. Выплата пенсии за выслугу лет возобновляется приказом (распоряжением) уполномоченного органа на основании письменного заявления пенсионера со дня, следующего за днем, в котором уполномоченным органом получено заявление о возобновлении выплаты пенсии за выслугу, поданного в порядке, установленном Губернатором Московской области.

Статья 12

Удержания из пенсии за выслугу лет производятся на основании:

1) исполнительных документов;

2) решений судов о взыскании сумм пенсий за выслугу лет вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке, в том числе излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением части 4 статьи 11 настоящего Закона.

Статья 13

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона Закон Московской области № 66/2002-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности, государственным служащим Московской области, государственным гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области» применяется в части:

1) регулирования порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет:

лицам, обратившимся за назначением пенсии за выслугу лет до 1 января 2017 года;

лицам, замещавшим государственные должности на 1 января 1997 года и позднее не менее одного года;

лицам, проходившим государственную службу Московской области, государственную гражданскую службу Московской области, приобретшим право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую в соответствии с законами и иными правовыми актами Московской области в связи с прохождением указанной службы, и уволенным со службы до 1 января 2017 года;

2) определения продолжительности стажа государственной гражданской службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, и регулирования порядка исчисления размера пенсии за выслугу лет в зависимости от продолжительности стажа государственной гражданской службы, назначаемой:

лицам, продолжающим замещать на 1 января 2017 года государственные должности, должности гражданской службы Московской области и имеющим на 1 января 2017 года стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет;

лицам, продолжающими замещать на 1 января 2017 года государственные должности, должности гражданской службы Московской области, имеющим на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшим до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности I или II группы) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Приложение

к Закону Московской области

«О пенсии за выслугу лет лицам,

замещавшим государственные должности

Московской области, должности

государственной гражданской службы

Московской области»

Стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет

Год назначения пенсии за выслугу лет	Стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году
2017	15 лет 6 месяцев
2018	16 лет
2019	16 лет 6 месяцев
2020	17 лет
2021	17 лет 6 месяцев
2022	18 лет
2023	18 лет 6 месяцев
2024	19 лет
2025	19 лет 6 месяцев
2026 и последующие годы	20 лет