Правительство Воронежской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу - Постановление правительства Воронежской области
от 24.08.2015 № 690
от 02.07.2013 N 594
Об утверждении Положения о департаменте архитектуры и строительной
политики Воронежской области
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 09.07.2014 г. N 624)
В соответствии с законами Воронежской области от 17 октября
2012 года № 111-ОЗ «О системе исполнительных органов
государственной власти Воронежской области», от 30 сентября 2008
года № 77-ОЗ «О правительстве Воронежской области», указом
губернатора Воронежской области от 19 марта 2009 года № 163-у «О
структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской
области» правительство Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте архитектуры и
строительной политики Воронежской области.
2. Признать утратившим силу постановление администрации
Воронежской области от 18.12.2008 № 1109 «Об утверждении положения
о департаменте архитектуры и строительной политики Воронежской
области».
3. Признать утратившими силу следующие постановления
правительства Воронежской области:
- от 09.02.2009 № 65 «О внесении дополнений в постановление
администрации области от 18.12.2008 № 1109»;
- от 30.04.2009 № 313 «О внесении изменений в постановление
администрации области от 18.12.2008 № 1109»;
- от 29.06.2009 № 537 «О внесении изменений в постановление
администрации области от 18.12.2008 № 1109»;
- от 19.10.2009 № 886 «О внесении изменений в постановление
администрации области от 18.12.2008 № 1109»;
- от 19.04.2010 № 304 «О внесении изменений в постановление
администрации Воронежской области от 18.12.2008 № 1109»;
- от 13.11.2010 № 964 «О внесении изменений в постановление
администрации Воронежской области от 18.12.2008 № 1109»;
- от 11.05.2011 № 362 «О внесении изменений в постановление
администрации Воронежской области от 18.12.2008 № 1109»;
- от 26.07.2011 № 634 «О внесении изменений в постановление
администрации Воронежской области от 18.12.2008 № 1109»;
- от 16.09.2011 № 814 «О внесении изменений в постановление
администрации Воронежской области от 18.12.2008 № 1109»;
- от 09.12.2011 № 1063 «О внесении изменений в постановление
администрации Воронежской области от 18.12.2008 № 1109»;
- от 05.12.2012 № 1105 «О внесении изменений в постановление
администрации Воронежской области от 18.12.2008 № 1109».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя губернатора Воронежской области – руководителя
аппарата губернатора и правительства Воронежской области Агибалова
Ю.В.
Исполняющий обязанности
губернатора Воронежской области А. Гусев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением правительства
Воронежской области
от 02.07.2013 N 594
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 09.07.2014 г. N 624)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ВОРОНЕЖСКОЙ
ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Департамент архитектуры и строительной политики
Воронежской области (далее - Департамент) является исполнительным
органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим
на территории Воронежской области разработку и реализацию
государственной политики Воронежской области в сферах строительства
и стройиндустрии Воронежской области, архитектуры и
градостроительства, также является уполномоченным государственным
органом по вопросам административно-территориального устройства.
1.2. Департамент является правопреемником главного управления
строительной политики Воронежской области, управления архитектуры и
градостроительства Воронежской области.
В структуре исполнительных органов государственной власти
Воронежской области Департамент входит в производственный блок.
Департамент находится в непосредственном подчинении заместителю
председателя правительства Воронежской области.
1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, законами Воронежской области,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Воронежской области, а также настоящим Положением.
1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет
собственные бланки, штампы, печати с изображением герба Воронежской
области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего
имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные
права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим
лицом и заинтересованным лицом в судах.
1.5. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно
и через государственные учреждения, в отношении которых им
исполняются функции и полномочия учредителя (далее -
подведомственные учреждения).
1.6. Департамент как исполнительный орган государственной
власти издает в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты - приказы, которые являются обязательными для исполнения на
территории Воронежской области.
1.7. За Департаментом закрепляются служебные помещения и
имущество Воронежской области на праве оперативного управления.
1.8. Положение о Департаменте утверждается, изменяется
постановлением правительства Воронежской области.
1.9. Финансирование расходов на содержание Департамента
осуществляется за счет средств областного бюджета,
предусматриваемых на финансирование исполнительных органов
государственной власти Воронежской области.
1.10. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются
постановлением правительства Воронежской области по представлению
руководителя Департамента.
1.11. Полное наименование - Департамент архитектуры и
строительной политики Воронежской области, сокращенное наименование
- Департамент АСП.
1.12. Адрес места нахождения Департамента: 394018, г. Воронеж,
пл. Ленина, д. 1.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Основными задачами Департамента являются:
2.1. Обеспечение реализации единой государственной политики в
сферах архитектуры и строительного комплекса на территории
Воронежской области.
2.2. Повышение эффективности использования капитальных
вложений.
2.3. Разработка и реализация мероприятий по развитию территории
Воронежской области на основе территориального планирования,
градостроительного зонирования, рациональной системы расселения,
застройки, благоустройства городских и сельских поселений области,
развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,
рационального природопользования в целях обеспечения благоприятных
условий проживания населения.
2.4. Участие в нормотворческой деятельности в области
строительства, архитектуры и градостроительства.
3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И УСЛУГИ
3.1. Департамент исполняет следующие государственные функции:
3.1.1. Содействие развитию рынка недвижимости в жилищной сфере
в целях создания необходимых условий для удовлетворения
потребностей граждан в жилище.
3.1.2. Стимулирование жилищного строительства.
3.1.3. Использование бюджетных средств и иных не запрещенных
законом источников денежных средств для улучшения жилищных условий
граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке
субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
3.1.4. (Утратил силу - Постановление правительства
Воронежской области от 09.07.2014 г. N 624)
3.1.5. Осуществление государственного контроля за соблюдением
органами местного самоуправления законодательства о
градостроительной деятельности.
3.1.6. Подготовка документов территориального планирования
Воронежской области.
3.1.7. Принятие решения о подготовке и обеспечение подготовки
документации по планировке территории на основании документов
территориального планирования Воронежской области в случаях и
порядке, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской
Федерации.
3.1.8. Утверждение региональных нормативов градостроительного
проектирования.
3.1.9. Включение в границы населенных пунктов или исключение из
границ населенных пунктов земельных участков, находящихся в
федеральной собственности, и земельных участков Федерального фонда
содействия развитию жилищного строительства для обеспечения их
использования в целях, установленных Федеральным законом от
24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного
строительства». Принятие решения об установлении или об изменении
видов разрешенного использования включаемых в границы населенных
пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из
границ населенных пунктов, в случае необходимости установления или
изменения видов разрешенного использования земельных участков.
3.1.10. Согласование проектов генеральных планов, проектов
правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к
территориям исторических поселений, имеющих особое значение для
истории и культуры Воронежской области, в соответствии с
Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации».
3.1.11. Осуществление мониторинга разработки и утверждения
программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
поселений, городских округов.
3.1.12. Издание реестра «Административно-территориальное
устройство Воронежской области».
3.1.13. Организация проведения государственной экспертизы
проектной документации, государственной экспертизы результатов
инженерных изысканий, за исключением случаев, предусмотренных
действующим законодательством.
3.2. Департамент предоставляет следующие государственные
услуги:
3.2.1. Выдача государственных жилищных сертификатов.
3.2.2. Выдача разрешения на строительство в случае, если
строительство объекта капитального строительства планируется
осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований
(муниципальных районов, городских округов), и в случае
реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на
территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных
районов, городских округов).
3.2.3. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в
случае, если строительство объекта капитального строительства
осуществлялось на территориях двух и более муниципальных
образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае
выполнения реконструкции объекта капитального строительства,
расположенного на территориях двух и более муниципальных
образований (муниципальных районов, городских округов).
3.2.4. Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта
капитального строительства на земельном участке, на который не
распространяется действие градостроительного регламента или для
которого градостроительный регламент не устанавливается, в случае
если разрешение на строительство было выдано до дня вступления в
силу Федерального закона от 18.07.2011 № 224-ФЗ «О внесении
изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3.2.5. Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта
капитального строительства регионального значения, при размещении
которого допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельного
участка, в случае если разрешение на строительство было выдано до
дня вступления в силу Федерального закона от 18.07.2011 № 224-ФЗ «О
внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
3.2.6. Заключение соглашений с победителями торгов в
соответствии с Законом Воронежской области от 06.11.2013 № 163-ОЗ
«О мерах по защите прав граждан - участников строительства
многоквартирных домов на территории Воронежской области, перед
которыми не исполнены обязательства по завершению строительства и
(или) передаче им жилых помещений в собственность».
(Дополнен - Постановление правительства Воронежской области
от 09.07.2014 г. N 624)
3.3. Департамент осуществляет и предоставляет иные функции и
услуги:
3.3.1. Рассмотрение обращений граждан.
3.3.2. Разработка докладов, прогнозов, утверждение планов,
мероприятий в подведомственной сфере деятельности.
3.3.3. Разработка системы мер для привлечения инвестиционных и
кредитных ресурсов для реализации перспективных программ,
бизнес-планов, инвестиционных проектов в подведомственных сферах
деятельности.
3.3.4. Оказание методической помощи органам местного
самоуправления в вопросах, относящихся к подведомственной сфере
деятельности.
3.3.5. Участие в установленном порядке в осуществлении
международного сотрудничества в области архитектуры и
градостроительства.
3.3.6. Ведение мониторинга социально-экономической ситуации в
строительной отрасли Воронежской области.
3.3.7. Осуществление государственной (областной) поддержки
реализации особо значимых инвестиционных проектов в
подведомственной сфере деятельности.
3.3.8. Разработка предложений по совершенствованию
административно-территориального устройства области и изменению
границ муниципальных образований Воронежской области.
3.3.9. Подготовка заключения о соответствии целевого назначения
земельного участка документам территориального планирования и
градостроительного зонирования при переводе земель из одной
категории в другую.
3.3.10. Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации
Департамента, руководство мобилизационной подготовкой
подведомственных учреждений.
3.3.11. Формирование и утверждение государственных заданий по
оказанию услуг подведомственными учреждениями.
3.3.12. Осуществление политики программно-целевого управления
бюджетными расходами, ориентированной на достижение конечного
результата при выполнении утвержденных показателей деятельности
Департамента.
3.3.13. Осуществление в установленном порядке работы по
комплектованию, хранению, учету и использованию архивных
документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.
3.3.14. Осуществление мероприятий по реализации Закона
Воронежской области от 17.10.2012 № 117-ОЗ «О бесплатной
юридической помощи на территории Воронежской области».
3.3.15. Заключение и реализация договоров (соглашений) в
подведомственной сфере деятельности.
3.3.16. Осуществление полномочий уполномоченного органа по
вопросам формирования списков граждан, имеющих право на
приобретение жилья экономического класса, построенного или
строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия
развитию жилищного строительства.
3.3.17. Обеспечение согласования проектов документов
территориального планирования Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, имеющих общую границу с Воронежской областью,
и муниципальных образований Воронежской области в случаях и в
порядке, установленных действующим законодательством.
3.3.18. Осуществление ведения архива документов
территориального планирования, градостроительного зонирования,
документации по планировке территории и иных документов,
образующихся в ходе градостроительной деятельности.
3.3.19. Подготовка заключения о предварительном согласовании
или отказе в согласовании схемы размещения рекламных конструкций и
вносимых в неё изменений.
3.3.20. Направление в орган кадастрового учёта документов,
определённых действующим законодательством, в случае установления
или изменения границ между субъектами Российской Федерации, границ
муниципальных образований и границ населённых пунктов области.
3.3.21. Обеспечение подготовки заключения губернатора
Воронежской области по вопросам административно-территориального
устройства Воронежской области, вносимым на рассмотрение
Воронежской областной Думы.
3.3.22. Разработка и реализация государственных программ
Воронежской области, утверждение и реализация ведомственных целевых
программ.
(Дополнены - Постановление правительства Воронежской области
от 09.07.2014 г. N 624)
3.4. Осуществление и предоставление иных функций и услуг в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской
области.
4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент в ходе своей деятельности для решения поставленных
задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций
и предоставлению государственных услуг в подведомственных сферах
деятельности вправе:
4.1. Запрашивать и получать:
- сведения о деятельности субъектов подведомственных сфер
деятельности;
- справочные и информационные материалы от различных органов
государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений
и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности.
4.2. Осуществлять работу со сведениями, составляющими
государственную тайну.
4.3. Пользоваться информационными ресурсами Воронежской
области.
4.4. Создавать совещательные и экспертные органы, а также
ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для
государственного регулирования в подведомственных сферах
деятельности.
4.5. Созывать совещания по проблемам государственного
регулирования в подведомственных сферах деятельности с привлечением
руководителей и специалистов исполнительных органов государственной
власти области, органов местного самоуправления области,
общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на
территории области.
4.6. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи,
выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение
поставленных целей и реализацию возложенных функций.
4.7. Принимать участие в совещаниях, а также в работе
коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных
органов государственной власти области, по вопросам
государственного регулирования в подведомственных сферах
деятельности.
4.8. Вносить предложения по созданию (учреждению),
реорганизации и ликвидации государственных учреждений,
государственных унитарных предприятий, фондов для достижения
поставленных целей и реализации возложенных функций.
4.9. Привлекать в установленном порядке для выполнения
возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных
ученых, специалистов органов государственной власти и местного
самоуправления области, представителей федеральных органов власти.
4.10. Организовывать проведение экспертиз целевых программ и
проектов, касающихся вопросов подведомственных сфер деятельности.
4.11. Осуществлять функции получателя и распорядителя бюджетных
средств, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию
возложенных функций.
4.12. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления
закрепленными за Департаментом служебными помещениями и имуществом.
4.13. Выступать учредителем государственных учреждений
Воронежской области.
4.14. Должностные лица Департамента при осуществлении контроля
за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности
имеют право:
- проводить проверки деятельности органов местного
самоуправления, а также подведомственных им организаций;
- требовать от должностных лиц органов местного самоуправления
представления необходимых документов, материалов и сведений,
выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;
- получать от должностных лиц органов местного самоуправления
объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной
деятельности.
4.15. Принимать участие в разработке, экспертизе и согласовании
проектов законов и иных нормативных правовых актов Воронежской
области, затрагивающих вопросы, отнесенные к компетенции
Департамента.
4.16. Принимать участие в разработке и организации исполнения
природоохранных мероприятий.
4.17. Вести подготовку предложений об установлении и изменении
границ муниципальных образований.
4.18. Осуществлять мониторинг и анализ:
- существующих мощностей и динамики производства предприятий
стройиндустрии;
- развития материальной базы стройиндустрии;
- объемов производства наиболее значимых строительных
материалов и изделий, динамики цен;
- рынка строительных материалов;
- строительства объектов стройиндустрии;
- заработной платы и численности работников строительных
предприятий.
5. ОБЯЗАННОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент обязан:
5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации
и Воронежской области.
5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции исполнение
(предоставление) возложенных на Департамент государственных функций
и услуг, а также иных функций и услуг.
5.3. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора
Воронежской области, правительства Воронежской области,
Департамента в органах судебной власти и иных контрольных и
надзорных органах, а также во взаимоотношениях с физическими и
юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и органами
местного самоуправления.
5.4. Обеспечивать сохранность служебной и государственной
тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц
и иной охраняемой законом информации.
5.5. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по
вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
5.6. Анализировать судебную практику, представления и протесты
прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить
соответствующие документы, отражающие результаты анализа и
предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере
деятельности.
5.7. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить
предложения по улучшению работы Департамента, органов
государственной власти Воронежской области, укреплению их
авторитета.
5.8. Координировать деятельность:
- подведомственных учреждений;
- органов местного самоуправления, администраций городских
округов и муниципальных районов Воронежской области в части
осуществления ими переданных государственных полномочий в
подведомственной сфере;
- исполнительных органов государственной власти области в
подведомственной сфере деятельности;
- иных органов, учреждений и организаций в подведомственной
сфере деятельности.
5.9. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов
Воронежской области.
5.10. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов
в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере
деятельности.
5.11. Осуществлять функции главного распорядителя и получателя
бюджетных средств, предусмотренных на содержание Департамента и
реализацию возложенных функций.
5.12. Обеспечивать реализацию федеральных и областных целевых
программ в пределах своей компетенции.
5.13. Выполнять функции государственного заказчика при
размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание
услуг для нужд Департамента.
5.14. Должностные лица Департамента при осуществлении контроля
за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности в
случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности обязаны:
- направлять в органы местного самоуправления обязательные
предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о
градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения
таких нарушений;
- направлять в органы прокуратуры информацию о выявленных
фактах нарушения федерального и регионального законодательства для
принятия мер прокурорского реагирования;
- принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и
других должностных лиц органов местного самоуправления к
ответственности, установленной законодательством Российской
Федерации об административных правонарушениях.
6. РУКОВОДСТВО ДЕПАРТАМЕНТОМ, ЕГО СТРУКТУРА
6.1. Руководство Департаментом осуществляет руководитель
Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
губернатором Воронежской области.
6.2. Структурными подразделениями Департамента являются отделы
по основным направлениям деятельности Департамента.
6.3. Руководитель Департамента:
6.3.1. Организует работу Департамента в соответствии с
возложенными задачами и функциями.
6.3.2. Представляет губернатору Воронежской области на
утверждение в установленном порядке структуру, штатное расписание и
штатную численность Департамента, а также предложения о выделении
Департаменту финансовых средств для осуществления Департаментом
своих полномочий.
6.3.3. Определяет функции структурных подразделений
Департамента и утверждает должностные регламенты лиц, замещающих
должности государственной гражданской службы области в
Департаменте.
6.3.4. Распределяет обязанности между заместителями
руководителя Департамента.
6.3.5. Подписывает документы от имени Департамента, изданные в
пределах его компетенции.
6.3.6. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на
должности государственной гражданской службы Департамента, за
исключением высших должностей государственной гражданской службы
категории «руководители», от имени Воронежской области в
соответствии с правовым актом губернатора Воронежской области.
6.3.7. Вносит предложения губернатору Воронежской области о
назначении на должность и освобождении от должности, поощрении
заместителей руководителя Департамента и применении к ним мер
дисциплинарного воздействия.
6.3.8. Принимает решения о поощрении государственных
гражданских служащих Департамента и применении к ним мер
дисциплинарного воздействия.
6.3.9. Вносит предложения по повышению квалификации гражданских
служащих Департамента и вопросам формирования кадрового резерва.
6.3.10. Решает вопросы командирования сотрудников Департамента.
6.3.11. Назначает на должность и освобождает от должности:
- сотрудников Департамента, замещающих должности, не отнесенные
к должностям государственной гражданской службы;
- руководителей подведомственных учреждений.
6.3.12. Применяет к сотрудникам Департамента, замещающим
должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской
службы, руководителям подведомственных учреждений меры поощрения и
налагает на них дисциплинарные взыскания.
6.3.13. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других
коллегиальных органов, созданных при губернаторе Воронежской
области и при правительстве Воронежской области.
6.3.14. Организует взаимодействие с Воронежской областной
Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской
области, Уставным судом Воронежской области, судами общей
юрисдикции и мировыми судами, прокуратурой Воронежской области,
органами внутренних дел, подразделениями судебных
приставов-исполнителей, а также с федеральными органами
исполнительной власти, исполнительными органами государственной
власти области, органами местного самоуправления и другими
учреждениями и организациями независимо от формы собственности в
пределах компетенции.
6.3.15. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям
Департамента.
6.4. В случае временного отсутствия руководителя Департамента
его обязанности исполняет один из заместителей руководителя
Департамента в соответствии с распределением обязанностей между
ними.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПАРТАМЕНТА
Руководитель Департамента несет ответственность за:
7.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на
него функций в соответствии с требованиями действующего
законодательства.
7.2. Невыполнение основных показателей деятельности
Департамента, установленных нормативным правовым актом
правительства Воронежской области.
8. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА
8.1. Прекращение деятельности Департамента производится путем
реорганизации или ликвидации в установленном законодательством
порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской
области.
8.2. При реорганизации или ликвидации Департамента увольняемым
сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской
области.
