Постановление Правительства Московской области от 08.02.2017 № 89/5

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2017 г. № 89/5

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Государственной компании "Автодор", решение Градостроительного совета Московской области от 17.01.2017 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны и зеленой зоны в лесах Клинского, Истринского и Дмитровского лесничеств Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны и зеленой зоны в лесах Клинского, Истринского и Дмитровского лесничеств Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Истринского лесничества Химкинского участкового лесничества части квартала 2, Дмитровского лесничества Лобненского участкового лесничества части квартала 88, Клинского лесничества Верхне-Клязьминского участкового лесничества части квартала 71 общей площадью 1,8094 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесные участки Клинского лесничества Клинского сельского участкового лесничества части квартала 1 общей площадью 0,1408 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесные участки Клинского лесничества Верхне-Клязьминского участкового лесничества части квартала 17 общей площадью 1,9 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесной участок Клинского лесничества Верхне-Клязьминского участкового лесничества части квартала 17 площадью 0,5 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор

Московской области                                                 А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 08.02.2017 г. № 89/5

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны и зеленой зоны в лесах Клинского, Истринского и Дмитровского лесничеств Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны и зеленой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны и зеленой зоны в Московской области" от 13.09.2016 № 632-РМ и Государственного контракта от 13.09.2016 № 1493-ОБ.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 № 2146-р "Об утверждении программы деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги "на долгосрочный период (2010-2020 годы)" Государственная компания "Российские автомобильные дороги (далее - Государственная компания) осуществляет функции заказчика и ответственного исполнителя инвестиционного проекта "Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке 15-й км - 58 км", получившего положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 11.04.2014 № 498-14/ГГЭ-5074/04. Согласно сведениям, содержащимся в документации по планировке территории Объекта, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от 08.12.2014 № 2357-р, в границах полосы отвода Автомобильной дороги расположены земельные участки, относящиеся к категории "земли лесного фонда", общей площадью 1,9502 га.

В связи с этим Государственная компания ходатайствует о переводе лесных участков из состава земель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли транспорта).

В целях перевода в земли транспорта испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Клинского лесничества в квартале № 71 Верхне-Клязьминского участкового лесничества, Дмитровского лесничества в квартале № 88 Лобненского участкового лесничества, Истринского лесничества в квартале № 2 Химкинского участкового лесничества общей площадью 1,8094 га, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)". А также лесные участки из состава земель лесного фонда Клинского лесничества в квартале № 1 Клинского сельского участкового лесничества (г.о. Химки) площадью 0,1408 га, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Перевод указанных лесных участков из земель лесного фонда в земли транспорта приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны и зеленой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковой зоны и зеленой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесных участков включением в границы лесопарковых зон и зеленых зон других лесных участков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой и зеленой зон.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны и зеленой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны и зеленой зоны

Проектом строительства скоростной автомобильной дороги предусматривается прохождение трассы автодороги по лесным кварталам № 71 Верхне-Клязьминского участкового лесничества Клинского лесничества, № 1 Клинского сельского участкового лесничества (городской округ Химки), № 88 Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничества, № 2 Химкинского участкового лесничества Истринского лесничества Московской области. Подготовлены материалы по выбору участков земель лесного фонда общей площадью 1,9502 га. Акты выбора участков земель лесного фонда утверждены приказами Комитета лесного хозяйства Московской области.

По кварталу № 71 Верхне-Клязьминского участкового лесничества Клинского лесничества - акт выбора № 158 от 21.12.2015 № 27П-1719 от 24.12.2015.

По кварталу № 1 Клинского сельского участкового лесничества (городской округ Химки) Клинского лесничества - акт выбора № 162 от 21.12.2015 № 27П-1716 от 24.12.2015.

По кварталу № 88 Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничества - акт выбора № 140 от 02.11.2015 № 27П-1498 от 11.11.2015.

По кварталу № 2 Химкинского участкового лесничества Истринского лесничества - акт выбора № 157 от 21.12.2015 № 27П-1718 от 24.12.2015.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Клинского лесничества, леса квартала № 71 Верхне-Клязьминского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества леса квартала № 88 Лобненского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Истринского лесничества леса квартала № 2 Химкинского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Клинского лесничества леса квартала № 1 Клинского сельского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Лесные участки расположены на территории Солнечногорского муниципального района и городского округа Химки, лесистость которых составляет 46,10% и 23,3% соответственно.

На основании актов выбора подготовлены Акты натурного технического обследования участков земель лесного фонда, испрашиваемых для перевода в земли иных категорий, от 28.12.2015 и 02.11.2015, которые утверждены Комитетом лесного хозяйства Московской области. В указанных актах приведены количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков (таблица 1 и таблица 2).

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны

Наименование лесничества, участкового лесничества	№ квартала	№ выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины, кбм
Истринское лесничество Химкинское участковое лесничество	2	1(ч)	0,0440	Декоративная поляна	-	-	-	-
		2(ч)	0,0305	8ОЛС2Лп+Б+Ив	50	3	0,5	2
	Итого:		0,0745					2
Дмитровское лесничество Лобненское участковое лесничество	88	4(ч)	0,0066	10Б+ОС+Е+С	75	1	0,6	30
		9(ч)	0,1281	Прочие земли
	Итого		0,1347					30
Клинское лесничество Верхне-Клязьминское участковое лесничество	71	Участок 1
		10(ч)	0,0028	6Е2Б2ОС	105	2	0,7	1
		15(ч)	0,1498	7ОС1Б2Е	65	2	0,7	39
		16(ч)	0,0982	7Е2ОС1Б	85	2	0,5	34
	Итого		0,2508					74
	Участок 2
	71	10(ч)	0,1108	6Е2Б2ОС	105	2	0,7	43
		15(ч)	0,9676	7ОС1Б2Е	65	1	0,7	252
	Итого		1,0784					295
	Участок 3
	71	10(ч)	0,1988	6Е2Б2ОС	105	2	0,7	78
	Итого		0,1988					78
	Участок 4(1)
	71	10(ч)	0,0469	6Е2Б2ОС	105	2	0,7	18
	Итого		0,0469					18
	Участок 4(2)
	71	10(ч)	0,0253	6Е2Б2ОС	105	2	0,7	10
	Итого		0,0253					10
	Итого лесничеству		1,6002					475
	Всего		1,8094					507

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков, исключаемых из границ зеленой зоны

Наименование лесничества, участкового лесничества	№ квартала	№ выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины, кбм
Клинское лесничество Клинское сельское Участковое лесничество	1	125(ч)	0,0649	9Б1ОС+Е	55	2	0,6	10
		128(ч)	0,0759	7ИВД1Б1ОЛС1Е+Т	40	3	0,4	5
	Итого:		0,1408					15

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Перевод испрашиваемых лесных участков в земли транспорта может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны и зеленой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковой зоны и зеленой зоны площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковой зоны и зеленой зоны, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны и зеленой зоны.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковой зоны и зеленой зоны

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом в лесах Клинского, Истринского и Дмитровского лесничеств основными категориями защитных лесов являются:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

в) лесопарковые зоны;

г) зеленые зоны;

2) Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение.

В структуре лесов Клинского, Истринского и Дмитровского лесничеств доминируют лесопарковые зоны и зеленые зоны, а также леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

С учетом того, что площади лесов лесопарковых зон и зеленых зон Лесной кодекс уменьшать запрещает, выбор компенсирующего участка возможен в лесах, отнесенных к лесам первого и второго поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и в лесах защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.

Защитные полосы вдоль дорог имеют незначительную площадь, фрагментарное расположение по территории лесничества, выполняют определенные функции по защите транспортных магистралей. Как правило, в этих лесах расположены объекты недвижимости, связанные с эксплуатацией дорог, и другие объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, размещение которых в лесопарковых зонах не допускается. Выбор компенсационного лесного участка в этой категории лесов с соблюдением всех требований к лесам лесопарковых зон не представляется возможным.

Единственная категория защитных лесов, из состава которой возможно подобрать компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны и зеленой зоны лесной участок, - это "леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".

В результате сравнительного анализа различных вариантов компенсационных лесных участков, с учетом их местоположения, площади и других требований к выбору участков для компенсации уменьшения площади лесопарковой зоны и зеленой зоны в качестве оптимальных выбраны лесные участки, расположенные в квартале № 17 Верхне-Клязьминского участкового лесничества Клинского лесничества, на территории Солнечногорского муниципального муниципального района, в границах городского поселения Солнечногорск.

В целях компенсации уменьшения площади лесопарковой зоны проектируются лесные участки общей площадью 1,9 га в квартале 17 Верхне-Клязьминского участкового лесничества Клинского лесничества - выделы 21, 22, 35.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Клинского лесничества лесной квартал № 17 Верхне-Клязьминского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)" и лесопарковой зоне.

Выбранные в качестве оптимальных лесные участки в квартале № 17 Верхне-Клязьминского участкового лесничества, компенсирующие уменьшение площади лесопарковой зоны, отнесены к лесам, расположенным в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и непосредственно примыкают к выделам 1, 8, 9, 16 № 17 того же Верхне-Клязьминского участкового лесничества Клинского лесничества, входящим в состав лесопарковой зоны. Кроме этого леса квартала № 17 находятся вблизи г. Солнечногорск и используются населением для отдыха.

Лесистость Солнечногорского муниципального района, в котором расположены проектируемые лесные участки, составляет 46,1%.

Проектируемые лесные участки в квартале № 17 не находятся у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

В проектируемые лесные участки включены полностью выделы № 21, 22, 35 в квартале № 17 общей площадью 1,9 га.

Таким образом, площадь компенсирующих лесных участков немного больше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области и полностью компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны, связанное с планируемым переводом земель лесного фонда в земли транспорта.

Лесные участки, проектируемые для перевода в лесопарковую зону, не требуют проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используются населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесных участков в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение их к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующих лесных участков к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесных участков, включаемых в состав лесопарковой зоны, по данным таксации приведена в таблице 3.

Таблица 3

Количественные и качественные характеристики лесных участков, включаемых в границы лесопарковой зоны

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТЛУ	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Верхне-Клязьминское	17	Участок № 1
		21	0,4	4Б3ОЛС2ИВД1Е+ОС	15	2	С3	0,5	10
	Итого:		0,4
	17	Участок № 2
		22	0,9	л/к 5Е3Б1Олс1Лп	24	1	С3	0,9	70
		35	0,6	6Б2ОС1ЛП1Е	65	1	С3	0,7	130
	Итого:		1,5						200
Всего:			1,9						210

Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесные участки в составе Верхне-Клязьминского Клинского лесничества, проектируемые для перевода в категорию защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), по своему местоположению, ландшафтным, рекреационным и лесотаксационным характеристикам насаждений в большей степени отвечают функциональному назначению лесопарковых зон, чем лесные участки, испрашиваемые для перевода в земли транспорта.

Лесные участки в квартале № 17 Верхне-Клязьминского участкового лесничества Клинского лесничества общей площадью 1,9 га, включаемые в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсируют уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков, испрашиваемых в целях строительства скоростной автодороги. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Клинском лесничестве.

В целях компенсации уменьшения площади зеленой зоны проектируется лесной участок площадью 0,5 га в квартале 17 Верхне-Клязьминского участкового лесничества Клинского лесничества выдел 3.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Клинского лесничества лесной квартал № 17 Верхне-Клязьминского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)" и лесопарковым зонам. Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале № 17 Верхне-Клязьминского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади зеленой зоны, непосредственно примыкает к кварталу № 11 того же Верхне-Клязьминского участкового лесничества Клинского лесничества, входящего в состав зеленой зоны. Кроме этого леса квартала № 17 находятся вблизи г. Солнечногорска и используются населением для отдыха.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав зеленой зоны, по данным таксации приведена в таблице 4.

Таблица 4

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы зеленой зоны

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТЛУ	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Верхне-Клязьминское	17	3	0,5	7Б2ОС1Е	80	3	В4	0,7	90
Итого:			0,5						90