Постановление Думы Московской области от 13.04.2017 № 33/21-П

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 апреля 2017 г.  № 33/21-П

О проекте закона Московской области «О поддержке территориального общественного самоуправления в Московской области»

Рассмотрев проект закона Московской области «О поддержке территориального общественного самоуправления в Московской области», внесенный Комитетом по местному самоуправлению, Московская областная Дума

постановила:

1. Одобрить проект закона Московской области «О поддержке территориального общественного самоуправления в Московской области». (Прилагается.)

2. Создать рабочую группу из представителей Московской областной Думы, Губернатора Московской области и Совета муниципальных образований Московской области для доработки проекта закона Московской области «О поддержке территориального общественного самоуправления в Московской области».

3. Включить в состав рабочей группы от Московской областной Думы:

1) Волнушкина А.Н. – депутата, члена фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»;

2) Горбунова Р.В – депутата, члена фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

3) Григорьева О.В. – депутата, члена фракции ЛДПР;

4) Наумова А.А. – депутата, члена фракции КПРФ;

5) Юдакова С.В. – депутата, члена фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

4. Предложить Губернатору Московской области направить своих представителей в состав рабочей группы.

5. Предложить Совету муниципальных образований Московской области направить своих представителей в состав рабочей группы.

6. Направить проект закона Московской области «О поддержке территориального общественного самоуправления в Московской области» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области, Совету муниципальных образований Московской области для подготовки и представления замечаний и предложений в рабочую группу в срок до 21.04.2017.

7. Поручить рабочей группе доработать проект закона Московской области «О поддержке территориального общественного самоуправления в Московской области» с учетом поступивших замечаний и предложений, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы в срок до 18.05.2017.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Черемисова К.Н.

Председатель

Московской областной Думы                                      И.Ю. Брынцалов

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 13 апреля 2017 г.  № 33/21-П

Проект

Закон

Московской области

О поддержке территориального общественного самоуправления в Московской области

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет цели, задачи, основные принципы, формы поддержки территориального общественного самоуправления в Московской области.

Статья 2. Цели и задачи поддержки территориального общественного самоуправления

1. Целью поддержки территориального общественного самоуправления является создание условий развития территориального общественного самоуправления как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Задачами поддержки территориального общественного самоуправления являются:

1) активизация участия территориального общественного самоуправления в социально-экономическом развитии муниципальных образований Московской области;

2) вовлечение жителей Московской области в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления;

3) совершенствование взаимодействия органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области с органами территориального общественного самоуправления;

4) повышение уровня информированности населения Московской области о деятельности территориального общественного самоуправления, обеспечение свободного доступа к информации о территориальном общественном самоуправлении.

Статья 3. Формы поддержки территориального общественного самоуправления

Поддержка территориального общественного самоуправления в Московской области осуществляется в следующих формах:

1) информационная поддержка;

2) консультационная и методическая поддержка;

3) организационная поддержка;

4) иные формы поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области.

Статья 4. Полномочия Московской областной Думы в сфере поддержки территориального общественного самоуправления

Московская областная Дума:

1) принимает законы Московской области в сфере поддержки территориального общественного самоуправления;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Московской области в сфере поддержки территориального общественного самоуправления;

3) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Статья 5. Полномочия Правительства Московской области в сфере поддержки территориального общественного самоуправления

Правительство Московской области:

1) участвует в осуществлении политики поддержки территориального общественного самоуправления;

2) утверждает концепцию развития территориального общественного самоуправления;

3) утверждает ежегодный отчет об итогах реализации концепции развития территориального общественного самоуправления;

4) ежегодно в срок до 1 апреля текущего года направляет в Московскую областную Думу, в органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, средства массовой информации и организует размещение на официальном сайте Правительства Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» доклад о состоянии, проблемах и перспективах развития территориального общественного самоуправления;

5) осуществляет иные полномочия по поддержке территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Статья 6. Полномочия уполномоченного исполнительного органа

Уполномоченный исполнительный орган:

1) разрабатывает концепцию развития территориального общественного самоуправления;

2) содействует развитию межрегионального и межмуниципального сотрудничества органов территориального общественного самоуправления;

3) осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и оказывает им содействие в разработке и реализации муниципальных программ развития территориального общественного самоуправления, мер по поддержке территориального общественного самоуправления на территориях соответствующих муниципальных образований Московской области;

4) осуществляет пропаганду и популяризацию территориального общественного самоуправления;

5) формирует информационную базу данных об органах территориального общественного самоуправления;

6) проводит анализ деятельности органов территориального общественного самоуправления, осуществляет мониторинг эффективности мер поддержки территориального общественного самоуправления;

7) представляет в Правительство Московской области ежегодный отчет об итогах реализации концепции развития территориального общественного самоуправления;

8) обеспечивает функционирование информационного портала в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях информационной поддержки территориального общественного самоуправления;

9) разрабатывает и утверждает основные критерии оценки проектов развития территориального общественного самоуправления;

10) осуществляет иные полномочия в сфере поддержки территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Статья 7. Совет по территориальному общественному самоуправлению

1. В целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, органов территориального общественного самоуправления по вопросам развития территориального общественного самоуправления создается постоянно действующий совещательный орган – Совет по территориальному общественному самоуправлению.

2. В состав Совета по территориальному общественному самоуправлению входят представители исполнительных органов государственной власти Московской области, депутаты Московской областной Думы, представители органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, территориального общественного самоуправления, общественности.

3. Положение о Совете по территориальному общественному самоуправлению и его состав утверждается постановлением Московской областной Думы.

4. К полномочиям Совета по территориальному общественному самоуправлению относятся:

1) рассмотрение вопросов развития территориального общественного самоуправления, проектов нормативных правовых актов Московской области по вопросам территориального общественного самоуправления;

2) совершенствование взаимодействия между органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, органами территориального общественного самоуправления и населением Московской области;

3) разработка предложений по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Московской области в сфере территориального общественного самоуправления;

4) обобщение и распространение опыта работы органов территориального общественного самоуправления.

Статья 8. Информационная поддержка территориального общественного самоуправления

1. В целях информационной поддержки территориального общественного самоуправления уполномоченный исполнительный орган создает государственную информационную систему Московской области, представляющую и объединяющую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общественно значимую информацию о реализации государственной политики в сфере поддержки территориального общественного самоуправления (далее – информационный портал), и обеспечивает ее функционирование.

Решение о создании информационного портала оформляется постановлением Правительства Московской области.

Положение об информационном портале утверждается постановлением уполномоченного исполнительного органа.

Адрес информационного портала размещается на официальных сайтах Правительства Московской области и Московской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. На информационном портале размещаются:

1) информация о нормативных правовых актах, составляющих правовую основу территориального общественного самоуправления;

2) ежегодный доклад Правительства Московской области о состоянии, проблемах и перспективах развития территориального общественного самоуправления;

3) информация о реализации муниципальных программ развития территориального общественного самоуправления, ведомственной целевой программы Московской области в сфере поддержки территориального общественного самоуправления;

4) решения Совета по территориальному общественному самоуправлению;

5) информация о проектах развития территориального общественного самоуправления;

6) методические рекомендации по совершенствованию деятельности территориального общественного самоуправления;

7) иная информация о реализации на территории Московской области государственной политики в сфере поддержки территориального общественного самоуправления.

3. На информационном портале территориальному общественному самоуправлению должна быть предоставлена возможность размещения информации о своей деятельности.

4. Информация, размещаемая на информационном портале, является общедоступной.

5. Органы государственной власти Московской области оказывают содействие территориальному общественному самоуправлению в размещении общественно значимой информации в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых выступают государственные органы Московской области.

Статья 9. Консультационная и методическая поддержка территориального общественного самоуправления

Консультационная и методическая поддержка территориального общественного самоуправления осуществляется путем:

1) проведения консультаций с руководителями территориального общественного самоуправления по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области, осуществления территориального общественного самоуправления;

2) издания методических материалов для территориального общественного самоуправления по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области, а также осуществления территориальным общественным самоуправлением своей уставной деятельности и соблюдения законодательства;

3) проведения обучающих тематических семинаров и научно-практических конференций по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, органов государственной власти Московской области и территориального общественного самоуправления, а также по иным социально значимым вопросам;

4) реализации иных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Статья 10. Организационная поддержка территориального общественного самоуправления

Организационная поддержка территориального общественного самоуправления осуществляется путем:

1) содействия в подготовке и проведении совещаний, круглых столов, конференций, семинаров и других научно-просветительских мероприятий по вопросам территориального общественного самоуправления;

2) содействия развитию межрегионального и межмуниципального сотрудничества в сфере территориального общественного самоуправления;

3) создания условий для повышения уровня знаний руководителей территориального общественного самоуправления по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, совершенствования деловых качеств таких руководителей, подготовки их к выполнению управленческих функций в сфере территориального общественного самоуправления;

4) содействия в подготовке и дополнительном профессиональном образовании руководителей и специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления;

5) реализации иных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Статья 11. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в поддержке территориального общественного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области вправе оказывать поддержку территориальному общественному самоуправлению и содействовать его развитию.

С этой целью в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в пределах своих полномочий могут разрабатывать и реализовывать за счет средств местных бюджетов собственные формы и способы поддержки территориального общественного самоуправления и содействия его развитию.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.