Постановление Правительства Московской области от 20.04.2017 № 301/13

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 апреля 2017 г. № 301/13

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение общества с ограниченной ответственностью "Компания Металл Профиль", решение Градостроительного совета Московской области от 04.04.2017 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Лобненского участкового лесничества части квартала 78 площадью 0,4 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Дмитровского лесничества Вербилковского участкового лесничества части квартала 56 площадью 0,4 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Вербилковского участкового лесничества части квартала 56 площадью 0,4 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесной участок Дмитровского лесничества Лобненского участкового лесничества части квартала 78 площадью 0,4 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области                                                  А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 20.04.2017 г. № 301/13

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 10.03.2017 № 127-РМ и Государственного контракта от 13.03.2017 № 1567-ОБ.

Необходимость разработки проектной документации по изменению границ лесопарковой зоны в городском округе Мытищи Московской области связана с потребностью предоставления лесного участка для прокладки кабельной линии электропередачи от питающего центра ПС800 110/10/6 Кв "Аэропорт" район Шереметьево-2 до производственной площадки ООО "Компания Металл Профиль", где осуществляется строительство комплекса по прокатке металла. Комплекс строится в соответствии с программой по импортозамещению.

Для обеспечения электроснабжения производственной площадки ООО "Компания Металл Профиль" испрашивает лесной участок в Дмитровском лесничестве, Лобненском участковом лесничестве, квартале № 78 площадью 0,4 га.

Предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда для прокладки кабельной линии от ПС 800 110/10/6 Кв "Аэропорт" район Шереметьево-2 до производственной площадки ООО "Компания Металл Профиль" возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковой зоны

Для прокладки кабельной линии электропередачи от питающего центра ПС800 110/10/6 Кв "Аэропорт" район Шереметьево-2 до производственной площадки ООО "Компания Металл Профиль", где ведется строительство комплекса по прокатке металла, испрашивается лесной участок в квартале № 78 (части выделов 10, 11, 21, 22, 23, 28, 33, 37) Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничества на площади 0,4 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества леса квартала № 78 Лобненского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены на территории городского округа Мытищи, лесистость которого составляет 45,5%.

По данным материалов лесоустройства испрашиваемый лесной участок имеет характеристики, приведенные в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка

Наименование участкового лесничества	№ квартала	№ выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины, кбм
Лобненское	78	ч. 10	0,0346	8Б2ОС+Е	60	2	0,6	6
		ч. 11	0,0827	8Б2ИВД	25	2	0,5	5
		ч. 21	0,0534	5Б50ЛС	45	2	0,7	6
		ч. 22	0,0408	Болото	-	-	-	-
		ч. 23	0,0508	10Б+ОС+Е+Д	60	1	0,7	11
		ч. 28	0,1257	5Е4Б1ОС	80	1	0,6	35
		ч. 33	0,0057	прочие трассы	-	-	-	-
		ч. 37	0,0063	прочие трассы	-	-	-	-
		Итого:	0,4000					63
	ВСЕГО:		0,4000					63

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на прилагаемых схемах (не приводится).

Отнесение испрашиваемого для строительства кабельной линии лесного участка к другой категории защитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемого лесного участка и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

Согласно документам лесного планирования и лесохозяйственному регламенту леса Дмитровского лесничества отнесены к следующим категориями защитных лесов:

1. Леса, выполняющие функции защитных природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 21,1%;

б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, - 2,1%;

в) лесопарковые зоны - 37,5%;

г) зеленые зоны - 37,4%.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 1,9.

Преобладающей по площади категорией защитных лесов в Дмитровском лесничестве являются зеленые зоны и лесопарковые зоны.

С учетом того, что на территории Дмитровского лесничества выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе кабельных линий), выбор компенсирующего лесного участка возможен на территории данного лесничества.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участка в квартале № 56 выдел 41 Вербилковского участкового лесничества.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества лесной квартал № 56 отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)". Участок располагается в границах городского поселения Дмитров.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале № 56 выдел 41 площадью 0,4 га Вербилковского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, находится в непосредственной близости к лесным кварталам № 13, 17 Орудьевского участкового лесничества, входящим в состав лесопарковой зоны. Этот лесной участок примыкает к деревне Жуково и используется местными жителями для прогулок, сбора грибов и ягод.

Лесистость Дмитровского муниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 46,2%.

Проектируемый лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристики лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, по материалам лесоустройства приведены в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковой зоны

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТЛУ	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Вербилковское	56	41	0,4	4С4Е2Б	80	1	В3	0,5	90
Итого:			0,4	-	-	-	-	-	90

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале № 56 Вербилковского участкового лесничества Дмитровского лесничества площадью 0,4 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесного участка, испрашиваемого для строительства кабельной линии. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Дмитровском лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Дмитровского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесном участке Дмитровского лесничества, проектируемого к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, в отношении лесного участка, расположенного на территории Лобненского участкового лесничества, площадью 0,4 га.

Проектирование осуществлено на основании анализа состояния и использования лесов Дмитровского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковой зоне.

Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает капитального строительства, в том числе и кабельных линий, в лесах этой категории.

Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещение линий электропередачи.

Отнесение проектируемого лесного участка к зеленым зонам позволит выполнить работы для прокладки кабельной линии электропередачи от питающего центра ПС800 110/10/6 Кв "Аэропорт" район Шереметьево-2 до производственной площадки ООО "Компания Металл Профиль", где ведется строительство комплекса по прокатке металла, в соответствии с законодательством и, в силу незначительной площади участка не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

С учетом этого, лесной участок в квартале № 78 Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области площадью 0,4 га, характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемый для прокладки кабельной линии от питающего центра ПС800 110/10/6 Кв "Аэропорт" район Шереметьево-2 до производственной площадки ООО "Компания Металл Профиль", проектируемый к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади.

Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках Дмитровского лесничества.

Разработчик проектной документации	Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")
Юридический адрес	109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес	141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс	8 [phone]/993-57-80
E-mail	[e-mail]
Реквизиты	р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 ОКТМО 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001

Заместитель директора                                    А.С. Иванов