Постановление Правительства Московской области от 08.06.2017 № 414/18

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июня 2017 г. № 414/18

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение садоводческого некоммерческого товарищества "МИР" от 20.06.2016, решение Градостроительного совета Московской области от 03.05.2017 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ступинского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ступинского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Ступинского лесничества Ульяновского участкового лесничества части квартала 7 площадью 0,2157 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Ступинского лесничества Ульяновского участкового лесничества части квартала 35 площадью 0,2157 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Ступинского лесничества Ульяновского участкового лесничества части квартала 35 площадью 0,2157 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесной участок Ступинского лесничества Ульяновского участкового лесничества части квартала 7 площадью 0,2157 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области                             А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 8 июня 2017 г. № 414/18

ДОКУМЕНТАЦИЯ

по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ступинского лесничества Московской области

Введение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ступинского лесничества Московской области выполнена согласно распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.12.2016 № 1026-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области".

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон связано с изменением категории защитных лесов в целях строительства газопровода к СНТ "Мир" в Ступинском муниципальном районе Московской области.

В соответствии с целевым делением лесов Ступинского лесничества испрашиваемый лесной участок отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесного участка для реализации строительства указанного объекта возможно после перевода его из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в категорию защитных лесов "зеленые зоны". В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон отражены результаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемого из этих зон лесного участка.

Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 (далее - Положение), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

1. Разработчик документации

Настоящая документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в Московской области разработана Московским филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Федерального агентства лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) в рамках Государственного контракта с Министерством экологии и природопользования Московской области от 17.03.2017 № 1624-ОБ.

ФГБУ "Рослесинфорг".

Почтовый адрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.

Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект".

Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3.

Тел./факс: [phone].

Электронный адрес: [email protected].

2. Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон

В рамках реализации строительства газопровода к СНТ "Мир" в Ступинском муниципальном районе Московской области испрашивается лесной участок в составе земель лесного фонда площадью 0,2157 га в квартале 7 Ульяновского участкового лесничества Ступинского лесничества.

Площадь, расположение, а также границы (координаты поворотных точек) лесного участка определены условиями Государственного контракта от 17.03.2017 № 1624-ОБ на выполнение работ (оказание услуг) по разработке проектной документации, установленными Министерством экологии и природопользования Московской области.

Исходя из информации Лесохозяйственного регламента следует, что Ступинское лесничество организовано приказом Рослесхоза от 12.01.2009 № 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ".

В состав Ступинского лесничества вошли:

- леса бывшего Ступинского лесхоза;

- леса бывшего Коломенского лесхоза;

- леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций Московской области.

Лесной участок расположен в границах лесного квартала бывшего Ступинского лесхоза.

Таблица 2.1

Перечень

кварталов, выделов в составе лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон

Наименование участкового лесничества	Учетный номер государственного лесного реестра	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га
1	2	3	4	5
Лесопарковые зоны
Ульяновское	№ 198-01-2017	7	1 (ч)	0,2109
			4 (ч)	0,0048
ВСЕГО	-	-	-	0,2157

Лесной участок расположен на территории муниципального образования городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области, границы которого установлены Законом Московской области № 68/2005-ОЗ "О статусе и границах Ступинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".

Лесистость Ступинского муниципального района составляет 40,5%.

Испрашиваемый лесной участок имеет количественную и качественную характеристику, приведенную в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Количественная и качественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемом лесном участке

Учетный номер государственного лесного реестра	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Ульяновское участковое лесничество
№ 198-01-2017	7	1 (ч)	0,2109	л/к 10С	IV/67	1А	0,7	71
		4 (ч)	0,0048	Поляна для отдыха	-	-	-	-
Всего			0,2157	-	-	-	-	71

Лесные земли на лесном участке занимают 98,0% общей площади участка, и соответственно 2,0% площади участка приходится на нелесные земли.

Насаждение, произрастающее на лесном участке, представлено высокобонитетными, среднеполнотными лесными культурами сосны, имеющей следующие средние таксационные показатели: средний возраст - 67 лет; средний класс бонитета - 1,0А; средняя полнота - 0,7; состав насаждения - 10,0С.

Проектируемый перевод лесного участка из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в категорию защитных лесов "зеленые зоны" приведет к уменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы "лесопарковых зон".

В целях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируется равноценный лесной участок, расположенный в Ульяновском участковом лесничестве Ступинского лесничества, для включения его в границы лесопарковых зон.

Территориальное размещение исключаемого из лесопарковых зон лесного участка с указанием границ населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемой схеме (не приводится), подготовленной по данным государственного лесного реестра по состоянию на 26.01.2017.

3. Характеристика лесного участка, проектируемого к включению в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом, документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом Ступинского лесничества леса лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 1444 га, или 1,2%;

б) лесопарковые зоны - 42397 га, или 37,0%;

в) зеленые зоны - 69101 га, или 60,3%.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 1011 га, или 0,9%;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 325 га, или 0,3%;

в) нерестоохранные полосы лесов - 329 га, или 0,3%.

Выбор варианта компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:

- расположение на территории этого же лесничества или на территории ближайших лесничеств при возможно меньшей удаленности от лесного участка, исключаемого из лесопарковых зон;

- максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделены лесопарковые зоны, или к садоводческим товариществам;

- исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

- нецелесообразность выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

- определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиями лесного законодательства соответственно по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов;

- установление площади в размере не меньшем, чем площадь лесного участка, исключаемого из лесопарковых зон;

- проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документов территориального планирования.

С учетом существующего деления лесов Ступинского лесничества по указанным категориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадь исключаемого лесного участка включением в границы лесопарковой зоны лесного участка из другой категории защитных лесов.

В целях реализации пункта 23 Положения для выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные и качественные характеристики лесных кварталов с учетом их пространственного местоположения и правового режима защитных лесов. В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок в границах квартала 35 Ульяновского участкового лесничества Ступинского лесничества.

Лесистость Ступинского муниципального района составляет 40,5%.

В состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон, входит выдел 1 квартала 35 Ульяновского участкового лесничества Ступинского лесничества площадью 0,2157 га.

Указанный лесной участок в настоящее время не предоставлен государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, а также другим лицам - в аренду.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Ступинского лесничества лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов "зеленые зоны".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в границах квартала 35 Ульяновского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования городского поселения Малино Ступинского муниципального района, вблизи населенных пунктов Михнево и Астафьево.

Близость расположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании с удовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях - основной функции лесопарковых зон.

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенных пунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемой карте-схеме.

Количественная и качественная характеристика лесного участка в границах квартала 35 Ульяновского участкового лесничества приведена по данным лесоустройства Ступинского лесничества по состоянию на 01.01.2016 и государственного лесного реестра по состоянию на 26.01.2017.

Таксационная характеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категории защитных лесов "зеленые зоны" в категорию защитных лесов - "лесопарковые зоны", с учетом внесения изменений в состояние лесов, связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон

Учетный номер государственного лесного реестра	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Ульяновское участковое лесничество
№ 199-01-2017	35	1	0,2157	л/к 8Е1С1Б	III/58	1	0,7	60
Всего			0,2157	-	-	-	-	60

Исходя из количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами для использования его в рекреационных целях.

Лесное насаждение компенсирующего лесного участка имеет следующие средние таксационные показатели: средний состав насаждения 8Е1С1Б, преобладающей породой является ель, средний возраст произрастающего на лесном участке насаждения - 58 лет, средний класс бонитета лесного участка - 1,0, средняя полнота - 0,70.

Из анализа таксационных показателей следует, что проектируемый к включению в границы лесопарковых зон лесной участок в Ульяновском участковом лесничестве соответствует функциональному назначению лесов лесопарковых зон.

Произрастающее на проектируемом участке насаждение представлено средневозрастными лесными культурами ели. Преобладающим типом лесорастительных условий является С₃ (сложная суборь влажная), что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.

На лесном участке преобладает древостой горизонтальной сомкнутости с равномерным размещением деревьев и удовлетворительным подлеском. Данное насаждение находится в хорошем санитарном состоянии.

Проектируемый участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Близость расположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании с существующей лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или при необходимости с незначительным объемом их проведения.

Лесной участок в границах квартала 35 Ульяновского участкового лесничества Ступинского лесничества площадью 0,2157 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с переводом лесного участка из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в категорию защитных лесов "зеленые зоны".

Данная компенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам Ступинского лесничества.

4. Сравнительная таксационная характеристика лесных участков

Сравнительная лесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон, и лесного участка, проектируемого к включению в границы указанных зон, приведены в таблице 4.1, прилагаемой ниже.

Таблица 4.1

Сравнительная таксационная характеристика лесных участков

Таксационные показатели	Лесной участок, исключаемый из границ лесопарковых зон	Лесной участок, включаемый в границы лесопарковых зон
	Ульяновское участковое лесничество	Ульяновское участковое лесничество
1	2	3
Соотношение составляющих пород (по запасу), %	Сосна - 100,0%	Ель - 80,0% Сосна - 10,0% Береза - 10,0%
Средний возраст, лет	67	58
Средний класс бонитета	1,0А	1,0
Средняя полнота	0,70	0,70
Возрастная структура насаждений (по запасу), %	Средневозрастные - 100,0%	Средневозрастные - 100,0%
Показатели рекреационной оценки лесов:	-	-
санитарно-гигиеническая оценка	Высокая	Высокая
класс эстетической оценки	2	2
преобладающий тип ландшафта	закрытый	закрытый
Средний состав	10,0С	8Е1С1Б
Площадь, га	0,2157	0,2157

В результате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон рекреационная емкость данной категории защитных лесов сохранится на прежнем уровне.

5. Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируются лесопарковые зоны

Лесной участок в границах квартала 35 Ульяновского участкового лесничества Ступинского лесничества, проектируемый к переводу в лесопарковую зону, расположен на территории муниципального образования городского поселения Малино Ступинского муниципального района Московской области, границы которого установлены Законом Московской области № 68/2005-ОЗ "О статусе и границах Ступинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".

Территорию городского поселения Малино составляют земли, по целевому назначению подразделяющиеся на категории: земли населенных пунктов; земли сельскохозяйственного назначения; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли лесного фонда и иных категорий в соответствии с данными единого государственного реестра недвижимости.

6. Функциональное зонирование лесопарковых зон

Лесным планом Московской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.

Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны, связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядом расположенных населенных пунктов, входящих в городское поселение Малино.

С учетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесном участке не выделяются.

Заключение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ "лесопарковых зон" выполнена в целях изменения категории защитных лесов из "лесопарковых зон" в "зеленые зоны" с целью строительства газопровода к СНТ "Мир" в Ступинском муниципальном районе Московской области на территории Ульяновского участкового лесничества Ступинского лесничества. Площадь испрашиваемого лесного участка - 0,2157 га. Изменение границ лесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет за собой уменьшение площади этих зон и сохранит целостность лесных массивов, отнесенных к защитным лесам в указанном лесничестве.

Лесной участок, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны в границах квартала 35 Ульяновского участкового лесничества Ступинского лесничества, площадью 0,2157 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Ступинского лесничества. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской области.