Постановление Правительства Московской области от 28.06.2017 № 542/19

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2017 г. №542/19

г. Красногорск

Об организации работы по оценке качества деятельности реабилитационных центров для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

В целях повышения эффективности деятельности реабилитационных центров, осуществляющих оказание услуг детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, находящихся в ведомственном подчинении Министерства социального развития Московской области, Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы по оценке качества деятельности реабилитационных центров для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области Забралову О.С.

Губернатор

Московской области                                                     А.Ю. Воробьев

Утверждено

постановлением Правительства

Московской области

от 28 июня 2017 г. №542/19

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации работы по оценке качества деятельности реабилитационных центров для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок, сроки проведения и критерии оценки качества деятельности реабилитационных центров для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, находящихся в ведомственном подчинении Министерства социального развития Московской области (далее соответственно - оценка качества деятельности реабилитационных центров, реабилитационный центр).

2. Оценка качества деятельности реабилитационных центров проводится в целях повышения эффективности функционирования системы социального обслуживания в Московской области и осуществляется на основании следующих принципов:

справедливости и объективности;

открытости и прозрачности.

3. Основными задачами оценки качества деятельности реабилитационных центров являются:

улучшение качества оказываемых реабилитационных услуг;

внедрение современных и инновационных технологий в деятельность реабилитационных центров;

повышение эффективности и качества управленческой деятельности реабилитационных центров;

выявление перспектив использования потенциальных возможностей реабилитационных центров.

4. Оценка качества деятельности реабилитационных центров носит обязательный характер.

II. Организация и сроки проведения оценки качества деятельности реабилитационных центров

5. Оценка качества деятельности реабилитационных центров проводится по балльной шкале в соответствии с Критериями оценки качества деятельности реабилитационных центров для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья согласно приложению к настоящему Положению.

6. Оценка качества деятельности реабилитационных центров проводится ежегодно.

7. По результатам оценки качества деятельности реабилитационных центров они распределяются по трем зонам в соответствии с балльной шкалой:

45-64 - "зеленая" зона;

35-44 - "желтая" зона;

0-34 - "красная" зона.

8. Оценка качества деятельности реабилитационных центров проводится в три этапа:

I этап - срок до 1 апреля года, следующего за отчетным:

заполнение руководителем реабилитационного центра таблицы достижений по форме, утвержденной министром социального развития Московской области (далее - таблица достижений), с расстановкой баллов в соответствии с Критериями оценки качества деятельности реабилитационных центров для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья согласно приложению к настоящему Положению;

представление таблицы достижений в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области (далее - ТСП);

II этап - срок до 15 апреля года, следующего за отчетным:

подтверждение (неподтверждение) показателей в таблице достижений реабилитационного центра в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения начальником ТСП либо его заместителем;

III этап - до 1 мая года, следующего за отчетным:

оценка качества деятельности реабилитационных центров Комиссией по оценке качества деятельности реабилитационных центров и их руководителей, образованной при Министерстве социального развития Московской области (далее - Комиссия Министерства), состав и положение о деятельности которой утверждаются министром социального развития Московской области.

9. Комиссия Министерства:

осуществляет прием и рассмотрение документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения;

готовит рекомендации по итогам оценки качества деятельности реабилитационных центров и направляет их министру социального развития Московской области для утверждения.

III. Порядок проведения оценки качества деятельности реабилитационных центров

10. На I этапе оценки качества деятельности реабилитационного центра руководитель реабилитационного центра самостоятельно проводит оценку качества деятельности реабилитационного центра за прошедший год с учетом достижений реабилитационного центра.

11. По результатам проведенной оценки качества деятельности реабилитационного центра заполняется таблица достижений с использованием Государственной автоматизированной системы "Управление" Московской области.

12. Руководитель реабилитационного центра несет дисциплинарную ответственность за достоверность представляемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. По итогам I этапа оценки качества деятельности реабилитационного центра руководитель реабилитационного центра представляет в ТСП:

таблицу достижений, заверенную своей подписью и печатью реабилитационного центра;

материалы и документы, подтверждающие данные, указанные в таблице достижений;

согласие руководителя реабилитационного центра на обработку персональных данных.

14. В период проведения II этапа оценки качества деятельности реабилитационного центра начальник ТСП или его заместитель рассматривает документы, указанные в пункте 13 настоящего Положения, поступившие от руководителя реабилитационного центра, и принимает решение о подтверждении (неподтверждении) показателей в представленной таблице достижений.

Если показатели, отображенные в таблице достижений, не подтверждаются, начальник ТСП или его заместитель составляют комментарии к таблице достижений в части несоответствия предоставленных данных.

Таблица достижений заверяется подписью начальника ТСП или его заместителя.

15. По итогам II этапа оценки качества деятельности реабилитационных центров ТСП направляет в Комиссию Министерства:

заполненную таблицу достижений (таблицу достижений с комментариями) по каждому реабилитационному центру;

сопроводительное письмо.

16. В период проведения III этапа оценки качества деятельности реабилитационных центров Комиссия Министерства осуществляет прием документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения, и рассматривает их с учетом Критериев оценки качества деятельности реабилитационных центров для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья согласно приложению к настоящему Положению.

17. Комиссия Министерства при необходимости вправе запрашивать в ТСП уточняющую информацию или проводить проверку с выездом в реабилитационный центр.

18. По результатам анализа таблицы достижений Комиссия Министерства распределяет реабилитационные центры по трем зонам по балльной шкале в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения с соответствующими рекомендациями:

"зеленая" зона - 45-64 балла, деятельность реабилитационного центра оценивается как отличная. В случае нахождения реабилитационного центра в "зеленой" зоне более 3 лет в отношении деятельности руководителя реабилитационного центра Комиссией Министерства министру социального развития Московской области может быть рекомендовано рассмотреть вопрос о стимулировании его труда, в том числе путем представления к наградам либо осуществления выплат стимулирующего характера;

"желтая" зона - 35-44 балла, деятельность реабилитационного центра оценивается как удовлетворительная. При повторном нахождении реабилитационного центра в "желтой" зоне Комиссией Министерства министру социального развития Московской области может быть рекомендовано рассмотреть вопрос о лишении руководителя реабилитационного центра премии или о снижении ее размера;

"красная" зона - менее 35 баллов, деятельность реабилитационного центра оценивается как неудовлетворительная. По итогам оценки качества деятельности реабилитационного центра Комиссией Министерства министру социального развития Московской области может быть рекомендовано рассмотреть вопрос о лишении руководителя реабилитационного центра премии или о снижении ее размера.

19. Рекомендации Комиссии Министерства направляются на утверждение министру социального развития Московской области.

20. Рекомендации Комиссии Министерства, утвержденные министром социального развития Московской области, направляются в ТСП для доведения до руководителей реабилитационных центров.

21. В отношении каждого реабилитационного центра, находящегося в "желтой" и "красной" зонах, создается специальная комиссия, в состав которой входят представители ТСП, руководители реабилитационных центров "зеленой" зоны, специалисты в соответствующей сфере, представители получателей социальных услуг и общественных организаций (далее - специальная комиссия). Состав специальной комиссии и Положение о ее деятельности утверждаются ТСП.

Специальная комиссия осуществляет:

анализ причин низкой оценки качества деятельности реабилитационного центра;

разработку и утверждение плана мероприятий по улучшению качества деятельности реабилитационного центра (далее - план мероприятий) и его направление в Комиссию Министерства для сведения;

контроль за выполнением плана мероприятий;

направление в Комиссию Министерства информации об устранении недостатков в деятельности реабилитационных центров по итогам выполнения плана мероприятий;

направление в Комиссию Министерства предложений по итогам выполнения планов мероприятий в случае неустранения недостатков в деятельности реабилитационных центров.

22. По итогам выполнения плана мероприятий в случае неустранения недостатков в деятельности реабилитационных центров, повлекших низкую оценку качества деятельности реабилитационных центров, специальной комиссией в Комиссию Министерства направляется одно из следующих предложений:

уточнить и дополнить план мероприятий;

продлить срок выполнения плана мероприятий;

провести проверку финансово-хозяйственной деятельности реабилитационного центра;

освободить руководителя реабилитационного центра от занимаемой должности;

реорганизовать реабилитационный центр;

ликвидировать реабилитационный центр.

23. Предложения, представленные специальной комиссией, рассматриваются Комиссией Министерства в течение 10 рабочих дней. Предложения Комиссии Министерства направляются министру социального развития Московской области.

24. Представленные Комиссией Министерства предложения рассматриваются министром социального развития Московской области в течение 10 рабочих дней. Решение министра социального развития Московской области доводится до руководителя соответствующего ТСП.

Приложение

к Положению об организации работы

по оценке качества деятельности

реабилитационных центров

для детей-инвалидов и детей

с ограниченными возможностями здоровья

Форма

Критерии

оценки качества деятельности реабилитационных центров для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

№п/п	Критерий	Показатель	Методика расчета показателей <*>	Источник информации
1	2	3	4	5
1	Руководитель	Занимаемая руководителем позиция в рейтинге руководителей реабилитационных центров для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - реабилитационный центр), составляемом по результатам оценки качества деятельности руководителей реабилитационных центров	"0" - руководитель по итогам оценки качества деятельности руководителей реабилитационных центров набрал 0-17 баллов "1" - руководитель по итогам оценки качества деятельности руководителей реабилитационных центров набрал 18-29 баллов "2" - руководитель по итогам оценки качества деятельности руководителей реабилитационных центров набрал 30-39 баллов "3" - руководитель по итогам оценки качества деятельности руководителей реабилитационных центров набрал 40-48 баллов	Итоги рейтинга, протокол Комиссии по оценке качества деятельности реабилитационных центров и их руководителей, образованной при Министерстве социального развития Московской области (далее - Министерство)
2	Команда	Доля работников реабилитационного центра с высшим образованием относительно общего количества работников реабилитационного центра	"0" - менее 70 процентов "1" - от 70 до 90 процентов "3" - 90 процентов и более	Информация из личных дел работников реабилитационного центра
		Доля профильных и административных работников реабилитационного центра, имеющих подтверждение профессиональных достижений на региональном, федеральном или международном уровнях, к общему числу работников реабилитационного центра	"0" - менее 20 процентов "2" - более 20 процентов "3" - более 30 процентов	Информация из личных дел работников реабилитационного центра
		Доля работников с "эффективным контрактом"	"0" - менее 90 процентов "1" - от 90 до 99 процентов "5" - 100 процентов	Информация из личных дел работников реабилитационного центра
		Укомплектованность реабилитационного центра кадрами	"0" - менее 75 процентов "1" - от 75 до 100 процентов	Подтверждающие документы
		Доля работников реабилитационного центра, имеющих профильное образование	"0" - менее 85 процентов "1" - от 85 до 100 процентов	Информация из личных дел работников реабилитационного центра
3	Активность	Самостоятельная организация и проведение социально значимых мероприятий	"0" - не организовывали "1" - организовывали мероприятия муниципального значения "2" - организовывали мероприятия регионального значения "3" - организовывали мероприятия федерального или международного значения	Приказы, протоколы, иные подтверждающие документы
		Участие работников реабилитационного центра и (или) победа в различных мероприятиях и соревнованиях	"0" - не участвовали "1" - участвовали и (или) занимали призовые места в муниципальных мероприятиях и соревнованиях "2" - участвовали и (или) занимали призовые места в федеральных, региональных и (или) международных мероприятиях и соревнованиях	Приказы, наградные документы
4	Развитие	Использование в работе реабилитационного центра опыта современных международных и отечественных технологий и практик	"0" - не использовали "1" - использовали только отечественный опыт "2" - использовали отечественный и международный опыт	Подтверждающие документы
5	Управление имуществом	Наличие обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу	"0" - наличие "2" - отсутствие	Подтверждающие документы
		Зарегистрированы права на все объекты недвижимости, в том числе земельные участки, находящиеся в пользовании реабилитационного центра	"0" - не зарегистрированы "1" - зарегистрированы	Подтверждающие документы
		Своевременное представление отчетности, направляемой в Министерство в соответствии с законодательством Московской области либо по запросам Министерства	"0" - представлялась несвоевременно "1" - представлялась своевременно	Подтверждающие документы
		Доля торгов с фактическим снижением начальной цены контракта не менее чем на 10 процентов от общей суммы закупок	"0" - менее 60 процентов "2" - более 60 процентов "3" - более 80 процентов	Подтверждающие документы
		Объекты неиспользуемого недвижимого имущества, закрепленного за реабилитационным центром	"0" - были объекты неиспользуемого недвижимого имущества "1" - объекты неиспользуемого недвижимого имущества отсутствовали	Подтверждающие документы
6	Информатизация	Регистрация реабилитационного центра и размещение информации о деятельности реабилитационного центра на сайте www.bus.gov.ru. Соответствие сайта реабилитационного центра установленным требованиям	"0" - не размещалась/не соответствовал "1" - размещалась/соответствовал	Ссылки на сайты, скриншоты, фотоматериалы
		Наличие и ведение страниц и аккаунтов в социальных сетях, освещающих работу реабилитационного центра	"0" - отсутствовали/информация не размещалась "1" - имелись/информация размещалась	Ссылки на источники, скриншоты, фотоматериалы
		Зона покрытия Wi-Fi охватывает все функциональные помещения реабилитационного центра	"0" - не охватывает "1" - охватывает	Подтверждающие документы
		Регистрация и работа на информационном портале "ДАР"	"0" - не была обеспечена "1" - была обеспечена	Ссылки на источники, скриншоты, фотоматериалы
7	Соответствие стандартам	Соответствие стандарту управления ресурсами реабилитационного центра, утверждаемому Министерством	"0" - не соответствовал "5" - соответствовал	Подтверждающие документы
		Соответствие стандарту оформления реабилитационного центра, утверждаемому Министерством	"0" - не соответствовал "1" - соответствовал	Подтверждающие документы
		Обеспечение загрузки реабилитационного центра в соответствии со стандартом, утверждаемым Министерством	"0" - не соответствовал "1" - соответствовал	Отчет о среднедневной наполняемости
		Нарушения в деятельности реабилитационного центра, выявленные в ходе проверок качества оказания социальных услуг	"0" - имелись "1" - не имелись	Акты проверок
8	Клиентоориентированность	Состояние и благоустройство территории реабилитационного центра	"0" - территория грязная, неухоженная "1" - территория ухоженная "2" - территория ухоженная, благоустроенная	Фотоматериалы, акты проверок
		Проведение специализированных мероприятий (открытых встреч, конференций, семинаров и пр.) с населением для получения обратной связи и обсуждения проблем	"0" - не проводились "1" - проводились один раз в два месяца или реже "2" - проводились один раз в месяц или чаще	Приказы, иные подтверждающие документы
		Работа с родителями (законными представителями) детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (проведение встреч, семинаров, совместных мероприятий)	"0" - менее 12 мероприятий в год "1" - 12 и более мероприятий в год	Фотоматериалы
9	Оптимизация	Доля административно-управленческого персонала к общему числу работников реабилитационного центра	"0" - более 30 процентов "2" - 30 процентов "3" - менее 30 процентов	Штатное расписание
		Доля фонда оплаты труда административно-управленческого персонала в общих расходах на оплату труда работников реабилитационного центра	"0" - более 40 процентов "1" - менее 40 процентов	Финансовые документы
		Положительная динамика экономии расходов на коммунальные платежи	"0" - отсутствовала "1" - имелась	Подтверждающие документы
		Доля общей экономии денежных средств от общей суммы объявленных торгов	"0" - менее 10 процентов "1" - 10 и более процентов	Подтверждающие документы
		Среднее количество заявок на 1 лот за отчетный период по конкурентным процедурам закупок	"0" - менее 4,3 "1" - более 4,3	Подтверждающие документы
		Доля несостоявшихся торгов от общего количества объявленных торгов	"0" - более 18 процентов "1" - менее 18 процентов	Подтверждающие документы, сайт
10	Результативность	Доля граждан, удовлетворенных качеством работы реабилитационного центра	"0" - менее 50 процентов "1" - 50-70 процентов "2" - более 70 процентов	Анкеты, данные опроса
		Место реабилитационного центра в рейтинге, составленном по результатам предыдущей оценки качества деятельности реабилитационного центра	"0" - ниже 10 места "1" - выше 10 места	Подтверждающие документы
		Доля детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших положительный эффект от реабилитации	"0" - менее 50 процентов "1" - от 50 до 75 процентов "2" - от 75 до 100 процентов	Карта реабилитации
11	Прочее	Соответствие помещений реабилитационного центра требованиям доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья	"0" - не соответствовали "1" - частично соответствовали "2" - полностью соответствовали	Акты проверок
		Наличие необходимого реабилитационного оборудования	"0" - нет "1" - да	Перечень оборудования

<*> При оценке качества деятельности реабилитационного центра баллы, относящиеся к одному и тому же показателю, не суммируются, начисляется максимальный балл из возможных.