Постановление Правительства Мурманской области от 21.12.2016 № 645-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.12.2016                                                                                   № 645-ПП

Мурманск

О внесении изменений в Методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области

В целях совершенствования порядка расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области Правительство Мурманской области постановляет:

1. Внести в Методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 15.12.2014 № 624-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 25.12.2015 № 609-ПП), изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Губернатор

Мурманской области             М. Ковтун

Приложение

к постановлению Правительства

Мурманской области

от 21.12.2016  № 645-ПП

"Методика

расчета нормативов формирования расходов

на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области (далее – нормативы), в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета.

2. Размер норматива устанавливает максимальный размер расходов (предельный объем расходов) на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.

3. В целях настоящей Методики муниципальные образования распределяются по группам согласно таблице № 1.

Таблица № 1

Статус муниципального образования	Численность населения
Сельское поселение	до 1 тысячи человек
Сельское поселение	свыше 1 тысячи и до 5 тысяч человек
Городское поселение	до 5 тысяч человек
Городское поселение	свыше 5 тысяч и до 9 тысяч человек
Городское поселение	свыше 9 тысяч и до 35 тысяч человек
Городское поселение	свыше 35 тысяч человек
Городской округ	до 10 тысяч человек
Городской округ	свыше 10 тысяч до 25 тысяч человек
Городской округ	свыше 25 тысяч до 250 тысяч человек
Городской округ	свыше 250 тысяч человек
Муниципальный район	до 15 тысяч человек
Муниципальный район	свыше 15 тысяч человек

4. Расчет норматива для i-го муниципального образования в соответствии с показателями за отчетный финансовый год, приведенными в таблице № 2, определяется по формуле:

Н_i = P_зпi + P_прочi ,

где:

P_зпi – расчетный объем расходов на заработную плату работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования в очередном финансовом году;

P_прочi – расчетный объем прочих расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования в очередном финансовом году.

5. Расчетный объем расходов на заработную плату работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования в очередном финансовом году определяется по формуле:

,

где:

Чн_i – численность населения i-го муниципального образования в среднем за отчетный год;

ЧР_базi – базовая численность работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования в очередном финансовом году;

Зп_мунi – размер среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

К_зпi – корректирующий коэффициент заработной платы работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования.

6. Базовая численность работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования в очередном финансовом году определяется по формуле:

>,

где:

Чр_ср.гр. – средняя по соответствующей группе численность работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования на 1000 человек;

К_{кор i} – корректирующий коэффициент численности работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования.

Базовая численность работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования в очередном финансовом году не может более чем на 5 процентов превышать штатную численность работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования на конец отчетного года на 1000 человек i-го муниципального образования.

7. Корректирующий коэффициент численности работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования определяется по формуле:

,

где:

Чн_i – численность населения i-го муниципального образования в среднем за отчетный год;

Чн_ср.гр. – средняя по соответствующей группе численность населения в отчетном году.

8. Корректирующий коэффициент заработной платы работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования определяется по формуле:

,

где:

К_зпомсi – коэффициент отношения среднемесячной начисленной заработной платы работников органов местного самоуправления и среднемесячной заработной платы работников организаций в i-м муниципальном образовании в отчетном году;

К_прi – коэффициент прироста среднемесячной заработной платы по организациям i-го муниципального образования.

Корректирующий коэффициент заработной платы работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования, используемый для расчета, не может быть менее 1 и более 1,3.

9. Коэффициент отношения среднемесячной начисленной заработной платы работников органов местного самоуправления и среднемесячной заработной платы работников организаций в i-м муниципальном образовании в отчетном году определяется по формуле:

, где:

Зп_омсi – размер среднемесячной начисленной заработной платы работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования в отчетном году.

Коэффициент отношения среднемесячной начисленной заработной платы работников органов местного самоуправления и среднемесячной заработной платы работников организаций i-го муниципального образования, используемый для расчета, не может быть менее 1 и более 1,5.

10. Коэффициент прироста среднемесячной заработной платы по организациям i-го муниципального образования отражает прогнозный темп роста заработной платы организаций на очередной финансовый год по сравнению с отчетным годом и определяется по формуле:

, где:

Зп_ср.эк.ij, Зп_{ср.эк.ij-1}, Зп_{ср.эк.ij-2} Зп_{ср.эк.ij-3} – размер среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций в i-м муниципальном образовании в отчетном году и за 3 года, предшествующие отчетному.

Для муниципальных образований, в которых темп роста размера среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций превышал среднее по области значение, коэффициент прироста среднемесячной заработной платы организаций муниципального образования принимается на уровне значения среднего по области.

11. Расчетный объем прочих расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования в очередном финансовом году определяется по формуле:

,

ass="MsoNormal" align="center" style="text-align:center;text-indent:35.45pt; line-height:18.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none"> 

где:

Р_{начисл i} – расчетный объем расходов на уплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, начисленных на выплаты по оплате труда работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования в очередном финансовом году;

Р_{иные i} – расчетный объем иных расходов органов местного самоуправления i-го муниципального образования в очередном финансовом году.

12. Расчетный объем расходов на уплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, начисленных на выплаты по оплате труда работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования в очередном финансовом году, определяется по формуле:

.

 

13. Расчетный объем иных расходов органов местного самоуправления i-го муниципального образования в очередном финансовом году определяется по формуле:

.

14. Норматив для i-го муниципального образования на очередной финансовый год не может быть ниже нормативного объема расходов, установленного i-му муниципальному образованию на 2014 год, и более чем на 10 процентов превышать нормативный объем расходов, установленный i-му муниципальному образованию на 2014 год, за исключением случаев изменения объема публичных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления.

15. В том случае, если в очередном финансовом году объем публичных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления, отличается от объема публичных полномочий, осуществляемых в отчетном году, к нормативу для i-го муниципального образования на очередной финансовый год, рассчитанному в соответствии с настоящей Методикой и с учетом вышеуказанных ограничений, применяется корректирующий коэффициент перераспределения полномочий.

 Корректирующий коэффициент перераспределения полномочий  определяется по формуле:

,

где:

Р_ОМСпер – объем расходов на содержание органов местного самоуправления в отчетном году в условиях перераспределения публичных полномочий, рассчитываемый как объем расходов на содержание органов местного самоуправления в отчетном году, увеличенный (уменьшенный) на объем расходов на содержание органов местного самоуправления, необходимый для финансирования перераспределяемых полномочий;

Р_ОМС – объем расходов на содержание органов местного самоуправления в отчетном году.

16. В случае если норматив для i-го муниципального образования на текущий финансовый год рассчитан с применением корректирующего коэффициента перераспределения полномочий, при условии сохранения в очередном финансовом году на уровне текущего финансового года объема публичных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления,  размер норматива для i-го муниципального образования на очередной финансовый год устанавливается на уровне размера норматива текущего финансового года. В последующие годы при условии сохранения в очередном финансовом году на уровне текущего финансового года объема публичных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления, размер норматива для i-го муниципального образования не может превышать размер соответствующего норматива, установленного в текущем финансовом году.

Таблица № 2

Наименование показателя, единица измерения		Источник информации о значениях показателей
1.	Численность постоянного населения муниципальных образований  Мурманской области в среднем за отчетный год (человек)	формы статистического наблюдения (Мурманскстат)
2.	Объем расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области (тыс. рублей)	отчет об исполнении бюджета
3.	Среднемесячная начисленная заработная плата работников органов местного самоуправления муниципальных образований  Мурманской области (рублей)	отчет о расходах и численности работников  органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований
4.	Среднемесячная начисленная заработная плата работников по организациям в муниципальных образованиях  Мурманской области (рублей)	формы статистического наблюдения (Мурманскстат)
5.	Штатная численность работников органов местного самоуправления муниципальных образований  Мурманской области (человек)	отчет о расходах и численности работников  органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований"