Решение Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 01.12.2016 № 299

РЕШЕНИЕ

ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

01.12.2016г.                                                           г.Липецк                                                            N 299

О порядке создания и использования, в том числе на платной

основе, парковок (парковочных мест), расположенных

на автомобильных дорогах общего пользования местного

значения городского округа город Липецк

(В редакции Решения Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 28.03.2017 № 363;

от 25.07.2017 № 453)

Рассмотрев принятый в первом чтении проект порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк, представленный Главой города Липецка, руководствуясь статьями 36, 59 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по транспорту, дорожному хозяйству и благоустройству, Липецкий городской Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк (прилагается).

2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

Липецкого городского

Совета депутатов                                                                                                                   И.В.Тиньков

ПОРЯДОК

СОЗДАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ,

ПАРКОВОК (ПАРКОВОЧНЫХ МЕСТ), РАСПОЛОЖЕННЫХ НА АВТОМОБИЛЬНЫХ

ДОРОГАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ЛИПЕЦК

Утвержден решением

сессии Липецкого городского

Совета депутатов от 01.12.2016 N 299

Статья 1. Общие положения

1. Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк (далее - Порядок), разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области, муниципальными правовыми актами города Липецка.

2. Порядок регулирует процедуру создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк (Исключен - Решение Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 25.07.2017 № 453).

3. Целью настоящего Порядка является регулирование правоотношений, связанных с созданием и обеспечением функционирования парковок.

4. Парковки не предназначены для длительного хранения транспортных средств. Риски угона и ущерба, причиненного транспортным средствам третьими лицами на платной или бесплатной парковке, владельцы транспортных средств несут самостоятельно.

К территории парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090.

5. Все технические средства организации дорожного движения, установленные на платной парковке, все стационарные и мобильные объекты, предназначенные для функционирования парковки, в том числе объекты взимания платы, объекты видеонаблюдения, являются частью парковки.

6. Размер платы за пользование на платной основе парковками устанавливается правовым актом администрации города Липецка на основании методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк (прилагается). (В редакции Решения Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 28.03.2017 № 363)

7. (Утратил силу - Решение Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 25.07.2017 № 453).

8. Действие настоящего Порядка распространяется на все автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах городского округа город Липецк.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

парковка - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности городского округа город Липецк, и предназначенное для стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы;

бесплатные парковки - парковки, специально оборудованные в установленном порядке для организации временного размещения транспортных средств, на которых плата за пользование парковкой не взимается;

платные парковки - парковки, специально оборудованные в установленном порядке для организации временного размещения транспортных средств за плату;

парковочное место - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства;

оператор - муниципальное учреждение, уполномоченное правовым актом администрации города Липецка, либо юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее деятельность по созданию и (или) обеспечению функционирования платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк, и взиманию платы за пользование парковками на платной основе; (В редакции Решения Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 25.07.2017 № 453)

пункт оплаты - устройство, позволяющее пользователю платной парковки осуществлять оплату стоимости пользования парковкой;

пользователь парковки - лицо, управляющее транспортным средством, въехавшим на парковку, и разместившее на парковочном месте транспортное средство.

Для целей настоящего Порядка также используются понятия в том же значении, что и в Федеральном законе от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статья 3. Создание и функционирование парковок

(Статья в редакции Решения Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 25.07.2017 № 453)

1. Парковки создаются в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения и повышения пропускной способности автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Липецк.

2. Решение о создании (ликвидации) парковки принимается постановлением администрации города Липецка.

В целях принятия решения о создании парковки департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка (далее - уполномоченный орган) проводятся:

- натуральное обследование автомобильных дорог города с целью выявления мест скопления и определения количества стоящих транспортных средств;

- замеры транспортных потоков и пропускной способности автомобильных дорог с целью установления возможности размещения на них платных парковок;

- определение мест размещения платных парковок.

3. Администрация города Липецка определяет оператором муниципальное учреждение либо иное юридическое лицо по итогам конкурсного отбора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Разработку проекта (схемы) организации дорожного движения на парковке осуществляет оператор.

Проект (схема) организации дорожного движения на парковке подлежит согласованию с отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по городу Липецку.

Обустройство парковок осуществляется в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения на парковке на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Липецк, переданных оператору в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

5. Финансирование мероприятий по обустройству и обеспечению функционирования платной парковки осуществляется за счет средств бюджета города Липецка и (или) иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Плата за пользование платной парковкой поступает оператору и подлежит перечислению в бюджет города Липецка в полном объеме за исключением случаев, предусмотренных договорами (соглашениями), заключенными по итогам конкурсного отбора оператора.

7. На каждой парковке выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки транспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

Статья 4. Порядок использования парковок на территории городского округа город Липецк

1. Пользование парковками осуществляется на бесплатной либо на платной основе.

2. Пользователь парковок имеет право получать информацию о правилах пользования парковкой, о размере платы за пользование на платной основе парковками, порядке и способах внесения платы, а также о наличии альтернативных бесплатных парковок. Правила пользования платными парковками утверждаются правовым актом администрации города Липецка.

3. Пользователи парковок обязаны соблюдать требования настоящего Порядка, Правил дорожного движения Российской Федерации, Правил благоустройства территорий города Липецка.

4. Пользователи платных парковок обязаны при пользовании платной парковкой оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем транспортного средства (кратно одному часу).

5. Пользователям парковки запрещается:

- резервировать парковочные места и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах;

- размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест, блокировать подъезд (выезд) транспортных средств на парковку;

- загрязнять территорию парковки;

- оставлять транспортное средство на платной парковке без оплаты услуг за пользование парковкой;

- оставлять транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию;

- разрушать оборудование пунктов оплаты.

6. Оператор обязан:

- обеспечить:

а) стоянку транспортных средств на парковке с соблюдением требований законодательства Российской Федерации;

б) беспрепятственный проезд других участников дорожного движения по автомобильной дороге, исключающий образование дорожных заторов, при условии соблюдения пользователями автомобильной дороги и парковки, расположенной на ней, предусмотренных требованиями Правил дорожного движения Российской Федерации;

в) наличие информации о местах приема письменных претензий пользователей парковки;

- сообщать пользователю парковки, в том числе по его письменному заявлению, информацию, предусмотренную пунктом 10 Порядка.

Оператор обязан соблюдать требования настоящего Порядка, Правил дорожного движения Российской Федерации, Правил благоустройства территорий города Липецка, Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", приказа Минтранса России от 24.06.2014 N 166 "Об утверждении форм бланков документов, используемых при оказании услуг по предоставлению парковок (парковочных мест) на платной основе".

7. Использование парковок, стоянка, въезд и выезд транспортных средств с них осуществляется с соблюдением Правил дорожного движения Российской Федерации.

8. Порядок и способы оплаты пользователем парковки размещения транспортного средства на платных парковках устанавливается правовым актом администрации города Липецка.

9. Не допускается взимание с пользователей парковки иных платежей, кроме платы за пользование платной парковкой.

10. Оператор предоставляет пользователю парковки полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на русском языке. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты или местах въезда на платную парковку, а также на официальном сайте администрации города Липецка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Эта информация должна содержать:

а) полное официальное наименование, адрес (место нахождения) и сведения о государственной регистрации оператора;

б) порядок оплаты услуг, предоставляемых оператором, в том числе:

- правила пользования парковкой;

- размер платы за пользование на платной основе парковкой;

- порядок и способы внесения соответствующего размера платы;

в) наличие альтернативных бесплатных парковок;

г) адрес и номер бесплатного телефона подразделения оператора, осуществляющего прием претензий пользователей парковок;

д) адреса и номера телефонов подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения;

е) адрес и номер телефона органа по защите прав потребителей.

Места размещения информационных табло (при их наличии) должны соответствовать государственным стандартам, устанавливающим требования к информационным дорожным знакам.

11. Обработка персональных данных оператором производится в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

12. Бесплатное размещение транспортных средств на парковочных местах платных парковок (пользование парковочными местами) устанавливается для:

1) транспортных средств экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), имеющих соответствующие опознавательные знаки, цветографическую окраску и надписи - на любых парковочных местах, за исключением мест для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено;

2) транспортных средств инвалидов, транспортных средств законных представителей ребенка-инвалида и транспортных средств иных лиц, перевозящих инвалидов, имеющих соответствующие опознавательные знаки.

Статья 5. Эксплуатация, приостановление или прекращение эксплуатации парковок

1. Требования к эксплуатации парковок:

- использование по назначению;

- обеспечение надлежащего технического, санитарно-гигиенического состояния парковки в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

- соблюдение правил противопожарной безопасности.

2. Эксплуатация парковок может быть приостановлена или прекращена по решению администрации города Липецка в случаях:

1) производства работ по ремонту (реконструкции) проезжей части автомобильной дороги;

2) изменения проекта организации дорожного движения;

3) проведения общегородских и массовых мероприятий.

Статья 6. Контроль за соблюдением Порядка и ответственность за его нарушение

Нарушение порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк, влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Глава города Липецка                                                                                                          С.В.Иванов

Приложение

к Порядку

создания и использования,

в том числе на платной основе,

парковок (парковочных мест),

расположенных на автомобильных

дорогах общего пользования

местного значения городского

округа город Липецк

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА И МАКСИМАЛЬНОГО РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ

НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ ПАРКОВКАМИ (ПАРКОВОЧНЫМИ МЕСТАМИ),

РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ЛИПЕЦК

1. Общие положения

1.1. Методика устанавливает порядок расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк (далее - платная парковка).

1.2. Методика разработана для решения следующих задач:

1.2.1. Снижение транспортной нагрузки на улично-дорожную сеть городского округа город Липецк (далее - город Липецк) путем установления платы за пользование платными парковками.

1.2.2. Стимулирование владельцев транспортных средств к использованию общественного транспорта в случае потребности в длительной стоянке транспортных средств.

1.2.3. Обеспечение доступности парковочных мест на платной парковке, в том числе при пиковой нагрузке.

1.3. Разработка проекта постановления администрации города Липецка об определении границ тарифных зон и размера платы за пользование платными парковками по тарифным зонам обеспечивается департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка (далее - Отраслевой орган) в соответствии с настоящей Методикой.

2. Расчет размера платы за пользование платными парковками

2.1. Размер платы за пользование платными парковками рассчитывается на основании следующих исходных данных:

2.1.1. Среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций в городе Липецке по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.

2.1.2. Расходов домашних хозяйств на конечное потребление, в среднем по Российской Федерации по данным Федеральной службы государственной статистики.

2.1.3. Расходов домашних хозяйств на конечное потребление, в среднем по Липецкой области по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.

2.1.4. Доли затрат домашних хозяйств, проживающих в городской местности, на услуги общественного транспорта от общих расходов домашних хозяйств, по данным Федеральной службы государственной статистики.

2.1.5. Количества часов работы платной парковки в день.

2.2. Размер платы за пользование платными парковками устанавливается в виде минимального (Рmin) и максимального (Рmax) значения размера платы за пользование платными парковками для каждой тарифной зоны.

2.3. При создании платной парковки устанавливается размер платы за пользование платными парковками для каждой тарифной зоны в расчете за один час, равный Рmin с учетом коэффициента тарифной зоны, устанавливаемого администрацией города Липецка по предложению Отраслевого органа.

2.4. Максимальный размер платы за пользование платной парковкой (Рmax) составляет 50 рублей.

2.5. Размер платы за пользование платными парковками для каждой тарифной зоны устанавливается из расчета за один полный час использования платной парковки в рублях. Величина размера платы за пользование платными парковками должна являться целым положительным числом.

2.6. Размер платы за пользование платными парковками для каждой тарифной зоны устанавливается в размере, кратном 5 (пяти) рублям, при этом округление значений, определенных в соответствии с Методикой, осуществляется в сторону увеличения.

2.7. Минимальный размер платы за пользование платными парковками для каждой тарифной зоны устанавливается по формуле:

где:

Рmin - минимальный размер платы за пользование платной парковкой для тарифной зоны, рублей в час;

SТ - средняя величина расходов на транспортное обслуживание в городе Липецке, рублей;

Кз - коэффициент тарифной зоны.

2.8. Средняя величина расходов на транспортное обслуживание в городе Липецке рассчитывается на основании статистических данных, публикуемых Федеральной службой государственной статистики, и определяется по формуле:

где:

SТ - средняя величина расходов на транспортное обслуживание в городе Липецке, рублей;

Зср - среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций в городе Липецке, рублей;

Shтранспорт - доля затрат домашних хозяйств, проживающих в городской местности, на услуги общественного транспорта от общих расходов домашних хозяйств;

КЛО - поправочный коэффициент для Липецкой области;

D - среднее количество дней пользования платными парковками в месяц, равное 22.

2.9. Поправочный коэффициент для Липецкой области предназначен для приведения значений данных Федеральной службы государственной статистики к значениям по Липецкой области и рассчитывается по формуле:

>

где:

КЛО - поправочный коэффициент для Липецкой области;

SNЛО - расходы домашних хозяйств на конечное потребление, в среднем по Липецкой области по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области, рублей;

SNФ - расходы домашних хозяйств на конечное потребление, в среднем по Российской Федерации по данным Федеральной службы государственной статистики, рублей.

2.10. Администрация города Липецка вправе установить прогрессивный размер платы за пользование платными парковками. Подготовка проекта постановления администрации города Липецка об установлении прогрессивного размера платы за пользование платными парковками, предусматривающего установление коэффициента увеличения размера платы за пользование платными парковками, в том числе порядковый номер часа, с которого применяется данный коэффициент, обеспечивается Отраслевым органом.

2.11. В порядке, установленном Методикой, размер платы за пользование платными парковками для каждой тарифной зоны может быть увеличен на 5 рублей каждые 3 месяца, но не более максимального размера платы за пользование платными парковками для каждой тарифной зоны, в случае если уровень максимальной занятости парковочных мест на платных парковках в пределах тарифной зоны составляет более 80%.

2.11.1. Уровень максимальной занятости парковочных мест на платных парковках в пределах тарифной зоны определяется по следующей формуле:

где:

Z - уровень максимальной занятости парковочных мест на платных парковках в пределах тарифной зоны, %;

maxQ(пн, вт, ср, чт, пт) - максимальное количество занятых парковочных мест на всех платных парковках в пределах одной тарифной зоны в течение соответствующего дня недели (понедельник, вторник, среда, четверг, пятница) в период работы платных парковок, ед.;

Qобщ - общее количество парковочных мест на всех платных парковках в пределах одной тарифной зоны, ед.

2.11.2. Измерение количества занятых парковочных мест на платных парковках в пределах тарифной зоны организует Отраслевой орган на основании данных, получаемых от Оператора платной парковки при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

2.11.3. В течение трех месяцев после каждого установления размера платы за пользование платными парковками в границах тарифной зоны Отраслевым органом организуются сбор и расчет данных, указанных в пункте 2.11.1 Методики, по результатам которых принимается одно из следующих решений:

а) при соблюдении условия 70% <= Z <= 80% размер платы за пользование платными парковками в соответствующей тарифной зоне не изменяется;

б) при условии Z > 90% размер платы за пользование платными парковками в соответствующей тарифной зоне увеличивается на пять рублей, но не выше Рmax;

в) при условии Z < 70% размер платы за пользование платными парковками в соответствующей тарифной зоне уменьшается на пять рублей, но не ниже Рmin.

2.12. Внесение платы за парковку с использованием абонемента допускается только в пределах тарифной зоны, для которой приобретен абонемент, в течение срока, указанного в абонементе.

2.13. Виды и порядок приобретения абонементов на право пользования платными парковками определяются администрацией города Липецка.

2.14. Расчет стоимости абонемента на право пользования платными парковками (Саб) производится по следующей формуле:

где:

D - количество дней пользования платными парковками в период действия абонемента;

R - продолжительность работы платных парковок в течение суток, определяемая администрацией города Липецка в пределах интервала времени, часов;

Р - размер платы за пользование платными парковками в соответствующей тарифной зоне, рублей в час;

Kп = 0,85 - понижающий коэффициент - скидка за приобретение абонемента.