Постановление Администрации Липецкой области от 07.04.2017 № 164

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

07.04.2017г.                                                           г.Липецк                                                             N 164

Об итогах социально-экономического

развития области, исполнении консолидированного

бюджета области и областного бюджета

за 2016 год и задачах на 2017 год

Итоги социально-экономического развития Липецкой области в 2016 году свидетельствуют о положительной динамике ключевых макроэкономических показателей.

Индекс промышленного производства составил 103,4 %, сельско-хозяйственного производства – 106,7 %, объема инвестиций – 103,6 %, темп роста ввода жилья – 102 %.

Среднедушевые денежные доходы населения увеличились на 3,1 %, среднемесячная заработная плата возросла на 5,9 % .

Уровень безработицы составил 0,6 % и остается одним из самых низких в Российской Федерации и в Центральном федеральном округе РФ.

В консолидированный бюджет Липецкой области за 2016 год поступило налоговых и неналоговых доходов 50,9 млрд. руб. Уточненный годовой план исполнен на 105,5 %. Дополнительно получено 2,7 млрд. руб., в основном, налога на прибыль за счет платежей крупнейших налогоплательщиков.

Обеспечен рост к уровню 2015 года на 1,9 млрд. руб. или на 3,9 %, в основном за счет налога на доходы физических лиц в связи с ростом фонда заработной платы и акцизов на нефтепродукты в связи с ростом ставок.

Областной бюджет исполнен в объеме 40,7 млрд. руб. или на 105,4 % к уточненному годовому плану. Дополнительно получено 2,1 млрд. руб.

Планы по налоговым и неналоговым доходам выполнены во всех муниципальных районах и городских округах области, за исключением Становлянского муниципального района (98,4 %).

Недоимка в территориальный бюджет по состоянию на 01 января 2017 года составила 1 249 млн. руб., задолженность по арендной плате за землю – 131 млн. руб.

Расходы консолидированного бюджета области за 2016 год исполнены в объеме 62,2 млрд. руб. или 95,1 % к годовому плану, областного бюджета – на 96,1 %.

В полном объеме профинансированы первоочередные и социально значимые расходы областного бюджета.

Перечислена финансовая помощь органам местного самоуправления муниципальных образований области в размере 14,2 млрд. руб.

В целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности области администрация Липецкой области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Первому заместителю главы администрации Липецкой области Божко Ю.Н., заместителям главы администрации Липецкой области Козодерову А.В., Тагинцеву Н.Ф., Наролину А.М., Летниковой Л.И., Тарану Ю.Н., Никонову А.Н.,  управлениям, входящим в структуру администрации Липецкой области, исполнительным органам государственной власти Липецкой области в срок до 01 августа 2017 года внести предложения по социально-экономическому развитию Липецкой области до 2030 года, размещению производительных сил и человеческого капитала.

2. Первому заместителю главы администрации Липецкой области Божко Ю.Н., заместителям главы администрации Липецкой области Козодерову А.В., управлению экономики администрации Липецкой области (Чумарин А.Б.), в срок до 01 мая 2017 года внести предложения по  формированию проектов развития кооперации в области.

3. Первому заместителю главы администрации Липецкой области Божко Ю.Н., управлению инновационной и промышленной политики Липецкой области (Щедров А.И.) принять меры по обеспечению в 2017 и последующих годах  роста промышленного производства не ниже среднемирового уровня.

4. Первому заместителю главы администрации Липецкой области Божко Ю.Н., управлению строительства и архитектуры Липецкой области (Шамардин И.Н.):

1) Обеспечить сохранение достигнутых темпов ввода жилья в области и ввод не менее 1 кв. м жилья на душу населения в 2017  и в последующих годах.

2) Совместно с управлением финансов Липецкой области (Щеглеватых В.М.) в срок до 01 мая 2017 года подготовить предложения по повышению эффективности реализации государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ».

5. Первому заместителю главы администрации Липецкой области Божко Ю.Н., управлению строительства и архитектуры Липецкой области (Шамардин И.Н.), ОАО «Свой Дом» (Тучков В.В.):

1) Обеспечить в срок до 01 января  2019 года ввод жилья не менее 1 кв. м. на душу населения во всех  муниципальных образованиях области.

2) В срок до 01  мая 2017 года внести предложения по изменению подпрограммы  «Свой дом» государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ» в части  повышения доступности строительства жилья в муниципальных образованиях области.

6. Первому заместителю главы администрации Липецкой области Божко Ю.Н., заместителям главы администрации Липецкой области Летниковой Л.И., Тарану Ю.Н., управлению строительства и архитектуры Липецкой области (Шамардин И.Н.), управлению культуры и туризма Липецкой области (Волков В.Г.), управлению физической культуры и спорта Липецкой области (Дементьев В.В.), управлению здравоохранения Липецкой области (Шуршуков Ю.Ю.) совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области в срок до 31 декабря 2019 года обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию 35 Домов культуры, 25 Офисов врачей общей практики, завершение программы строительства ледовых дворцов.

7. Первому заместителю главы администрации Липецкой области Божко Ю.Н., заместителю главы администрации Липецкой области Летниковой Л.И., управлению строительства и архитектуры Липецкой области (Шамардин И.Н.), управлению здравоохранения Липецкой области (Шуршуков Ю.Ю.) в срок до 31 декабря 2017 года обеспечить реконструкцию ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» для размещения женской и детской консультаций.

8. Первому заместителю главы администрации Липецкой области Божко Ю.Н., заместителям главы администрации Липецкой области Наролину А.М., Тарану Ю.Н., заместителю главы администрации Липецкой области – начальнику управления финансов Липецкой области Щеглеватых В.М., управлению строительства и архитектуры Липецкой области (Шамардин И.Н.), управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (Крючкова О.В.), управлению образования и науки Липецкой области (Косарев С.Н.), управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (Кущенко В.В.) в целях уменьшения социальной напряженности и своевременного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в срок до 01 октября 2017 года разработать комплекс мер («Дорожную карту») по ликвидации очередности по обеспечению их жилыми помещениями.

9. Первому заместителю главы администрации Липецкой области Божко Ю.Н., заместителям главы администрации области Козодерову А.В., Наролину А.М., управлению по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области (Ларин А.Н.), управлению строительства и архитектуры Липецкой области (Шамардин И.Н.), управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (Крючкова О.В.), управлению по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области (Бугаков С.Д.), управлению энергетики и тарифов Липецкой области (Соковых А.В.), управлению инвестиций и международных связей Липецкой области (Маленко И.Г.),  управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (Кущенко В.В.), ответственным за внедрение целевых моделей регулирования и правоприменения по приоритетным направлениям улучшения инвестиционного климата на территории Липецкой области, внедрить целевые модели в срок до  31 декабря 2017 года.

10. Заместителю главы администрации Липецкой области Козодерову А.В., управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (Киреев Н.С.):

1) Продолжить работу по выявлению и пресечению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) вне розничных рынков, установленных планом организации розничных рынков на территории области, утвержденным администрацией Липецкой области, а также вне мест, отведенных органами местного самоуправления муниципальных образований области.

2) В срок до 01 июля 2017 года внести предложения по развитию заготовительной деятельности и кооперативной товаропроводящей сети на территории Липецкой области.

3) В связи с внесением изменений в федеральное законодательство, регулирующее применение контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием электронных средств платежа, в срок до 01 июля 2017 года  определить и утвердить перечни:

– отдаленных или труднодоступных местностей, на территории которых организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, вправе не применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи покупателю по его требованию документа, подтверждающего факт осуществления расчета между организацией или индивидуальным предпринимателем и покупателем;

– населенных пунктов, удаленных от сетей связи, в которых пользователи могут применять контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных.

11. Заместителям главы администрации области Козодерову А.В., Тагинцеву Н.Ф., управлению экономики администрации Липецкой области (Чумарин А.Б.), управлению по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области (Бугаков С.Д.), управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (Киреев Н.С.), управлению сельского хозяйства Липецкой области (Долгих О.В.) в срок до 01 мая 2017 года внести предложения по совершенствованию мер государственной поддержки развития кооперации и малого бизнеса в муниципальных образованиях области.

12. Заместителю главы администрации Липецкой области Летниковой Л.И., управлению социальной защиты населения Липецкой области (Орусь С.А.) совместно с управлением дорог и транспорта Липецкой области (Елфимов В.И.) в срок до 01 июля 2017 года обеспечить переход на оплату проезда на автомобильном транспорте общего пользования по персонифицированным транспортным картам льготным категориям  граждан.

13. Заместителю главы администрации Липецкой области Летниковой Л.И., управлению труда и занятости Липецкой области (Яицкий П.А.) совместно с органами контроля и надзора области продолжить работу по обеспечению соблюдения норм трудового законодательства в вопросах оплаты и охраны труда, социальных гарантий работников.

14. Заместителю главы администрации Липецкой области Летниковой Л.И., управлению здравоохранения Липецкой области (Шуршуков Ю.Ю.)  в срок до 01 мая 2017 года подготовить предложения  по обеспечению 100% диспансеризации населения.

15. Заместителю главы администрации Липецкой области Никонову А.Н., управлению государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области  (Явных В.И.):

1) В срок до 22 декабря 2017 года подготовить заявку для участия в конкурсе Минтруда России «Лучшие кадровые стратегии и практики на государственной гражданской и муниципальной службе».

2) В срок до 31 декабря 2017 года организовать работу нового центра «МФЦ для бизнеса» в городе Ельце.

16. Заместителю главы администрации Липецкой области Наролину А.М., управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (Кущенко В.В.), управлению энергетики и тарифов Липецкой области (Соковых А.В.) совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований области принять меры по обеспечению инженерной инфраструктурой жилых домов, планируемых к вводу в эксплуатацию в 2017 году.

17. Заместителю главы администрации Липецкой области Наролину А.М., управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (Кущенко В.В.) в срок до 25  апреля 2017 года  внести предложения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Липецкой области, признанного таковым после 01 января 2012 года.

18. Заместителям главы администрации Липецкой области Тагинцеву Н.Ф., Козодерову А.В., управлению сельского хозяйства Липецкой области (Долгих О.В.), управлению по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области (Бугаков С.Д.), управлению экономики администрации Липецкой области (Чумарин А.Б.) в срок до 31 декабря 2019 года обеспечить вовлечение 100 % личных подсобных хозяйств в кооперацию.

19. Заместителям главы администрации Липецкой области  Тагинцеву Н.Ф., Козодерову А.В., заместителю главы администрации Липецкой области – начальнику управления финансов Липецкой области  Щеглеватых В.М, управлению сельского хозяйства  Липецкой  области  (Долгих О.В.), управлению экономики администрации Липецкой области (Чумарин А.Б.),  в  срок до  25  декабря  2018 года  разработать сбалансированную систему арендной платы за земельные паи.

20. Заместителю главы администрации Липецкой области Тарану Ю.Н., управлению образования и науки Липецкой области (Косарев С.Н.) в целях совершенствования механизма подготовки рабочих кадров на основе международных требований:

1) В срок до 30 декабря 2017 года осуществить комплекс мероприятий, направленных на проведение демонстрационного экзамена по стандартам «Ворлдскиллс» в профессиональных образовательных организациях области;

2) Принять необходимые меры по повышению уровня подготовки кадров для организаций системы профессионального образования.

21. Заместителю главы администрации Липецкой области Тарану Ю.Н., управлению образования и науки Липецкой области (Косарев С.Н.)  совместно с Липецким областным Советом ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (Рощупкин Л.Н.) в срок до 31 декабря  2017 года обеспечить распространение передового опыта работы по организации досуга ветеранов, инвалидов и пожилых людей на все общеобразовательные организации Липецкой области.

22. Заместителям главы администрации Липецкой области Козодерову А.В., Летниковой Л.И., заместителю главы администрации области – начальнику управления финансов Липецкой области (Щеглеватых В.М.),  управлению по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области (Бугаков С.Д.) управлению инвестиций и международных связей Липецкой области (Маленко И.Г.), управлению труда и занятости Липецкой области (Яицкий П.А.), совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области организовать работу по обеспечению достижения показателей, установленных Соглашением от 22 февраля 2017 года №01-01-06/06-53  о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету Липецкой области, заключенным администрацией Липецкой области с Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2016 № 1506, и подготовить предложения по внесению соответствующих изменений в государственные программы Липецкой области.

23. Заместителю главы администрации Липецкой области – начальнику управления финансов Липецкой области Щеглеватых В.М.:

1) Принять меры по повышению эффективности работы Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области и внебюджетных фондов.

2) В срок до 01 января 2018 года проработать и внести предложения по созданию регионального банка.

24. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Липецкой области (Матвеев В.В.), другим администраторам доходов бюджета области обеспечить безусловное выполнение плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, утвержденных Законом Липецкой области от 8 декабря 2016 года № 20-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и решениями о бюджетах органов местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области.

25. Рекомендовать управлению Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области (Вернигоров И.М.):

1) Обеспечить применение полного комплекса мер принудительного исполнения к каждому должнику по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

2) Принять меры к максимальному завершению исполнительных производств на взыскание задолженности по имущественным налогам с физических лиц, находящихся на исполнении на 01 января 2017 года.

26. Администраторам доходов бюджета Липецкой области, исполнительным органам государственной власти Липецкой области, управлениям, входящим в структуру администрации области, обеспечить выполнение Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

27. Исполнительным органам государственной власти Липецкой области продолжить работу по внедрению системы нормирования труда в государственных учреждениях области.

28. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области:

1) Оказать содействие в проведении ремонта всех фельдшерско-акушерских пунктов и укомплектовании их медицинскими кадрами.

2) Обеспечить вовлечение 100 % личных подсобных хозяйств в кооперацию.

3) Совместно с налоговыми, правоохранительными органами, отраслевыми исполнительным органами государственной власти Липецкой области, другими заинтересованными службами активизировать действия комиссий по легализации заработной платы по выявлению и пресечению фактов выплаты «серой» заработной платы, выплаты заработной платы ниже прожиточного минимума или среднеотраслевого уровня, погашению задолженности по заработной плате и налогу на доходы физических лиц. Обеспечить полноту и своевременность уплаты в бюджет налога на доходы физических лиц.

4) Оказывать содействие налоговым органам в проведении мероприятий по выявлению неучтенных субъектов малого бизнеса, физических лиц, осуществляющих деятельность без государственной регистрации, в постановке их на налоговый учет в целях легализации налогооблагаемой базы.

5) Совместно с налоговыми органами, территориальными органами Росреестра провести анализ готовности налоговой базы муниципального образования, и возможных результатов перехода к налогообложению имущества физических лиц от кадастровой стоимости.

6) Совместно с управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области (Крючкова О.В.), активизировать работу по оформлению технической документации, необходимой для внесения актуальных данных об объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости и оформления прав собственности.

7) Совместно с налоговыми органами обеспечить организацию и проведение мероприятий по ликвидации задолженности по имущественным налогам с физических лиц, сложившейся на 1 января 2017 года, которая в сумме на одного налогоплательщика составляет менее 3000 рублей.

8) Обеспечить своевременное и полное внесение в Федеральную информационную адресную систему информации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

9) Обеспечить оптимизацию расходов на содержание бюджетной сети, а также численности работников бюджетной сферы.

10) Провести инвентаризацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, включенных в Перечни автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденные органами местного самоуправления муниципальных образований области, с целью выявления необоснованно включенных в них автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения, автомобильных дорог частного значения. Усилить ответственность должностных лиц за ведение Перечней автомобильных дорог общего пользования местного значения.

11) Принять меры по обеспечению в 2017 году инженерной инфраструктурой земельных участков, выделенных под жилищное строительство, с учетом годовой программы строительства и ввода в эксплуатацию жилья.

12) Активизировать работу по выявлению неучтенных объектов недвижимого имущества, включая построенные индивидуальные жилые дома, используемые для проживания, право собственности на которые не зарегистрировано, и принять меры по понуждению их владельцев к регистрации права собственности и уплате соответствующих налогов на недвижимое имущество.

13) В кратчайшие сроки привести документы территориального планирования и градостроительного зонирования в соответствие с законодательством о градостроительной деятельности.

14) Принять меры по завершению в кратчайшие сроки работы по подготовке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг по процедурам, включенным в исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства, утвержденные Правительством Российской Федерации.

15) Обеспечить по итогам 2017 года выполнение целевого показателя в рамках реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости.

16) Продолжить работу по внедрению системы нормирования труда в муниципальных учреждениях области.

17) Провести анализ и при необходимости подготовить план-график мероприятий по объединению сельских поселений в границах муниципальных районов.

18) Продолжить работу по созданию кооперативов второго уровня.

29. Рекомендовать главам: Грязинского, Добринского, Добровского, Долгоруковского, Елецкого, Липецкого, Тербунского, Чаплыгинского муниципальных районов области оказать содействие в укомплектовании строящихся Офисов врачей общей врачебной практики медицинскими кадрами.

Глава администрации

Липецкой области                                                                                      О.П.Королев