распоряжение Администрации Курской области от 10.04.2017 № 172-ра

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10 апреля 2017 г. N 172-ра

Об информационном взаимодействии в электронном виде органов

местного самоуправления муниципальных образований Курской

области и предприятий и организаций, осуществляющих

эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения,

при подаче гражданами и юридическими лицами заявлений

о предоставлении им земельных участков

В целях реализации перечня Поручений Президента Российской Федерации от 26 октября 2012 года N Пр-2869 по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 9 октября 2012 года, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

1. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Курской области при предоставлении муниципальных услуг в соответствии с действующим законодательством:

руководствоваться принципом "одного окна", организовав систему информационного взаимодействия в электронном виде с предприятиями и организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения на территории Курской области, при подаче гражданами и юридическими лицами заявлений о предоставлении им земельных участков;

при организации системы информационного взаимодействия заключить с предприятиями и организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения на территории Курской области, соглашения о порядке информационного взаимодействия и обмена информацией в электронном виде при подаче гражданами и юридическими лицами заявлений о предоставлении им земельных участков (далее - Соглашение) в соответствии с примерной формой согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Рекомендовать предприятиям и организациям, осуществляющим эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения на территории Курской области, при информационном взаимодействии в рамках заключенных Соглашений осуществлять обмен документами и сведениями в электронном виде с использованием электронной почты и квалифицированной электронной подписи.

3. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

Приложение

к распоряжению

Администрации Курской области

от 10 апреля 2017 г. N 172-ра

                              ПРИМЕРНАЯ ФОРМА

            соглашения о порядке информационного взаимодействия

                  и обмена информацией в электронном виде

                при подаче гражданами и юридическими лицами

             заявлений о предоставлении им земельных участков

_________________ "___" ____________ 20___ г.

___________________________________________________________________________

 (наименование органа местного самоуправления муниципального образования)

именуемый в дальнейшем "Потребитель сведений", в лице главы

___________________________________________________________________________

                 (наименование муниципального образования)

___________________________________________________________________________

                                 (Ф.И.О.)

действующего  на основании Устава, утвержденного

_______________________________________, с одной стороны, и

___________________________________________________________________________

 (наименование органа взаимодействия или иной уполномоченной организации)

именуемое в дальнейшем "Поставщик сведений", в лице руководителя

___________________________________________________________________________

                            (должность, Ф.И.О.)

действующего на основании

___________________________________________________________________________

                     (Устав, положение, доверенность)

утвержденного, ____________________________________ с другой стороны, далее

именуемые "Стороны", заключили настоящее соглашение (далее - Соглашение)  о

нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок информационного взаимодействия в электронном виде между Сторонами.

    1.2.  Функцию  Потребителя  сведений  в  рамках  настоящего  Соглашения

осуществляет _____________________________________________________________.

                          (наименование муниципального образования)

1.3. Предметом настоящего Соглашения является информационное взаимодействие Сторон в соответствии с запросом Потребителя сведений на получение технических условий, информации о плате за подключение (технологическое присоединение).

1.4. Стороны признают, что полученные ими электронные документы, заверенные электронной цифровой подписью (далее - ЭП), при соблюдении требований Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", юридически эквивалентны документам на бумажных носителях, заверенным соответствующими подписями и оттиском печатей Сторон.

1.5. Информационное взаимодействие не предусматривает передачу персональных данных, данных, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну.

1.6. Стороны признают, что использование средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ), которые реализуют шифрование и ЭП, достаточно для обеспечения конфиденциальности информационного взаимодействия сторон, защиты от несанкционированного доступа и безопасности обработки информации, а также для подтверждения того, что:

1) электронный документ исходит от Стороны, его передавшей (подтверждение авторства документа);

2) электронный документ не претерпел изменений при информационном взаимодействии Сторон (подтверждение целостности и подлинности документа) при положительном результате проверки ЭП;

3) фактом доставки электронного документа является формирование принимающей Стороной уведомления о доставке электронного документа.

1.7. Настоящее Соглашение является безвозмездным.

2. ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

2.1. Приобретение, установка и функционирование программного обеспечения, СКЗИ с функциями ЭП осуществляется за счет Сторон.

2.2. Изготовление и сертификацию ключей шифрования и ЭП осуществляют удостоверяющие центры (далее - УЦ), являющиеся аккредитованными в соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 203 "Об аккредитации удостоверяющих центров".

2.3. Информация передается в форматах электронных документов doc, odt, pdf.

3. ПОРЯДОК ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА

3.1. Информационный обмен осуществляется в электронной форме с использованием СКЗИ Крипто-Про CSP и почтового клиента (или аналога с функциями шифрования и ЭП), позволяющего осуществлять шифрование и подпись в соответствии с алгоритмами ГОСТ Р34.11-2012, ГОСТ Р34.10-2012, ГОСТ 28147-89.

3.2. Предоставление технических условий, информации о плате за подключение (технологическое присоединение) осуществляется по запросу Потребителя сведений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (далее - постановление).

3.3. Ответ на запрос должен содержать информацию в соответствии с постановлением.

3.4. Взаимодействие осуществляется в следующем порядке:

Потребитель сведений:

1) формирует запросы информации о предоставлении сведений о технических условиях, информации о плате за подключение (технологическое присоединение) и направляет их Поставщику сведений;

2) в случае возврата Поставщиком запросов на основании отсутствия в запросе необходимых сведений для проведения поиска информации устраняет имеющиеся расхождения и не позднее 2 рабочих дней после их получения направляет уточненный запрос;

3) контролирует поступление запроса к Поставщику сведений путем получения уведомления о приеме запроса к рассмотрению или мотивированного отказа в его рассмотрении.

Поставщик сведений:

1) направляет Потребителю сведений мотивированный отказ в рассмотрении запроса в случае отсутствия в обращении (запросе) необходимых сведений для проведения поиска запрашиваемой информации. Отказ в рассмотрении запроса должен быть направлен Потребителю сведений не позднее третьего рабочего дня, следующего за днем получения запроса;

2) направляет Потребителю сведений ответ на запрос в виде электронного документа в течение 14 рабочих дней;

3) направляет Потребителю сведений мотивированный отказ в выдаче технических условий, информации о плате за подключение при отсутствии возможности подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в течение 14 рабочих дней.

4. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

4.1. Стороны принимают на себя следующие права и обязанности:

1) обеспечить функционирование аппаратно-программных средств, необходимых для обеспечения защищенного обмена электронными документами;

2) при изменении требований к передаваемым электронным документам Потребитель сведений обязуется извещать Поставщика сведений об этих изменениях в течение 10 рабочих дней;

3) заключить договор с УЦ об оказании услуг на поставку СКЗИ, изготовление и сертификацию ключей шифрования и ЭП;

4) прекращать использование скомпрометированного ключа шифрования и ЭП, о чем немедленно проинформировать УЦ и Поставщика/Потребителя сведений.

4.2. В целях обеспечения безопасности обработки и конфиденциальности информации Стороны обязаны:

1) соблюдать требования эксплуатационной документации на СКЗИ;

2) не допускать появления в компьютерной среде информационного взаимодействия компьютерных вирусов и программ, направленных на разрушение передаваемой информации;

3) не уничтожать и (или) не модифицировать архивы открытых ключей ЭП, электронных документов (в том числе электронные уведомления и журналы);

4) осуществлять обмен электронными документами с конфиденциальной информацией только в зашифрованном виде.

4.3. В случае невозможности исполнения обязательств по настоящему Соглашению Стороны немедленно письменно извещают друг друга о приостановлении обязательств.

4.4. При возникновении споров, связанных с принятием или непринятием электронного документа, Стороны обязаны соблюдать порядок согласования разногласий в соответствии с регламентом работы УЦ.

4.5. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Соглашению, а также за ненадлежащее использование информации Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Стороны несут ответственность за сохранность используемого программного обеспечения, архивов сертификатов открытых ключей ЭП и электронных документов.

4.7. Ни одна из Сторон не вправе передавать свои обязательства по настоящему Соглашению третьей стороне.

5. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ

При возникновении разногласий и споров в связи с обменом документами в электронном виде с целью установления фактических обстоятельств, послуживших основанием для их возникновения, а также для проверки целостности и подтверждения подлинности электронного документа, защищенного ЭП, Стороны с привлечением УЦ обязаны провести техническую экспертизу. Споры, по которым не достигнуто соглашение Сторон после проведения технической экспертизы, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ, СМЕНЫ КЛЮЧЕЙ ШИФРОВАНИЯ И ЭП

Порядок выдачи, смены ключей шифрования и ЭП, сертификатов ключей подписи, в том числе в случаях их компрометации, для Сторон определяется в соответствии с действующим регламентом УЦ.

7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

7.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует бессрочно.

7.2. Одна из сторон может предложить изменения или дополнения к действующему Соглашению. Изменения могут быть внесены только при взаимном согласии Сторон.

7.3. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются в форме дополнительного соглашения в письменном виде и действительны с момента его подписания Сторонами.

7.4. Соглашение может быть расторгнуто по инициативе одной из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую сторону не позднее чем за 3 месяца до дня расторжения, либо по взаимному соглашению Сторон.

Настоящее Соглашение составлено в двух подлинных и имеющих равную юридическую силу экземплярах, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

8. АДРЕСА, РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН

    Потребитель сведений:             Поставщик сведений:

    _____________________ ________    _____________________ _________

    Адрес:                            Адрес:

    Телефон: (__)__________________   Телефон: (__)__________________

    Факс: (__)_____________________   Факс: (__)_____________________

    ИНН:                              ИНН:

    КПП:                              КПП:

__________________________________    ____________________________________

    (Должность главы МО)               (Должность руководителя организации)

________________________              ______________________

         Ф.И.О.                                Ф.И.О.

    М.П.                              М.П.