постановление Администрации Курской области от 28.11.2016 № 900-па

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2016 г. N 900-па

О порядке предоставления субсидий из областного бюджета на

возмещение недополученных доходов организациям, выполняющим

воздушные перевозки по регулярным пассажирским авиарейсам из

аэропорта "Курск" по отдельным маршрутам

(В редакции постановления Администрации Курской области от 26.12.2016 № 1006-па

от 03.02.2017 № 69-па)

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения потребности населения и хозяйствующих субъектов области в авиационных пассажирских перевозках Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение недополученных доходов организациям, выполняющим воздушные перевозки по регулярным пассажирским авиарейсам из аэропорта "Курск" по отдельным маршрутам.

2. Приостановить с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года действие постановления Администрации Курской области от 07.12.2015 N 852-па "О предоставлении субсидий из областного бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров из/в международного аэропорта "Курск".

3. Признать утратившими силу:

постановление Администрации Курской области от 24.12.2010 N 635-па "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета организациям, выполняющим воздушные перевозки, на возмещение недополученных доходов по регулярным пассажирским авиарейсам из аэропорта "Курск" по отдельным маршрутам";

постановление Администрации Курской области от 19.12.2012 N 1102-па "О внесении изменений в постановление Администрации Курской области от 24.12.2010 N 635-па "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета организациям, осуществляющим деятельность в сфере воздушного транспорта";

постановление Администрации Курской области от 06.08.2013 N 495-па "О внесении изменений в постановление Администрации Курской области от 24.12.2010 N 635-па";

постановление Администрации Курской области от 14.03.2014 N 137-па "О внесении изменений в постановление Администрации Курской области от 24.12.2010 N 635-па".

4. Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением пунктов 7 - 11 Правил, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

Утверждены

постановлением

Администрации Курской области

от 28 ноября 2016 г. N 900-па

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ

НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ВОЗДУШНЫЕ

ПЕРЕВОЗКИ ПО РЕГУЛЯРНЫМ ПАССАЖИРСКИМ АВИАРЕЙСАМ

ИЗ АЭРОПОРТА "КУРСК" ПО ОТДЕЛЬНЫМ МАРШРУТАМ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, выполняющим воздушные перевозки по регулярным пассажирским авиарейсам из аэропорта "Курск" по отдельным маршрутам.

2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

"воздушная перевозка" - региональная регулярная перевозка пассажиров воздушным транспортом между аэропортом отправления и аэропортом назначения;

"авиакомпания" - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, осуществляющее свою деятельность в сфере воздушных перевозок на внутренних и (или) международных воздушных линиях, с обеспечением безопасности полетов воздушных судов, технического обслуживания и ремонта авиационной техники, имеющее надлежащим образом оформленные сертификат эксплуатанта и лицензию на осуществление деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров;

"авиакомпания-победитель" - авиакомпания, с которой комитет промышленности, транспорта и связи Курской области заключает договор на предоставление субсидий, на основании решения комиссии.

3. Целью предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение недополученных доходов организациям, выполняющим воздушные перевозки по регулярным пассажирским авиарейсам из аэропорта "Курск" по отдельным маршрутам (далее - субсидии, Авиакомпании), является развитие регулярных пассажирских перевозок воздушным транспортом, усиление межрегиональных связей, повышение качества транспортного обслуживания населения Курской области.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде субсидий, является комитет промышленности, транспорта и связи Курской области (далее - Комитет).

5. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Комитету в текущем году на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

6. Право на получение субсидии предоставляется Авиакомпаниям, заключившим с Комитетом договор о предоставлении субсидии (далее - договор) и осуществившим воздушную перевозку на воздушном судне (которое имеет возможность принимать международный аэропорт "Курск") с провозной емкостью не менее 50 кресел. (В редакции постановления Администрации Курской области от 26.12.2016 № 1006-па)

N п/п	Аэропорт вылета воздушного судна	Период времени, МСК
1.	Аэропорт Курска	6.30 - 8.00
2.	Аэропорт Москвы	20.00 - 22.00

7. Для заключения договора Авиакомпании не менее чем за 30 календарных дней до даты начала выполнения полетов, представляют в Комитет заявку о готовности осуществить воздушную перевозку пассажиров по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам (далее - заявка), а также полученные в порядке, установленном федеральным законодательством, следующие документы: (В редакции постановления Администрации Курской области от 26.12.2016 № 1006-па)

1) копию сертификата эксплуатанта;

2) копию лицензии на осуществление деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров.

Копии документов, представляемые Авиакомпанией, должны быть заверены печатью и подписью должностного лица Авиакомпании, имеющего на это полномочия.

В случае непредставления указанных в настоящем пункте документов или представления их не в полном объеме, или с нарушением требований, установленных настоящими Правилами, Комитет отказывает в приеме заявки, о чем уведомляет Авиакомпанию в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки.

8. Рассмотрение заявок осуществляет комиссия, созданная Комитетом. Состав комиссии и положение о ней утверждаются приказом Комитета.

При поступлении заявки, соответствующей требованиям настоящих Правил, от единственной Авиакомпании Комитет заключает договор с данной Авиакомпанией.

При поступлении заявок более чем от одной Авиакомпании в отношении одного маршрута Комитет заключает договор с Авиакомпанией-победителем, заявке которой присвоен самый высокий итоговый рейтинг в соответствии с требованиями пункта 9 настоящих Правил.

9. Количество используемых для определения Авиакомпании-победителя критериев оценки при осуществлении отбора должно быть не менее двух, одним из которых должен быть стоимостный критерий оценки "затраты на выполнение одного парного авиарейса", а другим - нестоимостный критерий оценки "качественные характеристики воздушной перевозки".

Не допускается использование Комитетом не предусмотренных настоящими Правилами критериев оценки (показателей) или их величин значимости.

Сумма величин значимости критериев оценки, применяемых Комитетом, должна составлять 100 процентов. Значимость стоимостного критерия оценки составляет 60%, нестоимостного критерия оценки - 40%.

В отношении нестоимостного критерия оценки предусмотрены показатели, раскрывающие его содержание и учитывающие особенности оценки воздушной перевозки, предусматривающие "качественные характеристики воздушной перевозки", такие как время полета, вместимость воздушного судна.

Для оценки заявок по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки. В отношении нестоимостного критерия оценки "качественные характеристики воздушной перевозки" предусматриваются показатели, для каждого из которых устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка и расчет количества баллов, присуждаемых по таким показателям.

Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки "затраты на выполнение одного парного авиарейса" (ЦБ₁), определяется по формуле:

ЦБ₁ = КЗ₁ x (Ц_min / Ц_i) x 100,

где:

КЗ₁ - коэффициент значимости критерия "затраты на выполнение одного парного авиарейса" - 0,6;

Ц_min - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных Авиакомпаниями;

Ц_i - предложение Авиакомпании, заявка которого оценивается.

Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки "качественные характеристики воздушной перевозки" (НЦБ_i), определяется для каждого показателя:

по показателю "время полета" лучшим условием является наименьшее значение показателя и определяется по формуле:

НЦБⁱ₁ = КЗ₂ x 100 x (К_min / К_i);

по показателю "вместимость воздушного судна" лучшим условием является наибольшее значение показателя и определяется по формуле:

НЦБⁱ₂ = КЗ₃ x 100 x (К_i / К_max),

где:

КЗ₂ - коэффициент значимости показателя "время полета" - 0,3;

КЗ₃ - коэффициент значимости показателя "вместимость воздушного судна" - 0,1;

К_min - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных Авиакомпаниями;

К_i - предложение Авиакомпании, заявка которого оценивается;

К_max - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных Авиакомпаниями.

Рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию "Качественные характеристики воздушной перевозки", определяется по формуле:

НЦБi = НЦБⁱ₁ + НЦБⁱ_2,

где:

НЦБi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

НЦБⁱ₁ - значение в баллах, присуждаемое комиссией i-й заявке по показателю "время полета";

НЦБⁱ₂ - значение в баллах, присуждаемое комиссией i-й заявке по показателю "вместимость воздушного судна".

Итоговый рейтинг заявки вычисляется как сумма рейтингов по каждому критерию оценки заявки.

Авиакомпанией-победителем признается Авиакомпания, заявке которой присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке такой Авиакомпании присваивается первый порядковый номер.

10. Договоры заключаются Комитетом в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока направления Авиакомпаниями заявок.

Договор должен содержать следующие положения:

1) цель и сроки предоставления субсидий;

2) форма, порядок и сроки предоставления отчетности;

3) обязанность Комитета и уполномоченных органов государственного финансового контроля проводить проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящими Правилами, а также согласие Авиакомпании на проведение таких проверок;

4) порядок возврата субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных Комитетом, а также иными уполномоченными государственными органами контроля, факта нарушения Авиакомпанией условий, установленных настоящими Правилами и договором;

5) сведения о счетах, на которые будет перечисляться субсидия.

11. Авиакомпания на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, должна соответствовать следующим требованиям:

Авиакомпании не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

Авиакомпании не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

Авиакомпании не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

12. Для получения субсидии Авиакомпания ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Комитет отчет о полученной выручке и понесенных затратах при выполнении пассажирских авиарейсов из аэропорта "Курск" по отдельным маршрутам (далее - отчет) по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам. (В редакции постановления Администрации Курской области от 03.02.2017 № 69-па)

Предоставление субсидии за декабрь текущего года производится в очередном финансовом году в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции постановления Администрации Курской области от 26.12.2016 № 1006-па)

Комитет перечисляет Авиакомпании субсидии за декабрь текущего года в течение 10 рабочих дней со дня получения отчета за декабрь текущего года, который Авиакомпания обязана предоставить в Комитет не позднее 20 января очередного финансового года. (В редакции постановления Администрации Курской области от 26.12.2016 № 1006-па)

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчете, несет Авиакомпания.

13. Комитет в течение 5 рабочих дней со дня получения отчета осуществляет проверку полноты и правильности его оформления и принимает решение о перечислении Авиакомпании субсидии либо о возврате ей отчета с указанием причин возврата.

Отчет возвращается Авиакомпании в случае выявления в нем опечаток и (или) технических ошибок. Авиакомпания в течение 3 рабочих дней устраняет допущенные опечатки и (или) технические ошибки и представляет уточненный отчет в Комитет.

14. Размер субсидии определяется как разница между полученной выручкой и понесенными затратами при выполнении пассажирских авиарейсов за отчетный период. Затраты, представляемые Авиакомпанией в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, на выполнение одного парного авиарейса в течение календарного года не могут превышать размер затрат, указанный при подаче заявки по форме приложения N 1 к настоящим Правилам.

15. Комитет в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии представляет в комитет финансов Курской области платежное поручение на перечисление субсидий с лицевого счета Комитета на расчетный счет Авиакомпании. Одновременно с платежным поручением в комитет финансов Курской области представляется отчет.

16. Контроль за соблюдением Авиакомпанией условий, целей и порядка предоставления субсидий из областного бюджета осуществляют Комитет и органы государственного финансового контроля в соответствии с их полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

17. В случае выявления Комитетом или органами государственного финансового контроля нарушения Авиакомпанией условий, установленных при предоставлении субсидий, Комитет направляет Авиакомпании в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня установления нарушений, требование о необходимости возврата субсидий в бюджет Курской области в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного требования. (В редакции постановления Администрации Курской области от 03.02.2017 № 69-па)

В случае неперечисления субсидии она подлежит взысканию в областной бюджет в порядке, установленном законодательством.

Приложение N 1

к Правилам предоставления субсидий

из областного бюджета на возмещение

недополученных доходов организациям,

выполняющим воздушные перевозки

по регулярным пассажирским

авиарейсам из аэропорта "Курск"

по отдельным маршрутам

                                      Председателю комитета промышленности,

                                                         транспорта и связи

                                                            Курской области

                                      _____________________________________

                                  Заявка

    для заключения договора на получение субсидий из областного бюджета

              организациям, выполняющим воздушные перевозки,

                   на возмещение недополученных доходов

                   по регулярным пассажирским авиарейсам

                из аэропорта "Курск" по отдельным маршрутам

___________________________________________________________________________

                        (наименование авиакомпании)

просит  заключить  договор  на  получение субсидий из областного бюджета на

возмещение   недополученных  доходов  организациям,  выполняющим  воздушные

перевозки  пассажиров  по  регулярным  пассажирским авиарейсам из аэропорта

"Курск" по отдельным маршрутам.

    Наименование маршрута: __________________________________;

    затраты на выполнение одного парного

    авиарейса: ______________________________________________;

    тип воздушного судна: ___________________________________;

    вместимость воздушного судна: ___________________________;

    время полета: ___________________________________________.

Реквизиты для перечисления субсидий:

Руководитель авиакомпании _________________________________________________

                                (подпись)       (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение N 2

к Правилам предоставления субсидий

из областного бюджета на возмещение

недополученных доходов организациям,

выполняющим воздушные перевозки

по регулярным пассажирским

авиарейсам из аэропорта "Курск"

по отдельным маршрутам

      Отчет о полученной выручке и понесенных затратах при выполнении

    пассажирских авиарейсов из аэропорта "Курск" по отдельным маршрутам

               _____________________________________________

                        (наименование организации)

                     за _____________________ 2017 г.

                               (месяц)

N п/п

Дата рейса

N рейса

Наименование маршрута

Количество пассажиров

Итого пассажиров

Выручка за пассажиров по категориям, руб.

Платный груз и багаж, кг

Выручка, груз и багаж

Выручка за перевезенных пассажиров, груз и багаж

Затраты на выполнение одного парного авиарейса, руб.

Прибыль (+) Убытки (-), руб.

взрослые

дети (2 - 12 лет)

взрослые

дети (2 - 12 лет)

    Руководитель организации ____________ _________________________________

                               подпись                   Ф.И.О.

    Главный бухгалтер        ____________ _________________________________

                               подпись                   Ф.И.О.

    М.П. "__" ________ 20__ г.

    Согласовано:

    Размер субсидии подтверждаем в сумме: ______________________ тыс. руб.

    Председатель

    комитета промышленности, транспорта

    и связи Курской области             ___________ _______________________

                                          подпись           Ф.И.О.

    Главный бухгалтер                   ___________ _______________________

                                          подпись           Ф.И.О.

    М.П. "__" ________ 20__ г.