Постановление Администрации Костромской области от 31.03.2017 № 109-а

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  " 31 "   марта    2017  года   № 109-а

г. Кострома

О порядке предоставления субсидий из областного бюджета частным общеобразовательным организациям на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере образования и воспитания детей, в 2017 – 2019 годах

(В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Костромской области от 20 декабря 2016 года № 176-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядок предоставления субсидий из областного бюджета частным общеобразовательным организациям на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере образования и воспитания детей, в 2017 – 2019 годах.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации Костромской области от 21 февраля 2014 года № 37-а «О порядке предоставления субсидий из областного бюджета частным общеобразовательным организациям на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере образования и воспитания детей, в 2014 – 2016 годах»;

2) пункт 2 постановления администрации Костромской области от 23 июня 2015 года № 243-а «О внесении изменений в отдельные постановления администрации Костромской области».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Губернатор области                                                                           С. Ситников

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «31» марта 2017 г. № 109-а

ПОРЯДОК

предоставления субсидий из областного бюджета частным общеобразовательным организациям на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере образования и воспитания детей,

в 2017-2019 годах

(В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

Глава 1. Общие положения о предоставлении субсидий

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Костромской области от 20 декабря 2016 года № 176-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и регулирует порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета частным общеобразовательным организациям на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере образования и воспитания детей, в 2017 - 2019 годах (далее - субсидии).

2. Целью предоставления субсидий является возмещение частным общеобразовательным организациям затрат, связанных с оказанием услуг в сфере образования и воспитания детей.

Направлением затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, являются затраты, указанные в пункте 8 настоящего Порядка.

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до департамента образования и науки Костромской области как получателя средств областного бюджета (далее  главный распорядитель как получатель бюджетных средств) на цели, предусмотренные в пункте 2 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

4. Получателями субсидий являются частные общеобразовательные организации, зарегистрированные и осуществляющие образовательную деятельность на территории Костромской области по основным общеобразовательным программам (далее - частные общеобразовательные организации).

5. Критериями отбора частных общеобразовательных организаций являются:

1) реализация частной общеобразовательной организацией основных общеобразовательных программ;

2) наличие государственной аккредитации;

3) наличие программ для детей с особыми образовательными потребностями: одаренных детей; детей с ограниченными возможностями здоровья; духовно-нравственного просвещения.

Глава 2. Условия и порядок предоставления субсидий

6. Право на получение субсидии имеют частные общеобразовательные организации, отвечающие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии на соответствующий финансовый год (далее – Соглашение), следующим требованиям:

1) у частных общеобразовательных организаций должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

2) у частных общеобразовательных организаций должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

3) частные общеобразовательные организации не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства; (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

4) частные общеобразовательные организации не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) частные общеобразовательные организации не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

7. Субсидии предоставляются частным общеобразовательным организациям при условии наличия письменного согласия частной общеобразовательной организации на проверку главным распорядителем как получателем бюджетных средств и департаментом финансового контроля Костромской области соблюдения требований, условий, целей и порядка предоставления субсидий. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

8. Субсидия предоставляется ежеквартально в размере фактически произведенных частной общеобразовательной организацией затрат на: (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

1) оплату труда работников, страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования в пределах подушевых нормативов финансирования по фонду оплаты труда, установленных Законом Костромской области от 25 декабря 2013 года № 477-5-ЗКО «О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций»;

2) приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, в пределах подушевых нормативов финансирования на обеспечение образовательного процесса, установленных Законом Костромской области от 25 декабря 2013 года № 477-5-ЗКО «О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций».

Субсидия за четвертый квартал текущего года предоставляется в размере фактически произведенных частной общеобразовательной организацией затрат, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, по состоянию на 1 декабря текущего года, и планируемых частной общеобразовательной организацией затрат, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, за декабрь текущего года.  (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

В случае если по итогам отчетного финансового года размер фактических затрат за четвертый квартал больше (меньше) размера перечисленной субсидии, то размер субсидии, подлежащий перечислению за первый квартал очередного финансового года, увеличивается (уменьшается) на сумму разницы между перечисленной субсидией и фактическими затратами. (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

9. В случае если фактически произведенные затраты, связанные с оказанием услуг в сфере образования и воспитания детей, превышают лимиты бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю на текущий финансовый год, предоставление субсидий частным общеобразовательным организациям осуществляется в пределах суммы лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главным распорядителем как получателем бюджетных средств на текущий финансовый год на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, в равных долях, пропорционально сумме подтвержденных частной общеобразовательной организацией расходов.

10. Для получения субсидий частные общеобразовательные организации представляют главному распорядителю как получателю бюджетных средств следующие документы: (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

1) заявление о предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере образования и воспитания детей  (далее – заявление), по  форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

2) документ, подтверждающий полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени частной общеобразовательной организации, – копия и оригинал для обозрения;

3) документы, подтверждающие соответствие частной общеобразовательной организации критериям отбора, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка:

устав частной общеобразовательной организации – копия и оригинал для обозрения;

копию лицензии на осуществление образовательной деятельности – имеется в распоряжении главного распорядителя как получателя бюджетных средств, а также может быть представлена частной общеобразовательной организацией по собственной инициативе; (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

выписку из единого государственного реестра юридических лиц –запрашивается главным распорядителем как получателем бюджетных средств самостоятельно посредством межведомственного взаимодействия, а также может быть представлена частной общеобразовательной организацией по собственной инициативе; (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

копию свидетельства о государственной аккредитации – имеется в распоряжении главного распорядителя как получателя бюджетных средств, а также может быть представлена частной общеобразовательной организацией по собственной инициативе; (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

4) документы, подтверждающие соответствие частных общеобразовательных организаций требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка:

справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов по форме (код формы по КНД 1120101), утвержденную Федеральной налоговой службой, выданную на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления;

справку государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на последнюю отчетную дату, выданную на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления;

справку государственного учреждения – Костромского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на последнюю отчетную дату, выданную на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления;

справку об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом (запрашивается главным распорядителем как получателем бюджетных средств самостоятельно посредством межведомственного взаимодействия, а также может быть представлена частной общеобразовательной организацией по собственной инициативе); (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

справку, представленную частной общеобразовательной организацией, о том, что она не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, подписанную руководителем частной общеобразовательной организации; (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

справку о том, что частная общеобразовательная организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка (запрашивается главным распорядителем самостоятельно посредством межведомственного взаимодействия, а также может быть представлена частной общеобразовательной организацией по собственной инициативе); (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

5) документы, подтверждающие фактически произведенные затраты, указанные в пункте 8 настоящего Порядка (договоры, акты оказанных услуг, платежные документы, первичные документы бухгалтерского учета), – копии и оригинал для обозрения. За четвертый квартал текущего года – документы, подтверждающие фактически произведенные затраты, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, по состоянию на 1 декабря текущего года, и документы, подтверждающие планируемые затраты, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, за декабрь текущего года; (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

6) информацию о размере фактически произведенных затрат частной общеобразовательной организацией на оказание услуг в сфере образования и воспитания детей по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

7) реестр договоров об образовании с указанием фамилии, имени и отчества обучающегося, номера, даты заключения договора, номера и даты издания приказа о приеме (зачислении) на обучение с одновременным представлением оригиналов договоров и приказа на обозрение.

11.  Документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, представляются частной общеобразовательной организацией в адрес главного распорядителя ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом за четвертый квартал – до 19 декабря текущего года. При первоначальном обращении представляются все документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, за исключением документов, имеющихся в распоряжении главного распорядителя или запрашиваемых главным распорядителем как получателем бюджетных средств самостоятельно посредством межведомственного взаимодействия. При последующем обращении за предоставлением субсидии прилагаются только документы, указанные в подпунктах 1, 5, 6, 7 пункта 10 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

12. Копии документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, состоящие из двух и более листов, должны быть пронумерованы и прошнурованы, заверены руководителем частной общеобразовательной организации с указанием фамилии, инициалов, должности и даты.

13. Документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, проверяются главным распорядителем как получателем бюджетных средств на предмет их комплектности, достоверности, наличия оснований и условий для предоставления субсидий, предусмотренных главами 1 и 2 настоящего Порядка, а также на предмет соответствия копий представленных документов их оригиналам. При этом копии представленных документов заверяются главным распорядителем как получателем бюджетных средств путем проставления штампа «копия верна» с указанием фамилии, инициалов, должности специалиста, осуществившего сверку документов, и даты их поступления. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

14. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, главный распорядитель как получатель бюджетных средств в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня их поступления в полном объеме, принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

Уведомление о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии направляется частной общеобразовательной организации в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

В случае принятия решения о предоставлении субсидии главный распорядитель как получатель бюджетных средств заключает с частной общеобразовательной организацией соглашение по типовой форме, утвержденной департаментом финансов Костромской области.

Соглашение заключается в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии, и предусматривает:

1) целевое назначение, условия предоставления субсидий;

2) размер субсидии и порядок расчета размера субсидии;

3) право главного распорядителя и департамента финансового контроля Костромской области на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления, а также согласие получателя субсидии на осуществление таких проверок;

4)  (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

5) порядок возврата субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем как получателем бюджетных средств, департаментом финансового контроля Костромской области, факта нарушения условий предоставления субсидий, определенных настоящим Порядком и заключенным соглашением, а также в случае выявления счетной ошибки; (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

6)  (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а).

В случае незаключения частной общеобразовательной организацией соглашения в указанный срок главный распорядитель как получатель бюджетных средств принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, о чем частная общеобразовательная организация уведомляется заказным письмом.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении об отказе в предоставлении субсидии указывается основание отказа и разъясняется порядок обжалования решения.

15. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий частным общеобразовательным организациям являются:

1) несоответствие получателя субсидии требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка;

2) несоблюдение получателем субсидии условий предоставления субсидий, установленных пунктом 7 настоящего Порядка;

3) несоответствие представленных получателем субсидии документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, требованиям к оформлению документов или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, за исключением документов, имеющихся в распоряжении главного распорядителя как получателя бюджетных средств или запрашиваемым главным распорядителем как получателем бюджетных средств самостоятельно посредством межведомственного взаимодействия; (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

4) недостоверность представленной получателем субсидии информации в документах, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, на предоставление субсидии.

Отказ в предоставлении субсидии по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 15 настоящего Порядка, не является препятствием для повторного обращения за предоставлением субсидии в случае устранения причин, послуживших основанием для отказа.

16. Субсидии перечисляются на расчетные счета частных общеобразовательных организаций, открытые ими в российских кредитных организациях, в срок, не превышающий 10 рабочих дней после принятия главным распорядителем как получателем бюджетных средств по результатам рассмотрения им документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, в сроки, установленные пунктом 14 настоящего Порядка, решения о перечислении субсидии. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

17. Действия (бездействие), решения главного распорядителя как получателя бюджетных средств, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления субсидий, могут быть обжалованы частными общеобразовательными организациями в досудебном (внесудебном) порядке заместителю губернатора Костромской области, координирующему работу по вопросам реализации единой государственной политики в сфере образования, науки и инновационной деятельности, и (или) в судебном порядке.

Глава 3. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности

за их нарушение

18. Контроль за целевым использованием субсидий, проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий частными общеобразовательными организациями осуществляют главный распорядитель как получатель бюджетных средств и департамент финансового контроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

19. В случае нарушения частными общеобразовательными организациями условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, а также обнаружения излишне выплаченных сумм субсидий, выявления недостоверных сведений в документах, представленных для получения субсидий, на основании письменного требования главного распорядителя как получателя бюджетных средств и (или) представления департамента финансового контроля Костромской области субсидии подлежат возврату частными общеобразовательными организациями в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования (представления).

20. Требования главного распорядителя как получателя бюджетных средств и (или) представления департамента финансового контроля Костромской области о возврате субсидий при обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, направляются заказными письмами с уведомлением о вручении получателям. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

21. При невозвращении субсидий в областной бюджет частными общеобразовательными организациями субсидий в сроки, указанные в пункте 19 настоящего Порядка, взыскание субсидий осуществляется в судебном порядке.

Глава 4.  (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской области от 18.12.2017 № 485-а)

Приложение № 1

к порядку предоставления субсидий

из областного бюджета частным общеобразовательным

организациям на возмещение затрат,

связанных с оказанием услуг в сфере

образования и воспитания детей,

в 2017-2019 годах

ФОРМА

Угловой штамп (при наличии)                                 Директору департамента

с наименованием и ИНН заявителя                                 образования и науки

и исходящими реквизитами документа                          Костромской области

ЗАЯВЛЕНИЕ

о предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с оказанием

услуг в сфере образования и воспитания детей

    На основании постановления администрации Костромской области от  «__» ____________2017 года №___ «О порядке предоставления субсидий из областного бюджета частным общеобразовательным организациям на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере образования и воспитания, в 2017-2019 годах» (далее – Порядка) прошу  Вас предоставить  субсидию в сумме

________________________________________________________________

                                                   (сумма прописью)

    Указанную сумму прошу перечислить на расчетный счет:

________________________________________________________________

(платежные реквизиты получателя субсидии)

Приложение:

________________________________________________________________

(указать перечень документов)

         1. Подтверждаю:

достоверность и полноту информации, содержащейся в настоящем заявлении и прилагаемых к нему документах;

соответствие требованиям, условиям, установленным пунктами 6, 7 Порядка.

2. Об    ответственности    за   представление    заведомо недостоверной информации в документах на предоставление субсидии предупрежден (-на)   ____________ (подпись). 

3. Уведомлен (-на) о том,  что  в случаях неисполнения условий предоставления субсидии,   установления   факта  представления  недостоверной информации  в документах на предоставление субсидии  в  целях получения субсидии обязан (-на) возвратить полученную субсидию в доход областного бюджета в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

4. Согласен (-на) на осуществление департаментом образования и науки Костромской области действий, связанных с обращением в иные государственные органы о представлении сведений о заявителе, имеющихся у таких органов, в целях и объеме, необходимых для предоставления субсидий, предусмотренных Порядком.

Руководитель частной

дошкольной организации

_______________ ________________________________________________

           (подпись)                                                    (фамилия, инициалы)

Главный бухгалтер

__________________ ______________________________________________

        (подпись)                                                     (фамилия, инициалы)

«___» ______________ 20___ года

М.П. (при наличии)

Поступило в департамент  образования и науки Костромской области

_____________ _________________________    ____________________

    (дата)                          (подпись ответственного лица)                  (фамилия, инициалы)

________________________________________________________________                (отметка о соответствии или несоответствии

документов установленным требованиям)

Приложение № 2

к порядку предоставления субсидий

из областного бюджета

частным общеобразовательным

организациям на возмещение затрат,

связанных с оказанием услуг в сфере

образования и воспитания детей,

в 2017-2019 годах

ФОРМА

ИНФОРМАЦИЯ

о размере фактически произведенных затрат на оказание услуг в сфере образования и воспитания детей

за период с ____________по ___________20___года

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изме-рения	Значение показателей за отчетный период		Характе-ристика выполне-ния показа-телей
			плановые показатели для расчета норматива	фактиче-ские показа-тели
1.	Объем предоставленной субсидии	тыс. руб.
2.	Среднегодовое количество обучающихся, с которыми заключены договоры об образовании	чел.
3.	Выполнение подушевых нормативов:	руб.
	финансирования по фонду оплаты труда: начального общего образования основного общего образования среднего общего образования	руб.
	финансирования на обеспечение образовательного процесса	руб.

Руководитель организации________________ ____________________

                                                                  (подпись)                  (фамилия, имя, отчество)

М.П. (при наличии)