Постановление Администрации Костромской области от 31.03.2017 № 113-а

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  " 31 "   марта    2017  года   № 113-а

г. Кострома

О внесении изменения в постановление администрации Костромской области от 27.07.2016 № 267-а

В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 295 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы», Законом Костромской области от 20 декабря 2016 года № 176-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период до 2018 – 2019 годов»:

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление администрации Костромской области от 27 июля 2016 года № 267-а «Об утверждении государственной программы Костромской области «Развитие государственной молодежной политики Костромской области на 2017 – 2025 годы» следующее изменение:

изложить государственную программу Костромской области «Развитие государственной молодежной политики Костромской области на 2017 – 2025 годы» (приложение) в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                           С. Ситников

Приложение

к постановлению администрации

Костромской области

от « 31 » марта 2017 г. № 113-а

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Костромской области «Развитие государственной молодежной политики Костромской области на 2017 2025 годы»

Раздел I. Паспорт государственной программы Костромской области «Развитие государственной молодежной политики Костромской области

на 2017 2025 годы»

1. Ответственный исполнитель государственной программы Костромской области «Развитие государственной молодежной политики Костромской области на 2017 2025 годы» (далее – Программа)	Коммолодежь Костромской области
2. Соисполнители Программы	Отсутствуют
3. Подпрограммы Программы	1) «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Костромской области»   на 2017 2025 годы (приложение № 1 к Программе); 2) «Молодежь Костромской области»    на 2017 2025 годы (приложение № 2 к Программе); 3) «Обеспечение реализации государственной программы Костромской области «Развитие государственной молодежной политики Костромской области на 2017 2025 годы» (приложение № 3 к Программе)
4. Программно-целевые инструменты Программы	Отсутствуют
5. Цель Программы	Совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, повышения уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации и Костромской области, а также содействие успешной интеграции молодежи в общество и повышению ее роли в жизни страны
6. Задачи Программы	1. Создание правовых, социально-экономических, организационных условий для вовлечения молодежи в общественную деятельность и социальную практику; создание механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи; обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, социальной адаптации молодых людей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья; укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей. 2. Создание условий для повышения гражданской ответственности за судьбу страны, повышения уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации и Костромской области, укрепления чувства сопричастности граждан к великой истории и культуре России, обеспечения преемственности поколений россиян, воспитания гражданина, любящего свою Родину и семью, имеющего активную жизненную позицию. 3. Эффективное управление ходом реализации Программы.
7. Сроки, этапы реализации Программы	2017 2025 годы без деления на этапы
8. Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 276 488,2 тыс. рублей. Финансирование по годам реализации Программы составит: 2017 год – 26 007,9 тыс. рублей; 2018 год – 26 074,3 тыс. рублей; 2019 год – 26 646,6 тыс. рублей; 2020 год – 30 010,8 тыс. рублей; 2021 год 31 081,3 тыс. рублей; 2022 год – 32 229,3 тыс. рублей; 2023 год – 33 460,1 тыс. рублей; 2024 год – 34 780,6 тыс. рублей; 2025 год – 36 197,3тыс. рублей
9. Конечные результаты реализации Программы	За период реализации Программы (2017 – 2025 годы) планируется достичь следующих результатов: 1) увеличение доли средств областного бюджета, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление социальных услуг через систему конкурсного отбора, в общем объеме средств, выделенных на реализацию основных направлений государственной молодежной политики, с   10 процентов в 2017 году до 40 процентов  к 2025 году; 2) увеличение доли численности граждан (в том числе молодежи), участвующих в мероприятиях по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, в общем количестве граждан с 25 процентов в 2017 году до 29 процентов  к 2025 году; 3)доля выполнения значений целевых показателей (индикаторов) Программы составит 100 процентов ежегодно.

Раздел II. Общая характеристика текущего состояния государственной молодежной политики Костромской области

10. Государственная молодежная политика в Костромской области направлена на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие научного и творческого потенциала молодежи, патриотическое и духовно-нравственное воспитание граждан.

11. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года № 2403-р утверждены Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года и сформулированы основные цели государственной молодежной  политики совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, повышения уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации и Костромской области, а также содействие успешной интеграции молодежи в общество и повышению ее роли в жизни страны.

12. В целях оказания содействия развитию и реализации потенциала молодежи в интересах Костромской области осуществляется комплексная межведомственная работа по реализации Закона Костромской области от 21 октября 2010 года № 675-4-ЗКО «О молодежной политике в Костромской области».

13. К настоящему времени в Костромской области выработан программный механизм реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики во взаимодействии с общественными организациями.

14. По статистическим данным, на 1 января 2016 года на территории Костромской области проживает 120 802 человека в возрасте от 14 до 30 лет (18,5 процента от общей численности населения Костромской области), что говорит о снижении численности молодежи Костромской области по сравнению с 2014 года на 10 процентных пунктов в общей численности молодежи.

Несмотря на уменьшение численности молодежи, ситуация в молодежной среде характеризуется достаточно высокой социальной активностью, о чем свидетельствует высокий процент участия молодежи Костромской области в проводимых мероприятиях.

15. В Костромской области создана разветвленная сеть молодежных центров, которая демонстрирует многофункциональный характер инфраструктуры региональной молодежной политики в части ее ориентированности на решение проблем молодежи, раскрытие ее потенциальных возможностей и ресурсов.

На территории муниципальных образований Костромской области действуют 22 учреждения в сфере молодежной политики; в них работают 14 молодежных советов при органах государственной власти.

Всего в 2015 году в сфере молодежной политики проведено 537 мероприятий для молодежи, в которых приняли участие 110 000 человек (91 процент от общего количества молодежи в возрасте от 14 до 30 лет).

16. Обеспечение государственной молодежной политики в Костромской области осуществляется по следующим направлениям:

1) создание условий для гражданского становления, воспитания патриотизма молодежи, развития культуры созидательных межэтнических отношений;

2) поддержка детских и молодежных общественных организаций и объединений;

3) оказание помощи молодым семьям;

4) содействие занятости, трудоустройству молодежи и поддержке молодежного предпринимательства;

5) оказание поддержки талантливой молодежи и молодых ученых;

6) создание условий по формированию здорового образа жизни;

7) создание условий для социальной адаптации молодых людей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, организации отдыха молодежи;

8) профилактика антиобщественных действий среди молодежи;

9) научное обеспечение осуществления молодежной политики;

10) информационное обеспечение осуществления молодежной политики.

17. В целях обеспечения взаимодействия между органами государственной власти Костромской области, общественными объединениями, организациями по вопросам реализации государственной молодежной политики созданы:

1) Межведомственный совет по реализации государственной молодежной политики при губернаторе Костромской области;

2) Совет детских и молодежных общественных организаций и объединений Костромской области;

3) Межведомственный совет по вопросам гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи Костромской области;

4) Молодежное правительство Костромской области;

5) Общественная молодежная палата при Костромской областной Думе;

6) Совет молодых ученых, студентов и специалистов;

7) Общественный совет при комитете по делам молодежи Костромской области;

8) Комиссия по развитию добровольческой деятельности среди молодежи в Костромской области.

18. Развитие государственной молодежной политики в Костромской области характеризуется следующими признаками:

1) выбран продуктивный с точки зрения равноправного партнерства  формат взаимоотношений молодежи и органов государственной власти Костромской области;

2) создана сеть муниципальных молодежных учреждений, на базе которых оказываются комплексные консультативные услуги работающей молодежи, молодым семьям, молодым людям с ограниченными возможностями, помощь в трудоустройстве подростков. На базе учреждений активно развиваются авторские профильные программы, направленные на формирование активной жизненной позиции и навыков проведения содержательного досуга;

3) сложилось и развивается социальное партнерство с общественными молодежными и детскими организациями;

4) в достаточной степени сформировано общественное мнение в пользу решения молодежных проблем как особой социально-демографической группы.

19. Программой предусмотрен комплекс мер по реализации инновационного потенциала молодежи, формированию гражданского правосознания, патриотическому воспитанию, формированию толерантности, поддержке молодежных инициатив, развитию добровольческого движения, включению молодежи в социальную практику, поддержке молодых семей, студенчества, инициативной и талантливой молодежи.

20. По итогам 2015 года областными премиями по поддержке талантливой молодежи награждены 15 молодых людей. Общий размер выплаченных премий составил 630 000 рублей.

21. Поддержка молодых семей органами, осуществляющими управление в сфере молодежной политики, реализуется через систему отраслевых социальных учреждений и служб для молодежи: ОГБУ «Молодежный центр «Кострома»; молодежные центры в муниципальных образованиях Костромской области; клубы «Молодая семья».

22. В 25 муниципальных образованиях Костромской области созданы и действуют 66 клубов «Молодая семья». Основной целью их деятельности является проведение профилактических, культурно-массовых, спортивных мероприятий, направленных на укрепление семейных ценностей. В каждый клуб входят от 6 до 30 семей с детьми. Организуются встречи с психологами, специалистами социальной сферы и здравоохранения.

23. С 2006 года на территории Костромской области действует программа по обеспечению жильем молодых семей. За это время свои жилищные условия улучшили 712 молодых семей из 24 муниципальных образований Костромской области. В 2015 году социальные выплаты на улучшение жилищных условий получили 82 молодые семьи.

В Костромской области с 2012 года реализуется пилотный проект «Молодежный жилищно-строительный кооператив» по строительству многоквартирного жилого дома. Членами кооператива являются 90 молодых семей из числа работающей молодежи.

24. В целях оказания содействия занятости, трудоустройству молодежи Костромской области ежегодно на базе образовательных организаций высшего образования Костромской области проводятся ярмарки вакансий для выпускников (по трудоустройству) и студентов (по вторичной занятости).

25. В соответствии с распоряжением администрации Костромской области от 26 марта 2013 года № 61-ра «О развитии молодежного и студенческого трудовых движений на территории Костромской области» проводится работа по формированию молодежных и студенческих трудовых отрядов на период летнего трудового семестра с привлечением органов, осуществляющих управление в сфере молодежной политики муниципальных образований Костромской области, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования на территории Костромской области.

В 2015 году было сформировано и действовало 330 молодежных трудовых отрядов общей численностью 4 500 человек (в 2014 году 200 молодежных трудовых отрядов общей численностью 5 266 человек).

26. За последние годы в Российской Федерации заметно активизировалось развитие малого и среднего бизнеса. Однако увеличивается потребность в формировании нового поколения молодых предпринимателей, способных играть более активную роль в экономике, бизнесе и обществе в целом. Развитие молодежного предпринимательства на современном этапе должно способствовать не только подготовке квалифицированных кадров, но и скорейшему переходу страны на инновационный путь развития. Основной задачей России является построение инновационной экономики, что невозможно без формирования ее основы сообщества молодых, инициативных, инновационно мыслящих предпринимателей. Однако к настоящему времени все еще не сформирована комплексная система, позволяющая воспитывать предпринимателей нового поколения.

27. С момента перехода страны к рыночной модели хозяйствования структурная и мотивационная составляющие молодежного предпринимательства претерпели существенные изменения. Исследования малого бизнеса периода начала 90-х годов XX века показали, что молодые люди до 30 35 лет начинали заниматься бизнесом от безысходности или в отсутствие альтернатив. Сегодня ситуация изменилась, и выбор осуществляется под влиянием таких стимулов, как «самореализация», «амбиции», «новые возможности». Данное обстоятельство свидетельствует о том, что молодежное предпринимательство вышло на принципиально новый, цивилизованный уровень.

28. С целью оказания поддержки молодым гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью, в Костромской области с 2014 года создано и действует «Костромское сообщество молодых предпринимателей». Цель сообщества – объединение усилий по созданию условий для развития молодых предпринимателей и их бизнеса на территории Костромской области. Официальными участниками являются 18 молодых предпринимателей.

В целях поддержки молодых предпринимателей проводятся бесплатные семинары, мастер-классы, региональный этап Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России».

29. На территории Костромской области широкое развитие получило добровольческое движение. Добровольческие объединения действуют на территории всех муниципальных образований Костромской области (204 объединения, 13 325 добровольцев). Ежегодно проводится областной конкурс «Доброволец года», по итогам которого денежные премии на реализацию своих проектов и инициатив получают победители номинаций конкурса. Общий объем фонда денежных премий по итогам конкурса  в 2015 году составил 33,0 тыс. рублей.

30. В рамках реализации направления «Государственная поддержка талантливой молодежи» приоритетного национального проекта «Образование» в Костромской области ежегодно утверждается перечень региональных и межрегиональных олимпиад, иных конкурсных мероприятий, по итогам которых осуществляется выдвижение кандидатов на присуждение премий для поддержки талантливой молодежи. Число премий для талантливой молодежи по итогам 2015 года увеличилось на 28,6 процента в сравнении с 2014 годом.

31. Деятельность Коммолодежи Костромской области по недопущению молодежи в антиобщественные действия связана, прежде всего, с первичной профилактикой. Ежегодно проводится комплекс профилактических мероприятий, в котором участвует более 10 000 подростков и молодежи.

32. Гражданское и патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Костромской области, одно из приоритетных направлений молодежной политики Костромской области.

33. В соответствии со стратегическими целями государства по обеспечению стабильного и устойчивого социального развития, укрепления обороноспособности страны Программа определяет содержание и основные пути развития системы патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан Российской Федерации, проживающих на территории Костромской области, способствует укреплению гражданской солидарности и государственности, развитию культурной, исторической преемственности поколений. В соответствии с этим определяется и современный национальный воспитательный идеал высоконравственный, творческий, компетентный гражданин Российской Федерации, принимающий судьбу Отечества как свою личную, осознающий ответственность за настоящее и будущее своей страны.

34. С течением времени остается все меньше представителей поколения, защищавших Родину в годы Великой Отечественной войны, главных свидетелей доблестного подвига советского народа в борьбе с фашизмом. Уходит в историю участие российских бойцов в локальных конфликтах. Вместе с тем необходимо воспитывать в подрастающем поколении чувство гордости за свое историческое прошлое, уважение к старшему поколению.

35. В настоящее время, когда идет процесс определения ценностных ориентиров, соответствующих современным условиям жизни, ведущей проблемой становится обретение духовного стержня, общепризнанных, традиционных для России идеалов и ценностей, национальной идеи. Это важно и для страны, и для общества в целом, и для человека.

36. В обществе возрастает потребность в духовном единстве, возрождении отечественного наследия. В Костромской области, как и во всей стране, идет работа по восстановлению храмов и церквей, растет количество паломнических поездок по святым местам. Духовное воспитание детей и молодежи должно послужить формированию здорового общества с устоявшимися ценностями. В регионе проводится последовательная социальная политика, направленная на укрепление положения семьи и детей, снижение темпов социального сиротства, устройство осиротевших детей в семейно замещающие формы.

37. 10 июля 2014 года губернатором Костромской области утверждена Концепция гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи Костромской области на период до 2020 года (далее – Концепция), утвержден Региональный план мероприятий по реализации основных направлений Концепции (далее – Региональный план).

В Региональный план вошли 94 мероприятия, организаторами которых являются исполнительные органы государственной власти Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, силовые структуры, государственные архивы Костромской области, Костромская епархия, образовательные и общественные организации Костромской области.

38. С целью увековечения воспоминаний ветеранов боевых действий, материалов о героическом прошлом нашей Родины ежегодно проводится областная историко-краеведческая акция «Ищу героя». В ходе акции за 10 лет собран архив из более чем 500 работ. В рамках всероссийского проекта «Наша общая Победа» отснято более 100 видеороликов воспоминаний ветеранов, участников Великой Отечественной войны 1941 1945 годов, которые размещены на сайте www.41-45.su.

39. На сайте «Молодежь Костромской области» сформирована и размещена база информационно-методических материалов по обеспечению патриотического воспитания граждан.

40. В целях воспитания нравственного, ответственного, инициативного и компетентного гражданина России, формирования высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей Коммолодежь Костромской области совместно с региональным отделением общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Костромской области, Костромским региональным отделением Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов и органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, при взаимодействии с образовательными организациями Костромской области проводятся следующие мероприятия:

областная акция «День призывника» (около 1 000 участников);

встречи молодежи с представителями ветеранских организаций, поисковых объединений Костромской области в рамках проведения областных мероприятий (около 600 человек);

областной военно-спортивный лагерь «Юный патриот» (более    100 участников);

областная молодежная акция «Долг и память», в рамках которой молодежными коллективами, патриотическими клубами и объединениями, образовательными организациями было благоустроено 162 памятных места воинской славы и могил ветеранов;

областной смотр строя и песни «Плац-парад 2016». Участниками смотра стали 14 команд победителей и призеров зональных этапов, которые демонстрировали навыки строевой подготовки в прохождении торжественным маршем с выполнением воинского приветствия в составе подразделения, прохождении с песней;

военно-спортивная игра «Зарница-Победа». В финале игры в 2015 году приняли участие лучшие команды поисковых и военно-патриотических клубов и объединений, представляющих 23 муниципальных образования Костромской области, которые соревновались в интеллектуальных конкурсах, спортивных мероприятиях, легкоатлетической эстафете, тактической игре «Вперед, юнармеец!».

41. Обучение основам военной службы ведется во всех общеобразовательных организациях среднего общего образования в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности», в организациях среднего профессионального образования по программе дисциплины «Безопасность жизнедеятельности».

42. В 10 11 классах общеобразовательных школ введен отдельный курс «Начальная военная подготовка», который разработан с участием военного комиссариата Костромской области и ФГКВОУ ВО «Военная академия радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К.Тимошенко (г. Кострома)» Министерства обороны Российской Федерации (укомплектованность преподавателями составляет 100%).

43. Для дальнейшего развития системы патриотического и духовно-нравственного воспитания необходимо решать поставленные задачи программно-целевым методом, сочетая при этом современные подходы в системе воспитания и опыт предыдущих лет.

44. Вместе с тем в молодежной среде существует целый комплекс проблем, который сдерживает ее развитие:

1) ухудшается состояние физического и психического здоровья молодого поколения; общая заболеваемость молодежи в возрасте до 18 лет за последние годы увеличилась на 29,4 процента;

2) сохраняются трудности в адаптации молодежи к современной экономической ситуации, в реализации профессиональных устремлений, доля молодежи среди официально зарегистрированных безработных в Костромской области составляет 18,2 процента;

3) молодые люди не стремятся активно участвовать в бизнесе и предпринимательстве: доля молодых предпринимателей составляет  5,1 процента от численности молодежи Костромской области, молодые люди практически не представлены в малом и среднем бизнесе;

4) происходит деформация духовно-нравственных ценностей, размываются моральные ограничители на пути к достижению личного успеха;

5) слабо развивается культура ответственного гражданского поведения; у значительной части молодежи отсутствуют стремление к общественной деятельности и навыки самоуправления;

6) кадровый состав и материально-техническая база учреждений,  работающих с молодежью, не соответствуют современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей.

45. Возникла реальная необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах России и Костромской области.

46. Таким образом, программный механизм выбран по следующим причинам:

1) программно-целевой метод управления позволяет оперативно и с максимальной степенью управляемости применять новые инструменты и технологии реализации приоритетов молодежной политики;

2) организационно Программа позволяет упростить реализацию заложенных в основах государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2015 года проектов, поскольку при ее реализации полномочия распорядителя бюджетных средств шире, чем при исполнении сметы по непрограммным расходам;

3) опыт, накопленный в части реализации целевых программ, показывает, что данный инструмент является действенным и эффективным для реализации государственной молодежной политики;

4) для выстраивания единой на всех уровнях управления молодежной политики лучше не управлять директивно, а вовлекать общественные организации и объединения в реализацию совместных проектов;

5) программно-целевой метод управления позволяет предупредить ряд организационных проблем за счет гибкости действий участников программных мероприятий.

Раздел III. Приоритеты государственной политики

в сфере молодежной политики Костромской области

47. В соответствии с Законом Костромской области от 21 октября 2010 года № 675-4-ЗКО «О молодежной политике в Костромской области», Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года № 2403-р, к приоритетным направлениям реализации Программы относятся:

1) развитие системы гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан, формирование гражданских и патриотических взглядов, идей и убеждений в молодежной среде;

2) вовлечение молодежи в социально полезную деятельность, в том числе деятельность молодежных общественных объединений и организаций, реализацию молодежной политики;

3) развитие интеллектуального, творческого потенциала молодежи, поддержка способностей, инициативной и талантливой молодежи;

4) обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, и добровольческого движения, социальной адаптации молодых людей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья;

5) развитие молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи, создание условий для включения молодого человека в новые для себя виды деятельности;

6) обеспечение организации деятельности областных учреждений молодежной сферы, подведомственных Коммолодежи Костромской области;

7) популяризация ценностей семейного образа жизни и базовых духовно-нравственных ценностей института семьи.

48. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1493 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 2020 годы» в рамках подпрограммы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Костромской области» на 2017 2025 годы настоящей Программы основными приоритетными направлениями являются:

1) научно-исследовательское и научно-методическое сопровождение патриотического воспитания граждан;

2) совершенствование форм и методов работы по патриотическому воспитанию молодежи;

3) военно-патриотическое воспитание подростков и молодежи;

4) развитие волонтерского движения как важного элемента системы патриотического воспитания молодежи;

5) допризывная подготовка молодежи и формирование позитивного отношения общества к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации;

6) информационное обеспечение патриотического воспитания граждан.

49. В рамках подпрограммы «Молодежь Костромской области» на 2017 2025 годы настоящей Программы основными приоритетными направлениями являются:

1) государственная поддержка молодежных и детских общественных организаций и объединений;

2) поддержка талантливой молодежи, молодых ученых, инновационная деятельность;

3) поддержка студенческой и учащейся молодежи;

4) формирование здорового образа жизни, организация отдыха молодежи;

5) профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде, поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, и добровольческого движения, социальная адаптации молодых людей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья;

6) содействие занятости, трудоустройству молодежи и поддержка молодежного предпринимательства;

7) поддержка молодой семьи;

8) информационное и организационно-кадровое обеспечение государственной молодежной политики;

9) создание условий по формированию здорового образа жизни, организации отдыха молодежи.

50. В рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Костромской области «Развитие государственной молодежной политики Костромской области на 2017 2025 годы» настоящей Программы определены механизмы обеспечения деятельности:

1) Коммолодежи Костромской области;

2) ОГБУ «Молодежный центр «Кострома»;

3) ОГБУ «Центр патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи».

Раздел IV. Цель, задачи, прогноз развития государственной молодежной политики и Программы, сроки реализации Программы

51. Целью Программы является совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, повышения уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации и Костромской области, а также содействие успешной интеграции молодежи в общество и повышению ее роли в жизни страны.

52. Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

1) создание правовых, социально-экономических, организационных условий для вовлечения молодежи в общественную деятельность и социальную практику; создание механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи; обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, социальной адаптации молодых людей с инвалидностью и  ограниченными возможностями здоровья; укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей;

2) создание условий для повышения гражданской ответственности за судьбу страны, повышения уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации и Костромской области, укрепления чувства сопричастности граждан к великой истории и культуре России, обеспечения преемственности поколений россиян, воспитания гражданина, любящего свою Родину и семью, имеющего активную жизненную позицию;

3) эффективное управление ходом реализации Программы.

53. Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

1) увеличение доли средств областного бюджета, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление социальных услуг через систему конкурсного отбора, в общем объеме средств, выделенных на реализацию основных направлений государственной молодежной политики, с 10 процентов в 2017 году до 40 процентов к 2025 году;

2) увеличение доли численности граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, в общем количестве граждан с 25 процентов в 2017 году до 29 процентов к 2025 году;

3) доля выполнения значений целевых показателей (индикаторов) Программы будет составлять 100 процентов ежегодно.

54. Программа реализуется в один этап. Сроки реализации Программы 2017– 2025 годы.

Раздел V. Обобщенная характеристика мероприятий Программы

55. Программа состоит из трех подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели Программы и решение программных задач:

1) «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Костромской области» на 2017 2025 годы;

2) «Молодежь Костромской области» на 2017 2025 годы;

3) Обеспечение реализации государственной программы Костромской области «Развитие государственной молодежной политики Костромской области на 2017 2025 годы».

56. Для каждой подпрограммы Программы сформулированы цель, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий.

57. В рамках подпрограммы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Костромской области» на 2017 2025 годы предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) научно-исследовательское и научно-методическое сопровождение патриотического воспитания граждан:

приведение нормативных правовых документов по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию граждан Костромской области в соответствие с Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года;

проведение областных сборов, семинаров для руководителей патриотических клубов и объединений;

разработка и выпуск методических рекомендаций по вопросам гражданского, патриотического, духовно-нравственного воспитания;

выпуск военно-исторического календаря, посвященного памятным датам истории России и Костромской области;

проведение мероприятий, посвященных памятным и календарным датам, знаменательным событиям истории Отечества, выдающимся и заслуженным людям Костромской области;

организация и проведение семинаров, практикумов с субъектами гражданского и патриотического воспитания граждан;

организация и проведение областных, межрегиональных, всероссийских, международных гражданских и патриотических акций;

проведение областных конкурсов, фестивалей, соревнований по патриотической тематике;

поддержка деятельности тимуровских отрядов, проведение областного слета;

проведение образовательных курсов для специалистов, работающих в сфере гражданского и патриотического воспитания молодежи;

организация и проведение мероприятий по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию в муниципальных образованиях Костромской области;

размещение в средствах массовой информации сведений о ходе реализации мероприятий по патриотическому, духовно-нравственному воспитанию граждан и допризывной подготовки молодежи;

информационное обеспечение сайта «Патриот44.рф»;

2) духовно-нравственное воспитание граждан в ходе проведения историко-культурных мероприятий, приобщение к отечественному историческому наследию предполагает следующие мероприятия:

проведение мероприятий по духовно-нравственному воспитанию граждан;

проведение конкурсной номинации «Литература, история, краеведение» в рамках областного открытого фестиваля-конкурса «Вифлеемская звезда»;

проведение регионального этапа Всероссийской молодежно-патриотической акции «Георгиевская ленточка» под девизом «Мы помним, мы гордимся»;

проведение областной историко-краеведческой акции «Ищу героя»;

организация установок памятных мемориальных досок;

проведение областного слета патриотических клубов и объединений имени Героя Советского Союза Ю. Смирнова;

проведение областных конкурсов, смотров, фестивалей патриотической направленности;

поддержка и развитие сети патриотических клубов, клубов допризывной подготовки молодежи, поисковых отрядов, добровольческих организаций и объединений, развитие юнармейского движения в Костромской области;

реализация мероприятий, направленных на поддержку и развитие поискового движения, увековечение памяти погибших защитников Отечества;

проведение торжественной церемонии награждения по итогам работы в сфере патриотического воспитания граждан;

организация и проведение профильных смен патриотической направленности;

проведение молодежной патриотической акции «Венок Победы»;

3) военно-патриотическое воспитание и допризывная подготовка подростков и молодежи, формирование позитивного отношения граждан к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации предусматривает проведение следующих мероприятий:

проведение областного финала военно-спортивной игры «Зарница-Победа»;

организация участия во Всероссийском финале военно-спортивной игры «Победа»;

поддержка проектов, реализуемых Федеральным агентством по делам молодежи;

проведение региональных военно-спортивных мероприятий и мероприятий по допризывной подготовке молодежи, проведение областной военно-патриотической акции «День призывника»;

молодежный образовательный военно-исторический форум Центрального федерального округа;

организация взаимодействия с войсковыми частями Костромского гарнизона по укреплению шефских связей: военно-шефская работа с молодежью и подростками (дни открытых дверей, дни призывников, спортивные соревнования, дискуссионные клубы, встречи и т.д.); привлечение воинских частей к проведению массовых мероприятий патриотической направленности.

58. В рамках подпрограммы «Молодежь Костромской области» на    2017 2025 годы предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) государственная поддержка молодежных и детских общественных организаций и объединений предполагает:

ведение областного реестра молодежных и детских общественных организаций и объединений, пользующихся государственной поддержкой;

проведение областного конкурса и участие во Всероссийском конкурсе лидеров и руководителей молодежных и детских общественных объединений «Лидер XXI века»;

проведение областного конкурса молодежных программ и проектов;

организация конкурса вариативных программ по основным направлениям государственной молодежной политики;

организация и проведение мероприятий по подготовке и переподготовке организаторов, лидеров и руководителей молодежных и детских общественных организаций и объединений, издание методических материалов с лучшими программами и проектами, передовыми технологиями и методиками;

проведение научно-практических конференций, семинаров, «круглых столов» по проблемам молодежных и детских движений;

организация деятельности ресурсного центра по юридической, информационной и научно-методической поддержке деятельности молодежных и детских общественных организаций и объединений;

развитие опорных площадок по распространению опыта работы общественных объединений;

реализация программ, пилотных проектов, экспериментальных площадок приоритетных направлений государственной молодежной политики молодежными и детскими общественными объединениями по системе государственного заказа;

2) поддержка талантливой молодежи, молодых ученых, инновационная деятельность включает следующие мероприятия:

обеспечение организационно-технических функций по выявлению лауреатов областных премий по поддержке талантливой молодежи в рамках ПНП «Образование» подпроекта «Государственная поддержка талантливой молодежи»;

проведение торжественной церемонии награждения лауреатов государственных и областных премий по поддержке талантливой молодежи в рамках ПНП «Образование» подпроекта «Государственная поддержка талантливой молодежи»;

выплата областных премий по поддержке талантливой молодежи по номинации «Социально значимая и общественная деятельность имени  А.Н. Лутошкина»;

организация деятельности Молодежного правительства Костромской области, Совета молодых ученых Костромской области и специалистов Костромской области, иных консультативно-совещательных молодежных структур, созданных при органах государственной власти Костромской области, и проведение тренинговых и обучающих программ;

проведение мероприятий по поддержке и развитию творческой, научной и культурной деятельности молодежи Костромской области;

участие во всероссийских, окружных, межрегиональных сменах, слетах, форумах, семинарах по вопросам реализации государственной молодежной политики;

поддержка проектов, реализуемых Федеральным агентством по делам молодежи;

3) поддержка студенческой и учащейся молодежи включает следующие мероприятия:

участие студенческой молодежи в работе законодательных органов власти федерального, областного и местного уровней, в т.ч. парламентской ассамблеи, общественной молодежной палаты при законодательных органах власти;

организация и проведение конкурсов, семинаров, «круглых столов» по проблемам студенческого самоуправления;

организация и проведение областного конкурса «Студент года»;

организация и проведение интерактивных площадок для молодежи, посвященных празднованию календарных дат;

организация и проведение областного фестиваля студенческого творчества «Студенческая весна», участие представителей Костромской области во Всероссийском фестивале «Студенческая весна»;

участие представителей Костромской области в Международном лагере студенческого актива «Славянское содружество»;

проведение областного конкурса «Смотр молодежного самоуправления»;

проведение областного конкурса «Арт-Профи Форум»;

4) формирование здорового образа жизни, организация отдыха молодежи включает следующие мероприятия:

организация работы выездной межведомственной бригады по пропаганде здорового образа жизни и профилактике правонарушений в подростково-молодежной среде в муниципальные образования Костромской области;

организация профилактических площадок по пропаганде здорового образа жизни в муниципальных образованиях Костромской области;

организация и проведение молодежных форумов, профильных лагерей и смен;

проведение студенческого форума Центрального федерального округа «Межнациональный мир»;

5) профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде, поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, и добровольческого движения, социальная адаптация молодых людей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья предполагает проведение следующих мероприятий:

проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Доброволец России»;

проведение областного слета по вопросам развития добровольческого движения и направлениям деятельности добровольческих объединений Костромской области;

организация деятельности молодежных оперативных отрядов;

организация деятельности службы «Молодежный телефон доверия», оказание консультативной и психологической помощи молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

разработка и выпуск информационных и методических материалов по профилактике правонарушений среди подростков и молодежи, размещение их на сайте «Молодежь Костромской области», создание банка данных лучших практик по профилактике асоциальных проявлений в молодежной среде;

6) содействие занятости, трудоустройству молодежи и поддержка молодежного предпринимательства предполагает проведение следующих мероприятий:

организация деятельности областного штаба студенческих и молодежных трудовых отрядов;

формирование и ведение базы данных потенциально возможных мест работы студенческих отрядов;

проведение торжественного открытия студенческого летнего трудового семестра;

организация и проведение слета студенческих и молодежных трудовых отрядов;

проведение областного конкурса на лучший студенческий трудовой отряд;

предоставление субсидий студенческим трудовым отрядам;

организация и проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России»;

организация и проведение мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность;

7) поддержка молодой семьи предполагает проведение следующих мероприятий:

организация и проведение областных обучающих семинаров, тренинговых программ для специалистов, работающих с молодыми семьями;

разработка методических материалов по проблемам молодой семьи и размещение на сайте «Молодежь Костромской области»;

организация и проведение областного конкурса «Формула семейного успеха»;

проведение смотра-конкурса клубов «Молодая семья»;

8) информационное и организационно-кадровое обеспечение государственной молодежной политики включает следующие мероприятия:

размещение информационных материалов о реализации мероприятий в сфере молодежной политики в средствах массовой информации;

организация и проведение мониторинга «Эффективность реализации государственной молодежной политики в Костромской области»;

проведение социологических исследований по основным направлениям реализации государственной молодежной политики в Костромской области;

проведение регионального этапа Всероссийского конкурса социальной рекламы «Новый взгляд»;

кадровая подготовка специалистов сферы молодежной политики, проведение аттестации работников сферы молодежной политики;

проведение конкурса профессионального мастерства работников сферы государственной молодежной политики Костромской области, участие во Всероссийском конкурсе профессионального мастерства работников сферы государственной молодежной политики.

59. В рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Костромской области «Развитие государственной молодежной политики Костромской области на 2017 2025 годы» предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) обеспечение деятельности и выполнение функций Коммолодежи Костромской области в сфере развития государственной молодежной политики на 2017 2025 годы на территории Костромской области;

2) обеспечение деятельности областных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Коммолодежи Костромской области: ОГБУ «Молодежный центр «Кострома», ОГБУ «Центр патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи «Патриот» (далее подведомственные учреждения комитета).

60. Сводные показатели государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Костромской области в рамках Программы приведены в приложении № 6 к Программе.

61. Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм Программы наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере будет способствовать достижению цели и решению задач Программы. Перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках Программы, представлен в приложении № 4 к настоящей Программе.

Раздел VI. Показатели Программы (подпрограмм) и прогноз конечных результатов ее реализации

62. Показателями (индикаторами) Программы являются:

1) «Увеличение доли средств областного бюджета, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление социальных услуг, в общем объеме средств, выделенных на мероприятия (указанных в пунктах 57 и 58 настоящей Программы) по реализации основных направлений государственной молодежной политики», процентов: рассчитывается по формуле:

,

где:

Д_СОНКО объем средств областного бюджета, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление социальных услуг через систему конкурсного отбора, в общем объеме средств, выделенных на мероприятия по реализации основных направлений государственной молодежной политики,

Ч_СОНКО средства областного бюджета, выделяемые социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление социальных услуг (тыс. руб.),

Ч_ОС объем средств, выделенных на мероприятия по реализации основных направлений государственной молодежной политики (тыс. руб.);

2) «Доля численности граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, в общем количестве граждан», процентов; рассчитывается по формуле:

,

где:

  доля численности граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, в общем количестве граждан,

  численность граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию (по данным мониторинга Коммолодежи Костромской области),

Ч ОБЩ общая численность граждан (ежегодный статистический бюллетень «Возрастно-половой состав населения Костромской области»);

3) «Доля выполнения значений целевых показателей (индикаторов) Программы к общему количеству показателей (индикаторов)», процентов.

Показатель определяется ежегодно как отношение доли выполненных значений целевых показателей (индикаторов) Программы к общему количеству показателей (индикаторов) на текущий год.

63. Показателями (индикаторами) подпрограммы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Костромской области» на 2017 2025 годы являются:

1) «Количество научных исследований и новых методических разработок для повышения уровня информационного обеспечения в сфере патриотического воспитания на региональном и муниципальном уровнях», единиц.

Показатель определяется ежегодно как количество научных исследований и новых методических разработок для повышения уровня информационного обеспечения в сфере патриотического воспитания на региональном и муниципальном уровнях;

2) Увеличение доли подготовленных организаторов и специалистов в сфере патриотического воспитания, в том числе специалистов военно-патриотических клубов и объединений, к общему количеству граждан Костромской области, процентов:

рассчитывается по данным мониторинга Коммолодежи Костромской области;

3) «Доля обучающихся в образовательных организациях всех типов, принимавших участие в конкурсных мероприятиях, направленных на повышение уровня знаний истории и культуры России, своего города, региона, к общей численности обучающихся»,

,

где:

Д ОБУЧ доля обучающихся в образовательных организациях всех типов, принимавших участие в конкурсных мероприятиях, направленных на повышение уровня знаний истории и культуры России, своего города, региона, к общей численности обучающихся,

Ч ОБУЧ численность обучающихся в возрасте от 14 до 30 лет, принимавших участие в конкурсных мероприятиях, направленных на повышение уровня знаний истории и культуры России, своего города, региона,

Ч ОБЩ общая численность обучающихся;

4) «Доля выполненных мероприятий по развитию военно-патриотического воспитания граждан, укреплению престижа службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и правоохранительных органах», процентов.

,

где:

Д МЕР доля выполненных мероприятий по развитию военно-патриотического воспитания граждан, укреплению престижа службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и правоохранительных органах,

Ч МЕР количество выполненных мероприятий Программы,

Ч ОБЩ количество запланированных мероприятий Программы на текущий год;

5) «Доля участвующих в реализации региональной программы образовательных организаций всех типов в общей численности образовательных организаций Костромской области», процентов.

Показатель определяется ежегодно как количество участвующих в реализации региональной программы образовательных организаций всех типов к общей численности образовательных организаций Костромской области на текущий год;

6) «Доля общеобразовательных, профессиональных и образовательных организаций высшего образования в субъекте, над которыми шефствуют воинские части и соединения», процентов.

Показатель определяется ежегодно как отношение количества общеобразовательных, профессиональных и образовательных организаций высшего образования Костромской области, подшефных воинским частям и соединениям, к общему количеству общеобразовательных, профессиональных и образовательных организаций высшего образования Костромской области на текущий год;

7) «Доля волонтерских организаций и объединений, принявших участие в мероприятиях по гражданскому и патриотическому воспитанию», процентов.

Показатель определяется ежегодно как отношение количества волонтерских организаций и объединений, принявших участие в мероприятиях по гражданскому и патриотическому воспитанию, к общему количеству волонтерских организаций и объединений, действующих на территории Костромской области;

8) «Доля информированных о мероприятиях региональной программы граждан Костромской области в общей численности граждан Костромской области», процентов.

Показатель определяется ежегодно как отношение количества граждан, информированных о мероприятиях программы по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, к общему количеству граждан Костромской области.

64. Показателями (индикаторами) подпрограммы «Молодежь Костромской области» на 2017 2025 годы» являются:

1) «Удельный вес молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет», процентов; рассчитывается по формуле:

,

где:

УВ ДМОО удельный вес численности молодых людей в возрасте от  14 до 30 лет, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений, органов студенческого самоуправления, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет,

Ч ДМОО численность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений, органов студенческого самоуправления (по данным мониторинга коммолодежи Костромской области),

Ч 14-30 общее количество молодежи в возрасте от 14 до 30 лет (Ежегодный статистический бюллетень «Возрастно-половой состав населения Костромской области»);

2) «Численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, получившей грантовую поддержку на реализацию проектов в сфере политики, экономики, науки и инноваций, гражданских инициатив, искусства и творчества, направленных на вовлечение молодых людей в социальную практику»,единиц:

рассчитывается по данным мониторинга Коммолодежи Костромской области;

3) «Численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченной в конкурсы, направленные на выявление и развитие молодых талантов, лидеров, молодых людей, обладающих инициативными качествами», единиц: