Закон Костромской области от 19.12.2005 № 347-ЗКО

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Костромской области отдельными государственными полномочиями Костромской области в области архивного дела

(В редакции Законов Костромской области от 16 июля 2007 года № 193-4-ЗКО, от 3 декабря 2007 года № 231-4-ЗКО, от 24 апреля 2008 года № 299-4-ЗКО, от 13 апреля 2012 года № 209-5-ЗКО, от 29 декабря 2014 года № 623-5-ЗКО, от 7 июля 2015 года № 705-5-ЗКО, от 24 марта 2016 года № 83-6-ЗКО; от 27.11.2017 № 321-6-ЗКО)

Принят Костромской областной Думой                              8 декабря 2005 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Костромской области отдельными государственными полномочиями в области архивного дела.

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации", Устав Костромской области.

(в ред. Законов Костромской области от 13.04.2012 N 209-5-ЗКО, от 29.12.2014 N 623-5-ЗКО)

Статья 3. Отдельные государственные полномочия по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований, передаваемые органам местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) в Костромской области наделяются следующими государственными полномочиями в области архивного дела (далее - отдельные государственные полномочия):

1) временное хранение относящихся к государственной собственности Костромской области и находящихся на территории муниципальных районов и городских округов архивных документов и архивных фондов;

(в ред. Законов Костромской области от 03.12.2007 N 231-4-ЗКО, от 29.12.2014 N 623-5-ЗКО)

2) учет архивных документов, являющихся государственной собственностью Костромской области и находящихся на территории муниципальных районов и городских округов; (В редакции Закона Костромской области от 27.11.2017 № 321-6-ЗКО)

3) комплектование архивных фондов муниципальных архивов архивными документами, относящимися к государственной собственности Костромской области и находящимися на территории муниципальных районов и городских округов;

(п. 3 в ред. Закона Костромской области от 29.12.2014 N 623-5-ЗКО)

4) использование архивных документов, являющихся государственной собственностью Костромской области и находящихся на территории муниципальных районов и городских округов.

2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления в целях реализации отдельных государственных полномочий имеют право на:

(в ред. Закона Костромской области от 13.04.2012 N 209-5-ЗКО)

1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) получение разъяснений по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий от органов исполнительной власти Костромской области;

(в ред. Закона Костромской области от 13.04.2012 N 209-5-ЗКО)

3) использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, Костромской области;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, предоставленных органами государственной власти Костромской области для осуществления отдельных государственных полномочий.

Использование финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, на другие цели запрещается;

3) представлять соответствующим органам исполнительной власти Костромской области в установленные сроки отчетность и необходимую информацию, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, с использованием выделенных на эти цели финансовых средств.

(в ред. Законов Костромской области от 03.12.2007 N 231-4-ЗКО, от 13.04.2012 N 209-5-ЗКО)

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:

(в ред. Закона Костромской области от 13.04.2012 N 209-5-ЗКО)

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

(в ред. Закона Костромской области от 03.12.2007 N 231-4-ЗКО)

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления документы и иную необходимую информацию, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе по использованию предоставленных на эти цели финансовых средств;

(в ред. Закона Костромской области от 03.12.2007 N 231-4-ЗКО)

3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в порядке, установленном статьей 9 настоящего Закона.

(в ред. Закона Костромской области от 13.04.2012 N 209-5-ЗКО)

2. Органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

(в ред. Закона Костромской области от 13.04.2012 N 209-5-ЗКО)

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

(в ред. Закона Костромской области от 03.12.2007 N 231-4-ЗКО)

2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий

(в ред. Закона Костромской области от 13.04.2012 N 209-5-ЗКО)

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в форме субвенций.

2. Объемы субвенций ежегодно предусматриваются в законе Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. Закона Костромской области от 29.12.2014 N 623-5-ЗКО)

3. Порядок предоставления и учета средств субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий утверждается администрацией Костромской области.

(часть 3 введена Законом Костромской области от 24.04.2008 N 299-4-ЗКО; в ред. Закона Костромской области от 13.04.2012 N 209-5-ЗКО)

Статья 7. Способ (методика) расчета субвенций, предоставляемых из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

(в ред. Закона Костромской области от 29.12.2014 N 623-5-ЗКО)

1. Общий годовой объем субвенций определяется по формуле:

где:

H - общий годовой объем субвенций;

Hi - годовой объем субвенций, предоставляемый бюджету i-го муниципального района, городского округа для осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Годовой объем субвенций, предоставляемый бюджету i-го муниципального района, городского округа для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется по формуле:

Hi = N x Ci,

где N - норматив бюджетных расходов на содержание единицы хранения архивных документов (дел), относящихся к государственной собственности Костромской области и находящихся на временном хранении в муниципальных районах, городских округах, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями, равный 29,30 рубля. Индексация указанного норматива осуществляется в размере и сроки, предусмотренные законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

(в ред. Закона Костромской области от 07.07.2015 N 705-5-ЗКО)

Ci - количество единиц хранения архивных документов (дел), относящихся к государственной собственности Костромской области и находящихся на временном хранении в i-м муниципальном районе, городском округе, по состоянию на начало года, предшествующего планируемому.

3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют отчетность не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, в уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области в области архивного дела об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, установленной указанным органом.

2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области в области архивного дела отчет о расходовании предоставленных субвенций ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, установленной администрацией Костромской области.

(в ред. Законов Костромской области от 13.04.2012 N 209-5-ЗКО, от 29.12.2014 N 623-5-ЗКО)

3. В случае использования средств не по целевому назначению администрация Костромской области вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Костромской области контроля за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

(в ред. Закона Костромской области от 13.04.2012 N 209-5-ЗКО)

1. Контроль осуществляется в отношении деятельности органов местного самоуправления по исполнению отдельных государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области в области архивного дела (далее - контрольный орган), а также контрольно-счетная палата Костромской области осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

(в ред. Закона Костромской области от 29.12.2014 N 623-5-ЗКО)

3. Контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий включает в себя:

1) рассмотрение и анализ отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий;

2) оценку деятельности органов местного самоуправления по исполнению отдельных государственных полномочий;

3) направление органам местного самоуправления предписаний об устранении выявленных нарушений;

4) направление органам местного самоуправления предписаний о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению отдельных государственных полномочий;

5) направление губернатору Костромской области предложений о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется в форме документальных и выездных плановых и внеплановых проверок. Проверка назначается актом контрольного органа, которым определяются предмет проверки, срок ее проведения, должностное лицо или состав комиссии для проведения проверки.

Документальные проверки осуществляются путем истребования и изучения документов, сведений и необходимых объяснений должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных на осуществление государственных полномочий.

Плановые проверки проводятся один раз в год в сроки, определенные руководителем контрольного органа.

Внеплановые проверки проводятся:

1) по поручению губернатора Костромской области или администрации Костромской области;

2) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений при исполнении отдельных государственных полномочий;

3) в случаях получения контрольным органом сведений о возможных нарушениях, допущенных органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, несоответствия и (или) расхождения в сведениях, представленных в отчетах органом местного самоуправления, поступления обращений физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, получения иной информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений.

(в ред. Закона Костромской области от 29.12.2014 N 623-5-ЗКО)

5. Должностные лица контрольного органа при проведении мероприятий по контролю за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:

(в ред. Закона Костромской области от 29.12.2014 N 623-5-ЗКО)

1) осуществлять проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства об архивном деле, бюджетного законодательства;

2) пресекать и предотвращать нарушения органами местного самоуправления законодательства об архивном деле, бюджетного законодательства;

3) в пределах своих полномочий составлять в отношении нарушителей - должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление отдельных государственных полномочий, протоколы по делам об административных правонарушениях;

4) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

5) уведомлять в письменной форме органы местного самоуправления о результатах проверок соблюдения законодательства об архивном деле, бюджетного законодательства и выявленных нарушениях;

6) предъявлять требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны оказывать содействие контрольному органу и его должностным лицам в осуществлении контроля за исполнением переданных данным органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

(в ред. Закона Костромской области от 29.12.2014 N 623-5-ЗКО)

7. Результаты проверки оформляются актом проверки. Руководство контрольного органа по результатам рассмотрения акта проверки, а также документов и материалов, представленных органом местного самоуправления, может принять решение о направлении письменного предписания об устранении выявленных нарушений и (или) привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по исполнению отдельных государственных полномочий.

8. Порядок организации работы по контролю за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий устанавливается контрольным органом.

9. Контрольно-счетная палата Костромской области в пределах своих полномочий осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и Законом Костромской области от 11 июля 2011 года N 99-5-ЗКО "О контрольно-счетной палате Костромской области".

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Исполнение отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Костромской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.

(в ред. Закона Костромской области от 03.12.2007 N 231-4-ЗКО)

2. Исполнение органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в отношении одного или нескольких органов местного самоуправления в случае:

(в ред. Закона Костромской области от 03.12.2007 N 231-4-ЗКО)

1) неисполнения либо ненадлежащего исполнения переданных полномочий;

2) невозможности исполнения переданных государственных полномочий по причинам, не зависящим от органа местного самоуправления;

3) самостоятельного осуществления органами государственной власти Костромской области принадлежащих им полномочий;

(п. 3 в ред. Закона Костромской области от 03.12.2007 N 231-4-ЗКО)

3.1) нецелевого использования финансовых средств, предоставленных местным бюджетам муниципальных образований в виде субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий;

(п. 3.1 введен Законом Костромской области от 03.12.2007 N 231-4-ЗКО)

4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Костромской области.

Статья 11. Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Со дня вступления в силу федерального закона, закона Костромской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления в Костромской области отдельных государственных полномочий выделение субвенций прекращается, а ранее переданные средства, неиспользованные или использованные не по целевому назначению подлежат возврату.

(в ред. Закона Костромской области от 03.12.2007 N 231-4-ЗКО)

2. Возврат финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления за неисполнение, ненадлежащее исполнение переданных им отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области.

(в ред. Закона Костромской области от 03.12.2007 N 231-4-ЗКО)

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

(в ред. Законов Костромской области от 29.12.2014 N 623-5-ЗКО, от 24.03.2016 N 83-6-ЗКО)

Губернатор области                                                                        В. Шершунов

Кострома

19 декабря 2005 года

N 347-ЗКО