Закон Костромской области от 20.12.2016 № 190-6-ЗКО

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Костромской области «Об Общественной палате Костромской области» и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области

Принят Костромской областной Думой                            15 декабря 2016 года

Статья 1

Внести в Закон Костромской области от 7 декабря 2006 года № 92-4-ЗКО «Об Общественной палате Костромской области» (в редакции законов Костромской области от 24 апреля 2008 года № 309-4-ЗКО, от 10 декабря 2009 года № 548-4-ЗКО, от 28 апреля 2010 года № 614-4-ЗКО, от 29 декабря 2011 года № 175-5-ЗКО, от 1 февраля 2013 года № 330-5-ЗКО, от 17 октября 2013 года № 437-5-ЗКО, от 25 ноября 2013 года № 457-5-ЗКО, от 11 декабря 2013 года № 462-5-ЗКО, от 7 февраля 2014 года № 490-5-ЗКО, от 4 марта 2016 года № 71-6-ЗКО) следующие изменения:

1) в статье 1:

в наименовании слова «и общие положения» заменить словом «регулирования»;

части 2-4 признать утратившими силу;

2) дополнить статьей 1.1 следующего содержания:

«Статья 1.1. Правовая основа настоящего Закона

Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Устав Костромской области.»;

3) дополнить статьей 1.2 следующего содержания:

 «Статья 1.2. Статус Общественной палаты

 1. Общественная палата обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Костромской области (далее – граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Костромской области (далее – некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Костромской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области (далее – органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Костромской области, органов местного самоуправления, областных государственных организаций, муниципальных организаций.

2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческих организаций. Общественная палата не является юридическим лицом.

3. Наименование «Общественная палата Костромской области» не может быть использовано в наименованиях органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления, а также в наименованиях организаций.

4. Местонахождение Общественной палаты – город Кострома.»;

4) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Костромской области, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем:

1) привлечения граждан и некоммерческих организаций;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций;

3) выработки рекомендаций органам государственной власти Костромской области при определении приоритетов в области государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Костромской области;

4) проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов Костромской области, а также проектов муниципальных правовых актов;

5) осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Костромской области, органов местного самоуправления, областных государственных организаций, муниципальных организаций (далее – общественный контроль), а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

6) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, а также общественными палатами (советами) муниципальных образований Костромской области, общественным советом при Костромской областной Думе, общественными советами при исполнительных органах государственной власти Костромской области;

7) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам (советам) муниципальных образований Костромской области, общественному совету при Костромской областной Думе, общественным советам при исполнительных органах государственной власти Костромской области, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Костромской области.»;

5) статьи 3 – 5 признать утратившими силу;

6) статью 6 изложить в следующей редакции:                                        

«Статья 6. Состав Общественной палаты

1. Общественная палата формируется в количестве сорока двух граждан, которые имеют место жительства на территории Костромской области, достигших возраста восемнадцати лет.

2. В состав Общественной палаты входят:

1) четырнадцать граждан, утвержденных губернатором Костромской области по представлению зарегистрированных на территории Костромской области структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений;

2) четырнадцать граждан, утвержденных Костромской областной Думой по представлению зарегистрированных на территории Костромской области некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений;

3) четырнадцать граждан, определенных членами Общественной палаты, утвержденными губернатором Костромской области и Костромской областной Думой из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Костромской области.

3. Членами Общественной палаты не могут быть лица, указанные в части 2 статьи 7 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»).»;

7) статью 7 признать утратившей силу;

8) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты

1. Не позднее чем за сто двадцать дней до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Костромская областная Дума размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты.

Размещение на официальном сайте Костромской областной Думы информации, указанной в абзаце первом настоящей части, считается днем инициирования Костромской областной Думой процедуры формирования нового состава Общественной палаты.

2. В информации, указанной в абзаце первом части 1 настоящей статьи, должны быть указаны:

1) порядок, место и срок направления представлений о выдвижении кандидатов в члены Общественной палаты некоммерческими организациями (даты и время начала и истечения этого срока);

2) требования к некоммерческим организациям, имеющим право на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты, кандидатам в члены Общественной палаты, установленные законодательством;

3) перечень необходимых документов для выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты;

4) номера телефонов должностных лиц для получения консультаций по вопросам выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты.

3. Правом на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты обладают некоммерческие организации. К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты не допускаются некоммерческие организации, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации.

4. Каждая организация, деятельность которой в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее трех лет, вправе предложить одного кандидата.

5. Срок для направления представлений некоммерческими организациями, указанными в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 6 настоящего Закона, составляет тридцать дней после дня инициирования Костромской областной Думой процедуры формирования нового состава Общественной палаты.

6. К представлениям некоммерческих организаций, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 6 настоящего Закона, прилагаются:

1) учредительные документы некоммерческой организации либо их нотариально удостоверенные копии или заверенные лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени некоммерческой организации, и печатью некоммерческой организации (при наличии печати) копии этих учредительных документов;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о некоммерческой организации, выданная не ранее чем за девяносто дней до окончания срока, указанного в части 5 настоящей статьи, или нотариально удостоверенная копия такой выписки;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя некоммерческой организации действовать от ее имени;

4) решение коллегиального органа некоммерческой организации, иного органа (при отсутствии коллегиального органа), обладающего соответствующими полномочиями (правом) в силу закона или в соответствии с уставом этой организаций выступать от имени некоммерческой организации, о выдвижении кандидата в члены Общественной палаты;

5) письменное заявление кандидата в члены Общественной палаты о согласии на утверждение его кандидатуры, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), адрес постоянного места жительства и регистрации, контактный телефон, сведения о судимости, гражданстве другого государства (других государств). Форма заявления размещается вместе с информацией, указанной в абзаце первом части 1 настоящей статьи;

6) копия паспорта кандидата в члены Общественной палаты;

7) автобиография кандидата в члены Общественной палаты.

7. Не позднее пятидесяти дней после дня инициирования Костромской областной Думой процедуры формирования нового состава Общественной палаты:

1) губернатор Костромской области определяет четырнадцать кандидатур граждан, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, пользующихся авторитетом и уважением среди населения Костромской области, утверждает их и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты;

2) Костромская областная Дума определяет и утверждает в порядке, установленном Костромской областной Думой, четырнадцать кандидатур граждан, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, пользующихся авторитетом и уважением среди населения Костромской области, и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

8. Не позднее пятидесяти пяти дней после дня инициирования Костромской областной Думой процедуры формирования нового состава Общественной палаты члены Общественной палаты действующего состава, а также утвержденные губернатором Костромской области члены Общественной палаты и члены Общественной палаты, утвержденные Костромской областной Думой, образуют в соответствии с Регламентом Общественной палаты рабочую группу для организации и проведения отбора четырнадцати членов Общественной палаты от местных общественных объединений, зарегистрированных на территории Костромской области. В состав указанной рабочей группы входят три члена Общественной палаты действующего состава, три члена Общественной палаты из числа утвержденных губернатором Костромской области членов Общественной палаты и три члена Общественной палаты из числа утвержденных Костромской областной Думой членов Общественной палаты.

9. Не позднее шестидесяти дней после дня инициирования Костромской областной Думой процедуры формирования нового состава Общественной палаты на сайте Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации рабочая группа объявляет об отборе четырнадцати членов Общественной палаты от местных общественных объединений, зарегистрированных на территории Костромской области.

10. Не позднее тридцати пяти дней после дня объявления отбора, указанного в части 9 настоящей статьи, местные общественные объединения, зарегистрированные на территории Костромской области, направляют в рабочую группу представления о выдвижении кандидатов в члены Общественной палаты и документы, указанные в части 6 настоящей статьи.

11. Не позднее пяти дней после дня истечения срока, установленного частью 10 настоящей статьи, рабочая группа, указанная в части 8 настоящей статьи, на основании направленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Костромской области, представлений о выдвижении кандидатов в члены Общественной палаты и документов, указанных в части 6 настоящей статьи, включает представленных кандидатов в список участников голосования.

12. Не позднее десяти дней после дня формирования списка, составленного в соответствии с частью 11 настоящей статьи, рабочая группа, указанная в части 8 настоящей статьи, определяет дату, время и место проведения заседания членов Общественной палаты, утвержденных губернатором Костромской области и Костромской областной Думой, для проведения процедуры отбора остальной одной трети членов Общественной палаты из числа кандидатур, включенных в список участников голосования.

Заседание членов Общественной палаты, утвержденных губернатором Костромской области и Костромской областной Думой, считается правомочным, если в нем принимают участие более половины от числа членов Общественной палаты, утвержденных губернатором Костромской области и Костромской областной Думой.

13. В бюллетень для голосования вносятся все кандидаты, включенные в список участников голосования. При голосовании каждый член Общественной палаты, утвержденный губернатором Костромской области и Костромской областной Думой, имеет четырнадцать голосов. За одного кандидата, включенного в бюллетень для голосования, можно отдать только один голос.

14. Отобранными в состав Общественной палаты считаются четырнадцать кандидатов, включенных в бюллетень для голосования и набравших наибольшее число голосов.

Если по итогам проведенного голосования часть кандидатов, включенных в бюллетень для голосования, набрала равное количество голосов на четырнадцатое место, производится повторное голосование только в отношении данных кандидатов.

15. Решение об избрании четырнадцати членов Общественной палаты от местных общественных объединений, зарегистрированных на территории Костромской области, оформляется протоколом, который подписывается председателем заседания членов Общественной палаты, секретарем заседания членов Общественной палаты и председателем счетной комиссии, избранными из числа участников заседания членов Общественной палаты, утвержденных губернатором Костромской области и Костромской областной Думой.

16. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых установленного частью 1 статьи 6 настоящего Закона числа членов Общественной палаты. Первое заседание Общественной палаты, образованной в правомочном составе, должно быть проведено не позднее чем через десять дней со дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава.

17. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня первого заседания Общественной палаты нового состава. Со дня первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты действующего состава прекращаются.

18. В случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты в соответствии с пунктами 2 – 8 части 1 статьи 10 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:

1) губернатор Костромской области и Костромская областная Дума принимает решение о приеме в члены Общественной палаты граждан в порядке, предусмотренном частями 1, 5, 6 и 7 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину;

2) Общественная палата для замещения вакантного места члена Общественной палаты, кандидатура которого была представлена местным общественным объединением, зарегистрированным на территории Костромской области, вводит в состав Общественной палаты кандидата, представленного местным общественным объединением, зарегистрированным на территории Костромской области, набравшего по итогам голосования большинство голосов из числа кандидатов, не вошедших ранее в состав Общественной палаты. В случае, если такие кандидаты отсутствуют, проводится новый отбор в порядке, предусмотренном частями 9 – 13, 15 настоящей статьи. В выдвижении кандидатов в члены Общественной палаты для участия в отборе не участвуют местные общественные объединения, зарегистрированные на территории Костромской области, если представленные ими кандидаты входят в состав Общественной палаты.

19. Процедуры, указанные в пункте 2 части 18 настоящей статьи, осуществляются в течение пятнадцати дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в абзаце первом части 18 настоящей статьи.»;

9) статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Органы Общественной палаты

1. Органами Общественной палаты являются:

1) совет Общественной палаты;

2) председатель Общественной палаты;

3) комиссии Общественной палаты.

2. Компетенция Общественной палаты, компетенция органов Общественной палаты определяется Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Костромской области.

3. В совет Общественной палаты входят председатель Общественной палаты, заместитель (заместители) председателя Общественной палаты, председатели комиссий Общественной палаты, член Общественной палаты, являющийся представителем в составе Общественной палаты Российской Федерации, руководитель аппарата Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом. Председателем совета Общественной палаты является председатель Общественной палаты.

4. Председатель Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием. Председатель Общественной палаты не может одновременно являться членом Общественной палаты Российской Федерации. В случае избрания председателя Общественной палаты в состав Общественной палаты Российской Федерации он обязан сложить свои полномочия председателя Общественной палаты. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Общественной палаты избрание нового председателя осуществляется в соответствии с Регламентом Общественной палаты.

5. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители некоммерческих организаций, другие граждане.»;

10) в статье 10:

дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.»;

в части 3 слова «общественных объединений» заменить словами «некоммерческих организаций»;

11) статью 12 признать утратившей силу;

12) в статье 13:

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одного раза в четыре месяца. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует более двадцати одного члена Общественной палаты.»;

в части 3:

в абзаце первом слово «функций» заменить словом «задач», слова «настоящим Законом,» исключить;

пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1) проводить гражданские форумы, слушания, «круглые столы» и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) приглашать руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления и иных лиц на заседания Общественной палаты;»;

в пункте 5 слова «членов Общественной палаты для участия» заменить словами «в соответствии с Регламентом Общественной палаты членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты, для участия в заседаниях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,»;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) направлять в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» запросы Общественной палаты;»;

 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7) осуществлять иные права, установленные федеральными законами, законами Костромской области.»;

13) в статье 18:

в части 1 слова «общественных объединений и граждан Российской Федерации» заменить словами «некоммерческих организаций и граждан»;

в части 3 слова «Российской Федерации» исключить;

14) статью 21 признать утратившей силу;

15) статью 22 после слова «установленных» дополнить словами «Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», настоящим Законом, другими законами Костромской области,»;

16) в статье 24:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется аппаратом Общественной палаты.»;

в части 2 слова «имеет печать» заменить словами «имеющим печать с изображением герба Костромской области и»;

дополнить частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. Руководитель аппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается от должности администрацией Костромской области по представлению совета Общественной палаты.

Кандидатура на должность руководителя аппарата Общественной палаты вносится в администрацию Костромской области советом Общественной палаты в течение десяти дней со дня освобождения от должности руководителя аппарата Общественной палаты.

В случае отклонения предложенной на должность руководителя аппарата Общественной палаты кандидатуры совет Общественной палаты в течение пяти дней вновь вносит кандидатуру на должность руководителя аппарата Общественной палаты. При этом совет Общественной палаты вправе вновь представить на рассмотрение администрации Костромской области ту же кандидатуру либо внести другую кандидатуру.»;

17) статью 26 признать утратившей силу.

Статья 2

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) пункт 1 статьи 1 Закона Костромской области от 10 декабря 2009 года № 548-4-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об Общественной палате Костромской области»;

2) пункт 2 статьи 1 Закона Костромской области от 1 февраля 2013 года № 330-5-ЗКО «О внесении изменений в статьи 8 и 12 Закона Костромской области «Об Общественной палате Костромской области»;

3) пункты 1, 2, 4 статьи 1 Закона Костромской области от 17 октября 2013 года № 437-5-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об Общественной палате Костромской области»;

4) пункты 1, 3 статьи 1 Закона Костромской области от 4 марта 2016 года № 71-6-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «Об Общественной палате Костромской области».

Статья 3

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

2. В случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты, сформированной до вступления в силу настоящего Закона, новые члены Общественной палаты вводятся в её состав в порядке, предусмотренном статьей 8 Закона Костромской области от 7 декабря 2006 года № 92-4-ЗКО «Об Общественной палате Костромской области» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона).

Губернатор области                                                                           С. Ситников

Кострома

20 декабря 2016 года

№ 190-6-ЗКО