Постановление Правительства Калужской области от 12.12.2016 № 655

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2016 г.

№ 655

О случаях и Порядке обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Калужской области

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), статьей 2 Закона Калужской области «О регулировании отдельных отношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Калужской области» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что обязательное общественное обсуждение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Калужской области проводится при осуществлении закупок путем проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме, запроса предложений либо заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев осуществления закупки в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона, в случаях:

1)       если начальная (максимальная) цена контракта (цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) составляет от двухсот миллионов рублей до одного миллиарда рублей, за исключением закупок финансовых услуг по предоставлению кредитных ресурсов Калужской области;

2)       если начальная (максимальная) цена контракта (цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) при осуществлении закупок программного обеспечения и вычислительной техники составляет от тридцати миллионов рублей до одного миллиарда рублей.

2.        Утвердить Порядок обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Калужской области (прилагается).

3.        Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

Приложение

к постановлению Правительства

Калужской области

от 12.12.2016 № 655

Порядок обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Калужской области

1.    Настоящий Порядок определяет правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Калужской области (далее - обязательное общественное обсуждение) при осуществлении закупок путем проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме, запроса предложений либо заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев осуществления закупки в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона, в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта (цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) составляет от двухсот миллионов рублей до одного миллиарда рублей, за исключением закупок финансовых услуг по предоставлению кредитных ресурсов Калужской области, а также в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта (цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) составляет от тридцати миллионов рублей до одного миллиарда рублей при закупках программного обеспечения и вычислительной техники.

2.      При проведении повторного конкурса, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае признания несостоявшимся открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса предложений обязательное общественное обсуждение не проводится.

3.      Обязательное общественное обсуждение проводится:

а)         государственными заказчиками;

б)         бюджетными учреждениями, осуществляющими закупки в соответствии счастью 1 статьи 15 Федерального закона;

в)         государственными унитарными предприятиями при осуществлении закупок в соответствии с частью 2.1 статьи 15 Федерального закона (за исключением закупок, осуществляемых государственным унитарным предприятием Калужской области в течение года в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», принятым государственным унитарным предприятием и размещенным до начала года в единой информационной системе);

г)         автономными учреждениями при осуществлении закупок в соответствии счастью 4 статьи 15 Федерального закона;

д)         юридическими лицами, не являющимися государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, осуществляющими закупки в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона;

е)         бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, государственными унитарными предприятиями при осуществлении закупок в соответствии с частью 6статьи 15 Федерального закона;

ж)        уполномоченным органом, полномочия которого определены в соответствии со статьей 26 Федерального закона. Уполномоченный орган проводит обязательное общественное обсуждение закупок с учетом порядков взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом, определенных решениями о наделении его полномочиями в соответствии со статьей 26 Федерального закона.

4.            В обязательном общественном обсуждении, которое проводится лицами, указанными в пункте 3 настоящего Порядка (далее - заказчики, уполномоченный орган), могут на равных условиях принимать участие любые юридические лица вне зависимости от организационно-правовой формы, места нахождения, любые физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, государственные органы и органы местного самоуправления (далее - участники обязательного общественного обсуждения).

5.            Обязательное общественное обсуждение проводится на форуме сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом: http://tender.admoblkaluga.ru (http://tender.adm.kaluga.reg/ - для абонентов высокоскоростной корпоративной информационно-коммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Калужской области) (далее -региональный сайт) в разделе «Общественное обсуждение крупных закупок», а также в форме очных публичных слушаний.

6.            Обязательное общественное обсуждение начинается с даты размещения на региональном сайте информации о закупках, предусмотренной пунктом 9 настоящего Порядка, и должно быть завершено не позднее чем за три дня до размещения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок либо до заключения контракта в случаях, когда Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки, документации о закупке в единой информационной системе в сфере закупок.

7.            Обязательное общественное обсуждение проводится на предмет соблюдения заказчиками соответствия закупок:

а)         требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

б)         целям и мероприятиям, предусмотренным государственными программами Российской Федерации, государственными программами Калужской области;

в)  решениям, поручениям, указаниям Президента Российской Федерации, решениям, поручениям Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Калужской области, решениям Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области;

г)  функциям и полномочиям государственных органов Калужской области;

д)  требованиям актов о нормировании в сфере закупок;

е)  принципам контрактной системы в сфере закупок и бюджетного законодательства.

8.            По результатам обязательного общественного обсуждения заказчиком могут быть внесены изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или закупки могут быть отменены. Закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.

9.            В целях проведения обязательного общественного обсуждения заказчики размещают на форуме регионального сайта в разделе «Общественное обсуждение крупных закупок» следующую информацию о закупке:

а) информация о закупке, включенная в план закупок, план-график закупок, с указанием порядкового номера закупки в плане закупок, плане-графике закупок;

б)         описание объекта закупки, составленное в соответствии с требованиями статьи33 Федерального закона;

в) обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г)          документация о закупке (при наличии).

10. После прохождения процедуры регистрации в разделе «Общественное обсуждение крупных закупок» на форуме регионального сайта участники обязательного общественного обсуждения получают доступ к данному разделу сайта, где могут оставлять замечания и предложения.

11.      Обязательное общественное обсуждение проводится в два этапа.

12.      Первый этап обязательного общественного обсуждения начинается с даты размещения на региональном сайте информации о закупке, предусмотренной пунктом 9 настоящего Порядка, (далее - информация о закупке) и завершается по истечении семи дней.

13.      В течение срока, указанного в пункте 12 настоящего Порядка, участники обязательного общественного обсуждения оставляют в разделе «Общественное обсуждение крупных закупок» на форуме регионального сайта замечания и предложения по информации о закупке.

14.      Администратор регионального сайта проводит проверку поступивших на региональный сайт замечаний и предложений с целью исключения замечаний и предложений, содержащих ненормативную лексику, или информации, не относящейся к закупке.

15.      Заказчики в течение двух дней с даты поступления замечания или предложения размещают на региональном сайте ответ на такое замечание, предложение.

16.      В течение двух дней после завершения обсуждения на региональном сайте информации о закупке заказчики размещают на региональном сайте протокол первого этапа обязательного общественного обсуждения, который должен содержать все поступившие замечания, предложения, относящиеся к предмету обязательного общественного обсуждения, и ответы на них в рамках данного этапа, а также принятое заказчиком решение в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

На каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол первого этапа обязательного общественного обсуждения.

17. Второй этап обязательного общественного обсуждения заключается в обсуждении информации о закупке в форме очных публичных слушаний.

18.       Информация о дате, времени и месте проведения очных публичных слушаний размещается заказчиком, уполномоченным органом на форуме регионального сайта не позднее чем за три дня до проведения очных публичных слушаний, а также направляется всем участникам обязательного общественного обсуждения, принявшим участие в обсуждении информации о закупке на региональном сайте на первом этапе обязательного общественного обсуждения, на адреса электронной почты, указанные такими участниками при регистрации на региональном сайте.

19.       Очные публичные слушания являются открытыми. Заказчики, уполномоченный орган не вправе ограничить доступ к участию в них всех заинтересованных лиц.

20.       Очные публичные слушания не могут проводиться в нерабочие, выходные и праздничные дни.

21.       В очных публичных слушаниях обязательно участие уполномоченного лица заказчика (в том числе контрактного управляющего или руководителя контрактной

службы), уполномоченного органа.

22.       В ходе очных публичных слушаний участники обязательного общественного обсуждения вправе задавать заказчику любые вопросы, относящиеся к закупке.

23.       В ходе проведения очных публичных слушаний заказчик дает ответы на все поступившие от участников таких слушаний вопросы или высказанные ими замечания, предложения, касающиеся предмета обязательного общественного обсуждения.

24.  В течение двух дней после дня окончания очных публичных слушаний заказчик, уполномоченный орган формируют и размещают на региональном сайте протокол второго этапа обязательного общественного обсуждения, который должен содержать все поступившие замечания, предложения и ответы на них, а также информацию о принятом заказчиком решении в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

На каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, формируется отдельный протокол второго этапа обязательного общественного обсуждения.

25.       Протоколы первого и второго этапов обязательного общественного обсуждения в течение трех дней после размещения на региональном сайте направляются заказчиком в орган исполнительной власти Калужской области, который определен в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 99 Федерального закона.

26.       Установленные в настоящем Порядке сроки исчисляются в календарных днях. Если последний день срока, установленного настоящим Порядком, приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.