Распоряжение Губернатора Ивановской области от 14.03.2017 № 30-р

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 14.03.2017 № 30-р

г. Иваново

Об утверждении Положения об управлении

Правительства Ивановской области по противодействию коррупции

(В редакции Распоряжения Губернатора Ивановской области

от 07.07.2017 № 89-р)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции», указами Губернатора Ивановской области от 12.01.2006 № 3-уг «Об аппарате Правительства Ивановской области», от 13.10.2015 № 168-уг «О возложении осуществления функций органа Ивановской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений», распоряжением Губернатора Ивановской области от 16.01.2017 № 12-рк «О структуре аппарата Правительства Ивановской области»:

1. Утвердить Положение об управлении Правительства Ивановской области по противодействию коррупции (прилагается).

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 23.01.2017.

Губернатор Ивановской области

П.А. Коньков

Приложение к распоряжению

Губернатора Ивановской области

от 14.03.2017 № 30-р

П О Л О Ж Е Н И Е

об управлении Правительства Ивановской области

по противодействию коррупции

(В редакции Распоряжения Губернатора Ивановской области

от 07.07.2017 № 89-р)

1. Общие положения

1.1. Управление Правительства Ивановской области по противодействию коррупции (далее – Управление) является структурным подразделением аппарата Правительства Ивановской области (далее – аппарат Правительства и Правительство).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ивановской области, другими законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области (далее – Губернатор), постановлениями и распоряжениями Правительства, распоряжениями аппарата Правительства, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, правоохранительными органами, органами государственной власти Ивановской области и иными государственными органами Ивановской области, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями, структурными подразделениями аппарата Правительства, а также гражданами Российской Федерации в пределах своей компетенции.

Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

1.4. Управление имеет печать и штамп установленных образцов.

2. Задачи Управления

Задачами Управления являются:

2.1. Формирование у лиц, замещающих государственные должности Ивановской области, предусмотренные разделами 1, 6, 7 и 8 Реестра государственных должностей Ивановской области, являющегося приложением № 1 к Закону Ивановской области от 04.12.2006 № 121-ОЗ «О Реестре государственных должностей Ивановской области и о Реестре должностей государственной гражданской службы Ивановской области» (далее – государственные должности), государственных гражданских служащих Ивановской области, замещающих должности в аппарате Правительства и исполнительных органах государственной власти Ивановской области (далее – исполнительные органы), назначение на которые и освобождение от которых осуществляют Губернатор, член Правительства Ивановской области – руководитель аппарата Правительства Ивановской области (далее – гражданские служащие, замещающие должности в аппарате Правительства и исполнительных органах), муниципальных служащих в Ивановской области (далее – муниципальные служащие) и граждан нетерпимости к коррупционному поведению.

2.2. Профилактика коррупционных правонарушений в Правительстве, исполнительных органах, государственных учреждениях Ивановской области, подведомственных Правительству.

2.3. Осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, гражданскими служащими, замещающими должности в аппарате Правительства и исполнительных органах, и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в государственных учреждениях Ивановской области, подведомственных Правительству, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

2.4. Обеспечение соблюдения гражданскими служащими, замещающими должности в аппарате Правительства и исполнительных органах, требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм.

3. Функции Управления

В соответствии с возложенными задачами Управление:

3.1. Осуществляет по поручению Губернатора, по решению члена Правительства Ивановской области – руководителя аппарата Правительства Ивановской области (далее – руководитель аппарата Правительства) подготовку законопроектов в целях нормативного правового регулирования вопросов противодействия коррупции в системе исполнительных органов, а также вопросов противодействия коррупции при замещении государственных должностей (далее вместе – вопросы противодействия коррупции).

3.2. Осуществляет по поручению Губернатора, по решению руководителя аппарата Правительства либо в связи с необходимостью приведения правового акта Ивановской области в соответствие с федеральным или областным законодательством подготовку проектов указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства по вопросам противодействия коррупции.

3.3. Осуществляет разработку проектов распоряжений аппарата Правительства по вопросам противодействия коррупции.

3.4. Рассматривает проекты законов Ивановской области, указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства, а также проекты распоряжений аппарата Правительства по вопросам противодействия коррупции и готовит по ним заключения.

3.5. Обеспечивает соблюдение лицами, замещающими государственные должности, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и гражданскими служащими, замещающими должности в аппарате Правительства и исполнительных органах, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

3.6. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и при исполнении должностных обязанностей гражданскими служащими, замещающими должности в аппарате Правительства и исполнительных органах.

3.7. Обеспечивает деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ивановской области и урегулированию конфликта интересов, образованных в Правительстве и аппарате Правительства.

3.8. Обеспечивает участие представителя (представителей) Управления:

в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ивановской области и урегулированию конфликта интересов, образованных в исполнительных органах;

в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Ивановской области и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области;

в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образованных в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Ивановской области, с целью обмена опытом.

3.9. Оказывает лицам, замещающим государственные должности, гражданским служащим, замещающим должности в аппарате Правительства и исполнительных органах, муниципальным служащим и гражданам консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции, по вопросам соблюдения запретов и ограничений, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных федеральными законами.

3.10. Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в Правительстве, аппарате Правительства, исполнительных органах законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции.

3.11. Обеспечивает реализацию гражданскими служащими, замещающими должности в аппарате Правительства и исполнительных органах, обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы Ивановской области обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

3.12. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Ивановской области, подведомственных Правительству, а также за реализацией в этих учреждениях мер по профилактике коррупционных правонарушений.

3.13. Осуществляет анализ сведений:

а) о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах), представленных гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы в аппарате Правительства и исполнительных органах, назначение на которые и освобождение от которых осуществляют Губернатор, руководитель аппарата Правительства;

б) о доходах, расходах, представленных гражданскими служащими, замещающими должности в аппарате Правительства и исполнительных органах, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) о соблюдении гражданскими служащими, замещающими должности в аппарате Правительства и исполнительных органах, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

г) о соблюдении гражданами, замещавшими должности гражданской службы в аппарате Правительства и исполнительных органах, назначение на которые и освобождение от которых осуществляют Губернатор, руководитель аппарата Правительства, ограничений при заключении ими после увольнения с гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3.14. Осуществляет проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и должностей гражданской службы в аппарате Правительства и исполнительных органах, назначение на которые и освобождение от которых осуществляют Губернатор, руководитель аппарата Правительства;

б) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, представленных лицами, замещающими государственные должности, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и гражданскими служащими, замещающими должности в аппарате Правительства и исполнительных органах;

в) соблюдения лицами, замещающими государственные должности, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и гражданскими служащими, замещающими должности в аппарате Правительства и исполнительных органах, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

г) соблюдения гражданами, замещавшими должности гражданской службы в аппарате Правительства и исполнительных органах, назначение на которые и освобождение от которых осуществляют Губернатор, руководитель аппарата Правительства, ограничений при заключении ими после увольнения с гражданской службы трудового и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) достоверности и полноты сведений о доходах, представляемых в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 11.03.2013 № 81-п «Об утверждении Положения о представлении лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Ивановской области, руководителем государственного учреждения Ивановской области сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» лицами, поступающими на должности и замещающими должности руководителей, возглавляющих государственные учреждения Ивановской области, подведомственные Правительству.

е) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с Законом Ивановской области от 02.05.2017 № 25-ОЗ «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Губернатору Ивановской области» гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими муниципальные должности. (Дополнен - Распоряжение Губернатора Ивановской области от 07.07.2017 № 89-р)

3.15. Обеспечивает деятельность комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ивановской области, осуществляет подготовку материалов к ее заседаниям и контроль за исполнением принятых ею решений.

3.16. Проводит в пределах своей компетенции мониторинг:

деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, муниципальных организациях и учреждениях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

реализации организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции.

3.17. Организует в пределах своей компетенции антикоррупционное просвещение, а также осуществляет контроль за его организацией в государственных учреждениях Ивановской области, подведомственных Правительству.

3.18. Обеспечивает подготовку и размещение на официальном сайте Правительства сведений о доходах, расходах, представленных Губернатором, лицами, замещающими государственные должности, гражданскими служащими, замещающими должности в аппарате Правительства и исполнительных органах. Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

3.19. Обеспечивает направление сведений о доходах, расходах, представленных лицами, замещающими государственные должности и возглавляющими исполнительные органы, а также руководителями исполнительных органов, их заместителями, в возглавляемые указанными в настоящем пункте лицами исполнительные органы для их размещения на официальных сайтах соответствующих исполнительных органов.

3.20. Осуществляет прием и хранение уведомлений представителя нанимателя гражданскими служащими, замещающими должности в аппарате Правительства и исполнительных органах, о выполнении иной оплачиваемой работы.

3.21. Осуществляет прием уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданских служащих, замещающих должности в аппарате Правительства и исполнительных органах, к совершению коррупционных правонарушений.

3.22. Осуществляет прием уведомлений представителя нанимателя о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданских служащих, замещающих должности в аппарате Правительства и исполнительных органах.

3.23. Подготавливает проекты распоряжений Губернатора и проекты распоряжений аппарата Правительства о применении либо об отказе в применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», к гражданским служащим, замещающим должности в аппарате Правительства и исполнительных органах.

3.24. Участвует в подготовке, а также подготавливает проекты писем в федеральные государственные органы, органы государственной власти Ивановской области, иные государственные органы Ивановской области, исполнительные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, структурные подразделения аппарата Правительства, организации, должностным лицам и гражданам по вопросам противодействия коррупции.

3.25. Организует работу «телефона доверия» Губернатора по вопросам противодействия коррупции.

3.26. Обеспечивает соблюдение гражданскими служащими, замещающими должности в аппарате Правительства и исполнительных органах, в должностных регламентах которых содержится обязанность по работе с информацией, поступившей по «телефону доверия» Губернатора по вопросам противодействия коррупции, конфиденциальности полученных сведений.

3.27. Осуществляет ведение и актуализацию раздела «Противодействие коррупции» официального сайта Правительства «www.ivanovoobl.ru» в сети Интернет.

3.28. Формирует дела Управления и описи к ним в соответствии с утвержденной номенклатурой дел Правительства.

3.29. Проводит анализ должностных регламентов гражданских служащих, замещающих должности в аппарате Правительства и исполнительных органах, отнесенные Реестром должностей государственной гражданской службы Ивановской области, являющегося приложением № 2 к Закону Ивановской области от 04.12.2006 № 121-ОЗ «О Реестре государственных должностей Ивановской области и о Реестре должностей государственной гражданской службы Ивановской области», к высшей, главной, ведущей группам должностей категории «руководители», на предмет наличия в них положений, способствующих коррупционным проявлениям. (В редакции Распоряжения Губернатора Ивановской области от 07.07.2017 № 89-р)

3.30. Осуществляет прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных Губернатору гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности (за исключением муниципальной должности главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, депутата), и лицами, замещающими муниципальные должности.

3.31. Осуществляет иные функции в области противодействия коррупции, возложенные на Управление в соответствии с законодательством.

(Дополнен - Распоряжение Губернатора Ивановской области от 07.07.2017 № 89-р)

4. Права Управления

В целях выполнения возложенных задач и функций Управление имеет право:

4.1. Вносить Губернатору предложения по совершенствованию и повышению эффективности работы Управления.

4.2. Запрашивать и получать необходимую информацию и материалы для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления, от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Ивановской области, исполнительных органов, структурных подразделений аппарата Правительства, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и организаций.

4.3. Поддерживать рабочие контакты с федеральными государственными органами, органами государственной власти Ивановской области, государственными органами Ивановской области, исполнительными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, а также организациями для осуществления подготовки проектов правовых актов, решения иных вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления.

4.4. Привлекать по согласованию с соответствующими руководителями специалистов государственных органов Ивановской области, структурных подразделений аппарата Правительства, исполнительных органов, научно-исследовательских организаций для осуществления подготовки проектов правовых актов, решения иных вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления.

4.5. Подготавливать для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, иные федеральные государственные органы, органы государственной власти Ивановской области, исполнительные органы, государственные органы Ивановской области и иных субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах лиц, замещающих государственные должности, гражданских служащих, замещающих должности в аппарате Правительства и исполнительных органах, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также по иным вопросам в пределах своей компетенции.

4.6. Проводить с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы и получать от них пояснения по представленным сведениям о доходах, расходах и по иным материалам.

4.7. Получать в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия).

4.8. Получать от управления государственной службы и кадров Правительства Ивановской области справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданами, претендующими на замещение государственных должностей и должностей гражданской службы в аппарате Правительства и исполнительных органах, назначение на которые и освобождение от которых осуществляют Губернатор, руководитель аппарата Правительства, и лицами, замещающими указанные должности, а также лицами, поступающими на должности и замещающими должности руководителей, возглавляющих государственные учреждения Ивановской области, подведомственные Правительству.

4.9. Проводить иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

4.10. Осуществлять иные права в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

5. Руководство Управлением и организация

деятельности Управления

5.1. Непосредственный контроль за деятельностью Управления и координация работы Управления осуществляются Губернатором.

5.2. Управление возглавляет начальник Управления. Начальник Управления имеет заместителя.

5.3. Начальник Управления:

5.3.1. Выполняет поручения Губернатора.

5.3.2. Организует работу Управления, руководит его деятельностью, несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

5.3.3. В пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для выполнения гражданскими служащими, замещающими должности в Управлении (далее – гражданские служащие Управления).

5.3.4. Определяет основные направления деятельности Управления, организует разработку планов его работы, регулирует и контролирует служебную деятельность гражданских служащих Управления.

5.3.5. Докладывает по поручению Губернатора информацию по вопросам, определенным настоящим Положением.

5.3.6. Участвует в заседаниях Правительства, заседаниях консультативных и совещательных органов, создаваемых Губернатором и Правительством, совещаниях, проводимых по вопросам, определенным настоящим Положением.

5.3.7. Проводит совещания с участием представителей структурных подразделений аппарата Правительства и представителей исполнительных органов по вопросам, определенным настоящим Положением.

5.3.8. Решает вопросы, связанные с поступлением на гражданскую службу в Управление, ее прохождением и увольнением, и вносит предложения руководителю аппарата Правительства по указанным вопросам.

5.3.9. Распределяет обязанности между гражданскими служащими Управления, обеспечивает разработку проектов должностных регламентов гражданских служащих Управления, изменений в утвержденные должностные регламенты, в том числе при изменении действующего законодательства и распределения обязанностей между гражданскими служащими Управления при структурных и штатных изменениях.

5.3.10. Осуществляет контроль за соблюдением гражданскими служащими Управления служебного распорядка аппарата Правительства, служебных контрактов и контроль за выполнением должностных обязанностей гражданскими служащими Управления в соответствии с их должностными регламентами.

5.3.11. Обеспечивает осуществление контроля своевременного исполнения гражданскими служащими Управления поручений Губернатора, а также поручений, содержащихся в указах и распоряжениях Губернатора, постановлениях и распоряжениях Правительства, распоряжениях аппарата Правительства, протоколах и служебной документации, по вопросам, определенным настоящим Положением.

5.3.12. Обеспечивает в Управлении мероприятия по неразглашению гражданскими служащими Управления служебной информации ограниченного распространения.

5.3.13. Организует систематизированный учет и хранение входящей и исходящей корреспонденции, иных документов Управления в соответствии с правовыми актами Ивановской области и номенклатурой дел Правительства, находящихся на хранении в Управлении.

5.3.14. По поручению Губернатора обеспечивает рассмотрение писем, жалоб и заявлений гражданских служащих и обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также обеспечивает подготовку ответов на письма, жалобы и заявления гражданских служащих и обращения граждан и подписывает их.

5.3.15. Подписывает и согласовывает документы и материалы по вопросам, определенным настоящим Положением.

5.3.16. Подписывает исходящие письма (в том числе инициативные) по вопросам, определенным настоящим Положением.

5.3.17. Направляет запросы (кроме запросов, направление которых в соответствии с правовыми актами Российской Федерации отнесено к полномочиям высших должностных лиц субъектов Российской Федерации) в органы прокуратуры Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,  иные федеральные государственные органы, органы государственной власти Ивановской области, исполнительные органы, государственные органы Ивановской области и иных субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях о доходах, представляемых гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение должностей гражданской службы в аппарате Правительства и исполнительных органах, назначение на которые и освобождение от которых осуществляют Губернатор, руководитель аппарата Правительства; о достоверности и полноте представленных указанными в настоящем пункте гражданами сведений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении указанными в настоящем пункте лицами запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

5.3.18. Готовит предложения по номенклатуре дел, находящихся на хранении в Управлении.

5.3.19. Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения функций Управления, в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

5.4. Заместитель начальника Управления в отсутствие начальника Управления (отпуск, временная нетрудоспособность, служебная командировка) имеет право:

5.4.1. Подписывать и согласовывать документы и материалы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.4.2. Подписывать заключения (визировать проекты правовых актов) по итогам проведения правовой экспертизы проектов правовых актов, а также визировать проекты правовых актов, в том числе проекты распоряжений аппарата Правительства по вопросам противодействия коррупции, исходящие из Управления.