Постановление Областной Думы Ивановской области от 27.09.2007 № 359

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.09.2007                                                                                                          № 359

г. Иваново

О рекомендациях депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему "Об обеспечении прав и законных интересов детей-инвалидов в Ивановской области"

Рассмотрев рекомендации депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему "Об обеспечении прав и законных интересов детей-инвалидов в Ивановской области", проведенных 27 июня 2007 года, учитывая решение комитета Ивановской областной Думы по труду и социальной политике от 19.09.2007 № 14-13, руководствуясь статьями 56 и 57 Регламента Ивановской областной Думы, Ивановская областная Дума постановляет:

1. Одобрить рекомендации депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему "Об обеспечении прав и законных интересов детей-инвалидов в Ивановской области" (прилагаются).

2. Просить Правительство Ивановской области и органы местного самоуправления Ивановской области рассмотреть данные рекомендации и принять соответствующие меры по их реализации.

3. Контроль за выполнением рекомендаций депутатских слушаний возложить на комитет Ивановской областной Думы по труду и социальной политике.

4. Опубликовать настоящее постановление с приложением в "Собрании законодательства Ивановской области".

Председатель

Ивановской областной Думы                                                           А.В.Назаров

Приложение

к постановлению

Ивановской областной Думы

от 27.09.2007 № 359

Рекомендации

депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему

"Об обеспечении прав и законных интересов детей-инвалидов

в Ивановской области"

от 27 июня 2007 г.

Заслушав и обсудив доклады и выступления представителей органов законодательной и исполнительной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, руководителей образовательных и воспитательных учреждений, учреждений системы социальной защиты, общественных организаций инвалидов, участники депутатских слушаний констатируют следующее.

Правительством Ивановской области, органами исполнительной власти и другими уполномоченными органами проводится комплекс мер по предупреждению детской инвалидности, созданию условий для успешной адаптации и интеграции детей-инвалидов в социальную среду, развитию системы реабилитации.

По данным Департамента здравоохранения Ивановской области, в 2006 году в области зарегистрировано 3838 детей-инвалидов, что составляет 1,9 процента от детского населения.

В структуре заболеваний, обусловивших возникновение инвалидности, ведущие места занимают болезни нервной системы (27,2 процента), врожденные аномалии (20,6 процента), психические расстройства (18,4 процента), болезни эндокринной системы (6,1 процента).

Наибольший удельный вес в структуре причин инвалидизации детского населения составляют двигательные нарушения - 28,2 процента, висцеральные и метаболические нарушения и расстройства питания - 24,9 процента, умственные - 22 процента.

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей предоставляются различные социальные услуги детям и подросткам с ограниченными возможностями здоровья с целью адаптации к жизни в семье, обществе, к обучению и труду. Активно в данном направлении работает областное государственное учреждение социального обслуживания "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям".

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органами образования создаются необходимые условия для обеспечения прав и законных интересов детей-инвалидов в образовательных учреждениях. В области функционируют 13 специализированных дошкольных образовательных учреждений компенсирующего вида, которые посещают 857 детей. В 39 детских садах комбинированного вида функционируют 81 компенсирующая группа, которые посещают 1076 детей с отклонениями в развитии. В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона Ивановской области "О государственной политике в сфере образования" дети-инвалиды посещают детские дошкольные учреждения бесплатно.

В 2006 - 2007 учебном году 949 детей-инвалидов получали образование в общеобразовательных учреждениях, 248 обучались на дому.

В 14 детских домах и 27 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях обучаются 3094 ребенка с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 620 детей-инвалидов.

Реализация Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в редакции Закона от 22.08.2005 № 122-ФЗ) позволила оздоравливать детей-инвалидов вместе с родителями. В 2005 - 2006 г. г. были направлены на санаторно-курортное лечение 1219 детей-инвалидов.

В области принята и реализуется подпрограмма "Семьи с детьми-инвалидами" областной целевой программы "Дети Ивановской области на 2007 - 2009 годы".

Несмотря на принимаемые меры, ряд основополагающих требований международных актов, федерального законодательства в отношении детей-инвалидов не получил должной реализации в области. Имеют место нарушения прав детей-инвалидов. Среди основных это:

- право детей-инвалидов жить и воспитываться в семье:

34 процента детей получают образование в интернатных учреждениях. Основная причина - это неприемлемые социально-экономические условия, в которые поставлены многие семьи с детьми-инвалидами. 77 процентов (подавляющее большинство) живут в семьях, величина дохода которых ниже прожиточного минимума на душу населения; 13 процентов детей проживают в квартирах с частичными удобствами или без удобств; 4 процента - в коммунальных квартирах; 4 процента семей с детьми-инвалидами не имеют собственного жилья;

- право на образование:

Не создана соответствующая учебно-материальная база общеобразовательных учреждений, не ведется подготовка педагогических кадров для организации обучения детей-инвалидов в системе общего образования, так называемого интегрированного обучения;

- право на реабилитацию:

Результаты переосвидетельствования детей-инвалидов в 2004 - 2006 г. г. показывают низкий процент реабилитации (соответственно 6,3 процента, 4,6 процента, 6,5 процента). Не осуществляется в полном объеме бесплатное обеспечение детей, страдающих хроническими заболеваниями (эпилепсия, несахарный диабет, целиакия, муковисцидод и т.д.), требующими постоянного приема дорогостоящих препаратов при амбулаторном лечении.

Особое место среди многих проблем детей с нарушением опорно-двигательного аппарата занимают трудности доступа к учреждениям образования и здравоохранения, жилым зданиям и транспорту, спортивным и культурным учреждениям.

Имеют место трудности в трудоустройстве детей-инвалидов - выпускников школ-интернатов. В 2006 году было трудоустроено 28 процентов, не трудоустроены и получают пенсию по инвалидности 27 процентов.

Большинство специальных образовательных учреждений для детей-инвалидов имеют слабую материально-техническую базу, недостаточное программно-методическое обеспечение, устаревшее специальное учебное и реабилитационное оборудование. Многие здания требуют капитального ремонта.

В целях восстановления и реализации прав и законных интересов детей-инвалидов участники депутатских слушаний в Ивановской областной Думе рекомендуют:

Ивановской областной Думе:

1) выйти в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с обращением:

о внесении в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", в Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в Закон Российской Федерации "Об образовании" изменений и дополнений, предусматривающих: финансирование из федерального бюджета расходов на воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и учреждениях социальной защиты в части реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, включенных в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;

о принятии федерального закона, устанавливающего федеральный минимальный гарантированный уровень социальной защиты детей-инвалидов;

об усилении административной ответственности за нарушение норм Градостроительного кодекса Российской Федерации в части обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, в том числе для детей-инвалидов;

о внесении в федеральное законодательство изменений и дополнений, предусматривающих увеличение компенсации по уходу за ребенком-инвалидом до прожиточного минимума;

об увеличении денежных средств, предоставляемых Фонду социального страхования Российской Федерации, для приобретения необходимого количества санаторно-курортных путевок для детей-инвалидов;

о внесении дополнения в Федеральный закон "О государственной социальной помощи", предусматривающего норму выплаты компенсации за санаторно-курортное лечение ребенка-инвалида в случае непредоставления путевки для самостоятельного использования этих средств путем приобретения путевки родителями ребенка;

2) обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил финансирования в 2007 году расходов на социальные программы субъектов Российской Федерации в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, а также на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" от 05.05.2007 № 264 в части распространения его действия на семьи, имеющие детей-инвалидов;

3) при принятии закона об областном бюджете на 2008 год предусмотреть финансирование дополнительных затрат, обусловленных особенностями обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе затрат на создание специальных условий для их обучения и воспитания в общих и специальных образовательных учреждениях, а также капитальный ремонт зданий специальных (коррекционных) образовательных учреждений.

Правительству Ивановской области:

1) при разработке проекта областного бюджета на 2008 год:

внести дополнения в подпрограмму "Семьи с детьми-инвалидами" областной целевой программы "Дети Ивановской области на 2007 - 2009 годы", предусматривающие мероприятия по созданию условий для получения ребенком-инвалидом образования по месту жительства в условиях воспитания в семье;

предусмотреть средства на:

- укрепление учебно-материальной базы, оснащение специальным учебным и реабилитационным оборудованием специальных (коррекционных) школ-интернатов;

- бесплатное обеспечение детей, страдающих хроническими заболеваниями, необходимыми препаратами;

- финансирование льготного проезда родителям (законным представителям), воспитывающим детей-инвалидов, на транспорте общего пользования и пригородного сообщения;

- создание и оснащение современной аппаратурой нейрофизиологического, эпилептологического и сурдологического центров (на базе областной клинической больницы);

2) разработать комплексные меры поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов;

3) поручить Департаменту образования Ивановской области:

создать нормативную и методическую базу и принять конкретные меры по обеспечению интегрированного образования и ранней коррекционно-педагогической помощи детям-инвалидам младшего возраста;

создать условия для индивидуализации коррекционно-обучающих программ для детей с отклонениями в умственном и психическом развитии;

совместно с Ивановским государственным университетом, Шуйским государственным педагогическим университетом на базе института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров разработать и внедрить систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с детьми-инвалидами) в системах общего и специального образования;

4) поручить Департаменту социальной защиты населения Ивановской области:

создать персонифицированную базу данных на всех детей-инвалидов, содержащую характеристики каждого ребенка-инвалида и данные о потребностях ребенка-инвалида в различных видах реабилитации, определить порядок ее формирования;

внедрять новые формы работы областного совета общественных организаций родителей детей-инвалидов;

5) создать межведомственную рабочую группу по разработке перспективы развития специализированных учреждений, школ-интернатов для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

6) поручить соответствующим департаментам и комитетам Ивановской области разработать комплексные меры, обеспечивающие соблюдение прав детей-инвалидов на культурное, творческое и физическое развитие, а также определить механизм и сроки их реализации.

Органам местного самоуправления:

разработать комплексные меры по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, в том числе для детей-инвалидов.

Участники депутатских слушаний в Ивановской областной Думе поддерживают инициативу депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Т.В. Яковлевой и депутата Ивановской областной Думы Т.А. Сальниковой о создании областного благотворительного фонда по поддержке талантливых детей-инвалидов.