Постановление Областной Думы Ивановской области от 27.09.2007 № 360

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.09.2007                                                                                                          № 360

г. Иваново

О рекомендациях депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему "Об оплате труда в Ивановской области"

Рассмотрев рекомендации депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему "Об оплате труда в Ивановской области", проведенных 29 июня 2007 года, учитывая решение комитета Ивановской областной Думы по труду и социальной политике от 19.09.2007 № 14-12, руководствуясь статьями 56 и 57 Регламента Ивановской областной Думы, Ивановская областная Дума постановляет:

1. Одобрить рекомендации депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему "Об оплате труда в Ивановской области" (прилагаются).

2. Просить Правительство Ивановской области и органы местного самоуправления рассмотреть данные рекомендации и принять соответствующие меры по их реализации.

3. Контроль за выполнением рекомендаций депутатских слушаний возложить на комитет Ивановской областной Думы по труду и социальной политике.

4. Опубликовать настоящее постановление с приложением в "Собрании законодательства Ивановской области".

Председатель

Ивановской областной Думы                                                           А.В.Назаров

Приложение

к постановлению

Ивановской областной Думы

от 27.09.2007 № 360

Рекомендации

депутатских слушаний в Ивановской областной Думе

на тему "Об оплате труда в Ивановской области"

от 29 июня 2007 г.

Участники депутатских слушаний, отмечая, что вопросы повышения уровня оплаты труда являются актуальными, полагают, экономические преобразования последних лет привели к некоторым положительным результатам: улучшению условий труда и росту заработной платы как на производстве, так и в социальной сфере (во многом благодаря реализации приоритетных национальных проектов).

Средняя заработная плата за январь - апрель 2007 года составила 7434 рубля, в том числе за апрель - 7760 рублей.

Реальная заработная плата составила 117,5 процента к уровню января - апреля 2006 года.

Сравнивая размер средней начисленной заработной платы, можно отметить, что в рейтинге субъектов Российской Федерации за март 2007 года Ивановская область занимает 73 место (7665 рублей). В среднем по России этот показатель составил 12448 рублей. Для сравнения: Ярославская область - 40 место (10396 рублей), Владимирская область - 58 место (8433 рубля), Костромская область - 60 место (8298 рублей).

Рост средней заработной платы в организациях бюджетной сферы в марте 2007 года к соответствующему периоду прошлого года составил 137 процентов у работников образования, 135 процентов - у работников учреждений здравоохранения, 144 процента - у работников учреждений культуры и спорта.

Тем не менее заработная плата работников бюджетной сферы составляет 58 - 76 процентов средней заработной платы по Ивановской области, которая в марте текущего года составила 7665 рублей.

Младший обслуживающий персонал, молодые специалисты учреждений социальной сферы получают заработную плату, размер которой ниже величины прожиточного минимума.

Например, средняя заработная плата воспитателя детского сада составляет 2806 рублей.

Низким остается уровень оплаты труда в системе социальной защиты населения. Средняя заработная плата работников учреждений в настоящее время составляет 2630 рублей, в том числе у социальных работников - 2182 рубля.

Аналогичная ситуация и в здравоохранении. У младшего медицинского персонала средняя заработная плата составляет 2751 рубль.

В Ивановской области на предприятиях внебюджетной сферы имеется задолженность по заработной плате. По данным организаций, сообщивших сведения о задолженности по состоянию на 1 июня 2007 года, суммарная задолженность составила 45,3 млн. рублей и увеличилась по сравнению с аналогичными данными на 1 мая 2007 года на 0,5 процента. Большая часть задолженности по заработной плате (40,519 млн. рублей) - на обрабатывающих производствах. За период с 1 мая 2007 года по 1 июня 2007 года количество организаций, в которых отмечалось наличие задолженности по заработной плате, увеличилось на 5 единиц.

В целях повышения уровня оплаты труда работников учреждений социальной сферы в Ивановской области участники депутатских слушаний рекомендуют:

Ивановской областной Думе:

1) обратиться к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову с предложением:

- увеличить с 01.01.2008 минимальный размер оплаты труда до величины прожиточного минимума;

- обеспечить участие в приоритетном национальном проекте "Образование" работников учреждений дошкольного и дополнительного образования, предусмотреть установление выплат стимулирующего характера работникам данных учреждений;

- рассмотреть возможность разработки национального проекта "Культура" в целях осуществления комплекса мер по сохранению и развитию отрасли, а также стимулированию работников отрасли;

2) обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением об участии учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь, в мероприятиях по дополнительной диспансеризации, проводимой в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", с целью повышения оплаты труда медицинским работникам данных учреждений;

3) обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением предусмотреть дополнительные средства федерального бюджета на расходы, возникающие в связи с включением в средний заработок для расчета отпускных и других случаев использования среднего заработка в соответствии с трудовым законодательством, ежемесячных денежных выплат участковым врачам и медицинским сестрам, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 825.

Правительству Ивановской области:

1) инициировать установление с 01.01.2008 размера МРОТ (минимальный размер оплаты труда) в соответствии с величиной прожиточного минимума во внебюджетном секторе экономики в рамках трехстороннего соглашения между профсоюзами, работодателями и органами государственной власти Ивановской области, а также разработать механизм последующей периодической индексации заработной платы в зависимости от уровня инфляции;

2) рассмотреть вопрос об увеличении средств в составе расходов областного бюджета, предусмотренных статьей 34 Закона "Об областном бюджете на 2007 год" на резервирование повышения заработной платы работникам областных государственных и муниципальных бюджетных учреждений, оплата труда которых осуществляется по тарифной сетке, в связи с неоднократным и значительным уменьшением установленной суммы;

3) активизировать работу:

- по увеличению налоговых и неналоговых доходов областного бюджета;

- по сокращению задолженности по выплате заработной платы в области и привлечению к ответственности работодателей, несвоевременно ее выплачивающих;

- по пропаганде совместно со средствами массовой информации необходимости официальной выплаты работникам заработной платы в полном объеме в целях защиты трудовых и пенсионных прав работников, а также целесообразности отражения в локальных нормативных актах работодателя (коллективный договор, соглашение и др.) обязанности работодателя информировать своих работников о суммах начисленных и уплаченных за них сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе на страховую и накопительную части пенсии;

4) учитывать место регистрации и уплаты налогов потенциальных инвесторов при рассмотрении заявок на размещение инвестиционных проектов на территории Ивановской области;

5) предусмотреть в областном бюджете на 2008 год:

а) установление и финансовое обеспечение надтарифных выплат следующим категориям работников:

- педагогическим работникам дошкольных учреждений и учреждений начального профессионального образования;

- младшему медицинскому персоналу учреждений здравоохранения;

- водителям учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения;

- тренерам-преподавателям учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности за подготовку спортсменов-участников Олимпийских игр (чемпионатов мира, кубков мира);

- специалистам учреждений культуры;

- медицинским работникам стационарных учреждений социального обслуживания;

б) обеспечение мер социальной поддержки работников государственной системы социальных служб Ивановской области, установленных статьей 9 Закона Ивановской области "О социальном обслуживании населения и социальной поддержке отдельных категорий граждан в Ивановской области" от 25.02.2005 № 59-ОЗ, по обеспечению социальных работников специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплатой компенсации на их приобретение, по бесплатному проезду транспортом общего пользования (кроме такси) социальным работникам, чья профессиональная деятельность связана с разъездами;

6) рассмотреть вопрос о финансировании в текущем году расходов, возникающих в связи с включением в средний заработок для расчета отпускных и других случаев использования среднего заработка в соответствии с трудовым законодательством, ежемесячных денежных выплат врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей (семейной) практики и медицинским сестрам, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 825;

7) рассмотреть по итогам исполнения бюджета области за первое полугодие 2007 года вопрос о дополнении Перечня должностей и учреждений, работа в которых дает право на меры социальной поддержки работников учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 19.04.2006 № 69-п, следующими должностями:

- медицинский регистратор, медицинский статистик учреждения здравоохранения;

- медицинский, библиотечный работник общеобразовательного учреждения;

- директор музыкальной школы, директор школы искусств, директор учреждения дополнительного образования детей, художник-оформитель учреждения культуры;

- воспитатель, социальный педагог, педагог-психолог, логопед учреждения социального обслуживания;

8) рассмотреть по итогам первого полугодия 2007 года вопрос об исполнении органами местного самоуправления поселений полномочий в части обеспечения финансирования учреждений культуры;

9) предусматривать при разработке проектов областных целевых программ в социальной сфере мероприятия по материальному стимулированию молодых специалистов.

Органам местного самоуправления:

рассмотреть возможность установления доплат и надбавок за счет средств муниципального бюджета специалистам муниципальных учреждений социальной сферы.

Органам власти всех уровней в Ивановской области:

1) совместно с территориальными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации производить разъяснительную работу с населением о необходимости получения легальной заработной платы и недопустимости незаконных способов ее выплаты;

2) создавать комиссии для проведения профилактической работы с работодателями, допускающими несвоевременную выплату заработной платы работникам и (или) перечисление налогов, начисляемых с фонда оплаты труда, особенно страховых взносов в Пенсионный фонд.