Постановление Областной Думы Ивановской области от 19.12.2013 № 123

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19.12.2013                                                                                                        № 123

г. Иваново

О рекомендациях депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему «О проблемах жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области и возможных путях их решения»

Рассмотрев рекомендации депутатских слушаний на тему «О проблемах жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области и возможных путях их решения», проведенных 12 декабря 2013 года в Ивановской областной Думе, учитывая решение комитета Ивановской областной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству от 16.12.2013 № 7-1 и предложение депутатов Ивановской областной Думы, Ивановская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.      Одобрить рекомендации депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему «О проблемах жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области и возможных путях их решения» (прилагаются).

2.      Предложить Правительству Ивановской области, органам местного самоуправления рассмотреть данные рекомендации и принять соответствующие меры по их реализации.

3.      Осуществление контроля за ходом исполнения настоящего постановления поручить комитету Ивановской областной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

4.      Направить настоящее постановление депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В .В. Иванову,

A.      А. Озерову, А.А. Пономареву, С.Н. Сироткину, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.М. Бочкову,

B.      Н. Васильеву, в Правительство Ивановской области, представительным органам городских округов и муниципальных районов.

5.      Опубликовать настоящее постановление в «Собрании законодательства Ивановской области».

Председатель

Ивановской областной Думы                                                     В.В. Смирнов

Приложение к постановлению

Ивановской областной Думы

от 19.12.2013 № 123

Рекомендации депутатских слушаний на тему «О проблемах жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области и возможных путях их решения» от 12 декабря 2013 года

Участники депутатских слушаний, рассмотрев и обсудив вопросы, связанные с основными проблемами в сфере жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, отмечают следующее.

В настоящее время сфера жилищно-коммунального хозяйства государства как основная жизнеобеспечивающая отрасль находится под пристальным вниманием высшего руководства страны, региональных органов государственной власти, а также общественности.

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области в 2013 году проводится работа в рамках взаимодействия с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

На территории Ивановской области реализуется региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год (постановление Правительства Ивановской области от 19.06.2013 № 231-п), общий объем финансирования - 114,363 млн. руб., в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 61,162 млн. руб., средства местных бюджетов - 36,045 млн. руб., средства собственников - 17,154 млн. руб.

Вместе с тем, во исполнение Закона Ивановской области от 27.06.2013 № 51-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Ивановской области» до сих пор не сформирован региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов, не сформирована региональная программа капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в которую будут включены многоквартирные дома, остро нуждающиеся в капитальном ремонте. В настоящее время разработаны и проходят согласование нормативные документы, регулирующие отношения в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской  области, а также проводится регистрация некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области».

Принято Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2013   № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)», регламентирующее введение социальной нормы потребления электроэнергии.

С 01.09.2013 социальная норма потребления электрической энергии введена только в пилотных регионах, в число которых Ивановская область не входит. Переход на расчеты в соответствии с социальными нормами в остальных регионах планируется с 01.07.2014.

Участниками слушаний отмечено, что на территории Ивановской области ежегодно образуется около 350-370 тысяч тонн твердых бытовых и приравненных к ним отходов 4-5 классов опасности. Практически все собираемые отходы вывозятся на захоронение на полигоны и санкционированные свалки. На территории региона организовано 31 место захоронения (утилизации) отходов. Суммарная площадь земель, занятых под объекты захоронения, составляет 113 га.

Отсутствие бюджетного финансирования и возможности предоставлять инвесторам государственные гарантии существенно снижает количество желающих реализовывать на территории региона проекты в сфере переработки и утилизации ТБО.

Существенный дефицит финансирования и отсутствие законодательства, строго регламентирующего правоотношения в данной сфере, являются существенными препятствиями для организации экономически эффективной и экологически безопасной региональной системы обращения с твердыми бытовыми отходами.

Учитывая напряженную ситуацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, принимая во внимание многочисленные обращения граждан, а также сложившуюся практику работы других субъектов Российской Федерации в этой сфере, участники депутатских слушаний РЕКОМЕНДУЮТ:

1.      Депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Иванову, А.А. Озерову, А.А. Пономареву,

С.Н. Сироткину, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.М. Бочкову, В.Н. Васильеву: инициировать внесение изменений в действующее федеральное законодательство относительно включения в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, деятельность управляющих компаний с закреплением полномочий по контролю за соблюдением лицензионного законодательства на уровне субъектов Российской Федерации.

2.      Правительству Ивановской области:

1)      ускорить принятие нормативных правовых актов во исполнение Закона Ивановской области от 27.06.2013 № 51-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Ивановской области», предусмотрев финансирование из областного бюджета (в том числе софинансирование капитального ремонта), в части:

а) установления минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах с учетом показателей низкого уровня жизни населения Ивановской области;

б) проведения капитального ремонта в многоквартирных домах по отдельным видам работ в несколько этапов в целях равномерного выполнения работ в большем количестве многоквартирных домов;

в) установления возможности использования денежных средств, полученных региональным оператором, в рамках одного муниципального образования;

г) установления размера взноса на капитальный ремонт дифференцированным по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации;

д) установления возможности формирования резервного фонда многоквартирного дома на случай возникновения чрезвычайных ситуаций;

2)      разработать комплекс мер, направленных на информирование собственников помещений в многоквартирных домах в части принятия нормативных правовых актов в сфере капитального ремонта многоквартирных домов, разъяснения положений Жилищного кодекса Российской Федерации по организации проведения капитального ремонта общего имущества;

3)      установить базовую социальную норму на потребление электроэнергии не менее 150 кВт, исходя из этого, информировать потребителей через средства массовой информации о методике начисления платы за электроэнергию;

4)      рассмотреть вопрос о возможности оказания помощи органам местного самоуправления в организации работы с населением по вопросам управления жилищным фондом.

3.      Ивановской областной Думе:

1)      в 1 квартале 2014 года провести Правительственный час на тему «О реализации программы развития газоснабжения и газификации Ивановской области на период 2012-2015 гг.»;

2)      в феврале 2014 года провести заседание комитета Ивановской областной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, на котором рассмотреть вопросы реализации норм действующего законодательства в сфере ЖКХ на территории Ивановской области и исполнение настоящих рекомендаций.

4.      Органам местного самоуправления:

1)      разработать комплекс мер, направленных на оказание методологического содействия собственникам помещений в многоквартирных домах в проведении общих собраний по вопросу формирования фондов капитального ремонта;

2)      осуществлять активное привлечение собственников помещений, представителей общественных организаций к выполнению контроля за качеством и объемами проводимого капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;

3)      проводить разъяснительную работу среди собственников жилья многоквартирных домов по вопросам реализации Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Ивановской области от 27.06.2013 № 51-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Ивановской области».