Закон Ивановской области от 07.07.2017 № 56-ОЗ

ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О назначении и проведении опроса граждан

в муниципальных образованиях Ивановской области

Принят Ивановской областной Думой 29 июня 2017 года

Настоящий Закон принят в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с целью определения общих требований к назначению и проведению опроса граждан (далее – опрос) в муниципальных образованиях Ивановской области (далее – муниципальные образования).

Статья 1. Общие положения

1. Жители муниципального образования, обладающие избирательным правом, участвуют в опросе лично. Каждый участвующий в опросе имеет право одного голоса.

2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

3. Назначение, подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

4. Содержание вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (далее – вопрос), не должно противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Ивановской области.

5. Вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ.

Статья 2. Назначение опроса

1. Представительный орган муниципального образования, на территории которого планируется проведение опроса, принимает решение о назначении опроса или об отказе в его назначении в срок не более 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса.

2. В случае принятия решения о назначении опроса представительный орган также утверждает состав комиссии по проведению опроса (далее – комиссия).

3. Решение о назначении опроса подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном уставом муниципального образования, не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Решение об отказе в назначении опроса принимается представительным органом муниципального образования в случае:

1) нарушения требований части 3 статьи 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) если вопрос не соответствует требованиям части 4 статьи 1 настоящего Закона.

Указанное решение подлежит направлению инициатору проведения опроса не позднее трех рабочих дней со дня его принятия.

Статья 3. Проведение опроса

1. Комиссия формируется в целях организации подготовки и проведения опроса.

2. В состав комиссии входят представители инициатора проведения опроса, представительного органа муниципального образования, если представительный орган муниципального образования не является инициатором проведения опроса, местной администрации, общественности и специалисты в соответствующих областях знаний.

Численный состав комиссии составляет не менее 5 и не более 10 человек.

3. Комиссия созывается не позднее чем на третий рабочий день после ее формирования и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии и секретаря комиссии.

4. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает составление и изготовление списков участников опроса (в случае если составление списков участников опроса предусмотрено методикой проведения опроса, установленной в нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса);

2) обеспечивает изготовление опросных листов;

3) определяет место (места, пункты) проведения опроса;

4) информирует жителей муниципального образования о проведении опроса;

5) организует проведение опроса;

6) устанавливает и направляет в представительный орган муниципального образования результаты опроса;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

5. Информирование жителей муниципального образования о проведении опроса проводится путем размещения информации о проведении опроса в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования (при их наличии), в местах официального обнародования муниципальных правовых актов, а также в соответствии с решением комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на информационных стендах, иными способами.

Информация о проведении опроса должна содержать сведения о дате, месте (местах, пунктах) и времени проведения опроса, о графике работы и месте нахождения комиссии, об инициаторе проведения опроса, а также предлагаемый вопрос.

6. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления соответствующего муниципального образования создают условия для выполнения комиссией возложенных на нее функций.

7. Полномочия комиссии прекращаются после доведения до жителей муниципального образования результатов опроса в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Закона.

8. Опрос может проводиться следующими способами:

1) поквартирный (подомовой) обход жителей;

2) проведение собраний жителей;

3) иными способами, не запрещенными действующим законодательством.

Опрос проводится в соответствии с методикой проведения опроса, утвержденной нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования о назначении опроса.

Статья 4. Установление результатов опроса

1. Результаты проведенного опроса устанавливаются комиссией путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах.

2. По итогам обработки указанных данных комиссия составляет протокол о результатах опроса. Если опрос проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса составляется отдельно по каждому вопросу.

В протоколе указываются следующие данные:

1) число жителей муниципального образования, внесенных в список участников опроса (в случае если составление списков участников опроса было предусмотрено методикой проведения опроса, установленной в нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса);

2) число жителей муниципального образования, принявших участие в опросе;

3) число опросных листов, признанных недействительными. При этом недействительными признаются опросные листы, по которым невозможно определить мнение участника опроса;

4) результаты опроса.

3. Опрос признается представительным органом муниципального образования несостоявшимся в случае, если число жителей, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей муниципального образования, участвующих в опросе, установленной в нормативном правовом акте данного органа о назначении опроса.

4. Протокол о результатах опроса составляется в двух экземплярах и подписывается членами комиссии. Комиссия составляет и передает в представительный орган муниципального образования протоколы о результатах опроса (с приложением опросных листов) не позднее двух рабочих дней со дня проведения опроса.

Один экземпляр протокола с опросными листами, жалобами, заявлениями, поступившими в комиссию, и принятыми по ним решениями комиссии и другими материалами опроса хранится в представительном органе муниципального образования в течение срока, определенного представительным органом муниципального образования, но не менее трех лет.

Второй экземпляр протокола направляется представительным органом муниципального образования инициатору проведения опроса не позднее пяти дней со дня передачи комиссией протокола о результатах опроса.

5. Результаты опроса доводятся представительным органом муниципального образования до жителей муниципального образования не позднее пяти дней со дня передачи комиссией протокола о результатах опроса путем размещения информации о результатах опроса в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования (при их наличии), в местах официального обнародования муниципальных правовых актов.

6. Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, а также органами государственной власти Ивановской области.

Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Ивановской области

П.А. Коньков

г. Иваново

7 июля 2017 г.

№ 56-ОЗ