Решение Воронежской городской Думы города Воронежа от 26.09.2012 № 928-III

В О Р О Н Е Ж С К А Я  Г О Р О Д С К А Я  Д У М А

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2012 г.                                                № 928-III

О наделении правами юридического лица управления

образования администрации городского округа

город Воронеж

В соответствии с Уставом городского округа город Воронеж и решением Воронежской городской Думы от 29.08.2012 № 879-III "О структуре администрации городского округа город Воронеж" Воронежская городская Дума

РЕШИЛА:

1. Наделить правами юридического лица управление образования администрации городского округа город Воронеж.

2. Утвердить Положение об управлении образования администрации городского округа город Воронеж согласно приложению.

3. Признать утратившими силу:

- решение Воронежской городской Думы от 23.09.2009 № 282-II "О наделении правами юридического лица департамента образования администрации городского округа город Воронеж";

- решение Воронежской городской Думы от 07.09.2011 № 547-III "О внесении изменений в решение Воронежской городской Думы от 23.09.2009 № 282-II "О наделении правами юридического лица департамента образования администрации городского округа город Воронеж".

4. Контроль за исполнением решения возложить на первого заместителя главы администрации по социальной политике Агапову Г.В.

Председатель Воронежской

городской Думы

                        В.Ф. Ходырев

Приложение

к решению

Воронежской городской Думы

от 26.09.2012 № 928-III

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации городского округа (далее - Управление) является структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, осуществляющим управление в сфере образования.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними, иными правовыми актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Воронежской области, Уставом городского округа город Воронеж, иными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, а также настоящим Положением.

1.3. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется решением Воронежской городской Думы.

1.4. Управление в своей деятельности взаимодействует с органами исполнительной власти Воронежской области, органами местного самоуправления городского округа, структурными подразделениями администрации городского округа, а также с предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности.

1.5. Управление наделено правами юридического лица, может иметь самостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области и управлении финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж, имущество на праве оперативного управления, печать с изображением герба городского округа со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы, бланки и другие документы, необходимые для осуществления своей деятельности.

1.6. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Воронеж.

1.7. Управление находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации по социальной политике.

1.8. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется решением Воронежской городской Думы.

1.9. Местонахождение Управления: 394036, г. Воронеж, ул. Ф. Энгельса, 5.

2. Основные задачи Управления

Управление решает следующие задачи:

2.1. Реализация законодательства Российской Федерации и Воронежской области в сфере образования с учетом местных социально-экономических, демографических и других условий и особенностей, а также национально-культурных и исторических традиций на территории городского округа.

2.2. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

2.3. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

2.4. Организация предоставления дополнительного образования детей на территории городского округа город Воронеж.

2.5. Координация деятельности структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж в области образования, создание условий для развития муниципальных образовательных учреждений, достижения необходимого уровня учебно-воспитательной и научно-экспериментальной деятельности.

2.6. Формирование, развитие и оптимизация сети муниципальных учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования.

2.7. Создание единой системы оценки деятельности муниципальных образовательных учреждений на территории городского округа город Воронеж.

2.8. Научно-методическое обеспечение учреждений сферы образования, участие в разработке и реализации финансовой, инвестиционной и инновационной политики в системе образования городского округа город Воронеж.

2.9. Обеспечение содержания зданий и сооружений учреждений образования, обустройство прилегающих к ним территорий.

2.10. Осуществление информатизации муниципальных образовательных учреждений.

2.11. Координация на муниципальном уровне единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности.

3. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами:

3.1. Обеспечивает условия и организует деятельность муниципальных образовательных учреждений по реализации прав граждан на получение установленного Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" обязательного общего образования по основным общеобразовательным программам, обеспечивающим реализацию федерального государственного образовательного стандарта, по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

3.2. Обеспечивает организацию предпрофильной подготовки и профильного обучения в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

3.3. Обеспечивает реализацию федеральных и областных программ развития образования, федеральных государственных образовательных стандартов, эффективного функционирования муниципальной системы образования в пределах своей компетенции. Совместно с заинтересованными ведомствами и службами разрабатывает и обеспечивает реализацию городских целевых программ в области образования.

3.4. Обеспечивает рациональное развитие сети образовательных учреждений, готовит проекты постановлений администрации городского округа о создании, реорганизации и ликвидации всех типов муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством на основе анализа демографических тенденций, образовательных потребностей населения и перспектив социально-экономического развития городского округа. Организует подготовку необходимых документов для государственной регистрации муниципальных образовательных учреждений.

3.5. Осуществляет мероприятия по переводу и продолжению обучения обучающихся в образовательном учреждении соответствующего типа по согласованию с родителями (законными представителями) в случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения.

3.6. Согласовывает и редактирует уставы муниципальных образовательных учреждений, а также вносимые в них изменения и дополнения.

3.7. Разрабатывает основы деятельности образовательных учреждений, нормативно-правовую базу функционирования и развития системы образования городского округа, нормативную базу, регулирующую инновационную деятельность образовательных учреждений городского округа.

3.8. Обеспечивает проведение инновационной политики в области технологии обучения, новых моделей образования, организует работу по научно-методическому обеспечению инновационной, экспериментальной деятельности педагогов и образовательных учреждений.

3.9. Осуществляет информатизацию в области образования, организует научную деятельность в системе образования с учетом современного развития информационных технологий.

3.10. Организует работу по созданию муниципальной системы оценки качества образования.

3.11. В пределах своей компетенции разрабатывает и согласовывает проекты правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Воронеж.

3.12. Осуществляет реализацию кадровой политики в сфере образования.

3.13. Согласовывает годовые календарные учебные графики общеобразовательных учреждений.

3.14. Осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального, основного и среднего (полного) общего образования.

3.15. Организует работу по предшкольной подготовке воспитанников.

3.16. Организует учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях.

3.17. Дает согласие на основании решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с согласия родителей (законных представителей) на отчисление обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и оставившего общеобразовательное учреждение до получения общего образования, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы общего образования по иной форме обучения.

3.18. Осуществляет координацию мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем объединения усилий заинтересованных ведомств, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении.

3.19. Осуществляет контроль за соблюдением муниципальными общеобразовательными учреждениями установленного учредителем порядка приема, перевода, отчисления и исключения обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа город Воронеж.

3.20. Участвует в осуществлении контроля за соблюдением прав несовершеннолетних при приеме в муниципальное образовательное учреждение.

3.21. Принимает участие в проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования в пределах своей компетенции.

3.22. Участвует в осуществлении мероприятий по выявлению и материальной поддержке талантливых и одаренных детей.

3.23. Организует планирование и проведение учебных сборов обучающихся 10-х классов общеобразовательных учреждений.

3.24. Обеспечивает гражданам городского округа город Воронеж возможность выбора образовательного учреждения.

3.25. Изучает и поддерживает образовательные запросы и интересы представителей различных национальностей, проживающих в городском округе город Воронеж.

3.26. Организует общегородские массовые мероприятия с обучающимися и воспитанниками.

3.27. Организует проведение научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования.

3.28. Участвует в организации отдыха, досуга и полезной занятости обучающихся в каникулярное время.

3.29. Организует работу по методической, диагностической, консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

3.30. Создает психолого-медико-педагогические комиссии, которые выявляют несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних.

3.31. Осуществляет проведение процедур выдачи разрешения на прием ребенка, не достигшего на начало учебного года возраста шести лет шести месяцев, в первый класс общеобразовательных учреждений.

3.32. Осуществляет учет несчастных случаев, произошедших с обучающимися и воспитанниками учреждений образования во время образовательного процесса.

3.33. Осуществляет мониторинг деятельности отделов опеки и попечительства управ районов городского округа город Воронеж в пределах своей компетенции.

3.34. Рассматривает в установленном порядке письма, обращения, предложения руководителей образовательных учреждений и других организаций, а также заявления, обращения и жалобы граждан, организует прием граждан по личным вопросам, обеспечивает выполнение их законных требований.

3.35. Осуществляет сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности.

3.36. Осуществляет меры по сохранности и целевому использованию муниципального имущества, закрепленного за подведомственными учреждениями. Производит экспертную оценку последствий сдачи в аренду муниципальными образовательными учреждениями имущества для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, согласование его сдачи в аренду.

3.37. Обеспечивает содержание зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

3.38. Разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных учреждений программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

3.39. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

4. Финансово-хозяйственная деятельность Управления

Управление:

4.1. Участвует в разработке бюджета городского округа город Воронеж в части, касающейся финансирования муниципальных образовательных учреждений - бюджетополучателей средств бюджета. Проводит анализ затрат на содержание подведомственных учреждений.

4.2. Формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств.

4.3. Является главным распорядителем бюджетных средств по подведомственным бюджетополучателям и получателем бюджетных средств по финансовому обеспечению муниципального задания учредителя муниципальных автономных учреждений в сфере образования.

4.4. Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

4.5. Является главным администратором доходов бюджетных средств по видам доходов, утвержденных бюджетом городского округа город Воронеж, по подведомственным бюджетополучателям.

4.6. Составляет бюджетную роспись, распределяет и доводит лимиты бюджетных обязательств до подведомственных бюджетополучателей.

4.7. Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

4.8. Вносит предложения по формированию и изменению бюджетной росписи.

4.9. Осуществляет распределение финансирования по муниципальным образовательным учреждениям - бюджетополучателям в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

4.10. Анализирует финансово-экономическое состояние муниципальной системы образования.

4.11. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и составление сводной финансовой отчетности.

4.12. Разрабатывает предложения по капитальному строительству муниципальных образовательных учреждений. Составляет перспективные и текущие планы капитального ремонта муниципальных образовательных учреждений, организует и контролирует их реализацию.

4.13. Координирует работу подведомственных учреждений образования по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

4.14. Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5. Права Управления

Управление имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций информацию, документы и материалы от структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, учреждений образования, общественных организаций, физических и юридических лиц.

5.2. Осуществлять изучение деятельности муниципальных образовательных учреждений в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

5.3. Осуществлять координацию деятельности муниципальных образовательных учреждений в пределах своих полномочий.

5.4. Участвовать в работе коллегиальных органов управления образовательных учреждений, педагогических советов.

5.5. Выступать истцом и ответчиком в судебных органах в соответствии с действующим законодательством.

5.6. Вести переписку, обмен информацией по электронной почте, телекоммуникационным каналам и другим видам специальной связи по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.7. Вносить предложения по совершенствованию работы Управления.

5.8. Осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

6. Структура Управления, руководитель Управления

6.1. Непосредственное руководство деятельностью Управления осуществляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации городского округа город Воронеж.

6.2. Исполнение обязанностей руководителя Управления в период его отсутствия осуществляет лицо, назначенное в установленном порядке распоряжением администрации городского округа город Воронеж.

6.3. Руководитель Управления по согласованию с заместителем главы администрации по социальной политике вправе вносить предложения главе городского округа город Воронеж о введении дополнительных должностей, необходимых для улучшения организации работы Управления (об изменении штатного расписания Управления для улучшения организации его работы).

6.4. Вопросы деятельности структурных подразделений Управления регламентируются положениями о них.

6.5. Состав и структура Управления определяются штатным расписанием, утверждаемым распоряжением администрации городского округа город Воронеж.

6.6. Для определения стратегии развития системы образования городского округа, решения наиболее значимых вопросов, отнесенных к компетенции Управления, создается коллегия Управления, состав которой утверждается руководителем Управления. Коллегия Управления является совещательным органом, решение которого утверждается соответствующим приказом руководителя Управления.

6.7. При Управлении образуется Совет руководителей муниципальных образовательных учреждений. Формирование и организация работы совета руководителей определяются положением о нем.

6.8. Руководитель Управления:

6.8.1. Осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

6.8.2. Представляет интересы Управления в судебных органах, органах государственной и муниципальной власти, организациях и предприятиях всех форм собственности и общественных объединениях.

6.8.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления.

6.8.4. Распределяет обязанности между сотрудниками Управления, определяет их полномочия в решении вопросов, отнесенных к компетенции Управления, утверждает должностные инструкции работников Управления, кроме заместителей.

6.8.5. Вносит на рассмотрение главе городского округа в установленном порядке предложения по развитию системы образования, проекты постановлений и распоряжений по вопросам в сфере образования, предложения о создании муниципальных образовательных учреждений, их реорганизации и ликвидации.

6.8.6. Принимает решения в пределах переданных ему полномочий о предъявлении от имени Управления претензий и исков к организациям и гражданам в соответствии с действующим законодательством.

6.8.7. Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетополучателей.

6.8.8. Представляет по согласованию с заместителем главы администрации по социальной политике и руководителями управ районов городского округа город Воронеж документы на назначение и увольнение руководителей муниципальных образовательных учреждений главе городского округа город Воронеж.

6.8.9. Подписывает в пределах своей компетенции приказы Управления, утверждает положения, касающиеся деятельности муниципальных образовательных учреждений и оплаты труда их руководителей, инструкции, основанные на действующем законодательстве Российской Федерации, нормативных правовых актах органов государственной власти Воронежской области, муниципальных правовых актах, дает распоряжения и указания, обязательные для исполнения всеми муниципальными образовательными учреждениями и иными организациями, входящими в муниципальную систему образования, подразделениями Управления, сотрудниками Управления.

6.8.10. Готовит документы по установлению надбавок, доплат и премиальных выплат к должностным окладам руководителей муниципальных образовательных учреждений в порядке, установленном действующим законодательством.

6.8.11. Готовит представления главе городского округа город Воронеж о привлечении к дисциплинарной ответственности и поощрении руководителей муниципальных образовательных учреждений городского округа и работников управления образования.

6.8.12. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников подведомственной системы образования к присвоению почетных званий, к награждению правительственными наградами и другими видами поощрений, производит награждение грамотами Управления.

6.8.13. Решает вопрос об отмене в установленном законом порядке приказов и распоряжений руководителей подведомственных учреждений, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации и Воронежской области, муниципальным правовым актам городского округа.

6.8.14. Подписывает договоры в целях выполнения задач и осуществления функций, возложенных на Управление.

6.8.15. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан.

6.9. Управление представляет отчет о своей работе заместителю главы администрации по социальной политике, главе городского округа город Воронеж.

7. Ответственность работников Управления

Работники Управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, нарушение трудовой дисциплины в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Руководитель аппарата

Воронежской городской Думы

                            Н.В. Котенко