Постановление правительства Воронежской области от 15.02.2017 № 130

Правительство Воронежской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 февраля 2017 г. № 130

Об утверждении порядка

предоставления субсидий

из областного бюджета

в виде грантов начинающим фермерам

на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1556 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса" правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий из областного бюджета в виде грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

2. Департаменту аграрной политики Воронежской области (Квасов) в установленном порядке подготовить проект постановления правительства Воронежской области "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 13.12.2013 № 1088 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка".

3. Департаменту аграрной политики Воронежской области (Квасов) совместно с департаментом финансов Воронежской области (Сафонова) в установленном порядке подготовить проект закона Воронежской области "О внесении изменений в Закон Воронежской области от 23.12.2016 № 182-ОЗ "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

4. Признать утратившими силу постановления правительства Воронежской области:

- от 29.06.2012 № 594 "Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство";

- от 13.05.2013 № 382 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 29.02.2012 № 594";

- от 03.06.2013 № 477 "О внесении изменений в постановления правительства Воронежской области от 29.02.2012 № 594 и от 03.04.2013 № 286";

- от 06.03.2014 № 195 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 29.02.2012 № 594";

- от 30.12.2014 № 1223 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 29.02.2012 № 594";

- от 30.03.2015 № 215 "О внесении изменений в постановления правительства Воронежской области от 29.02.2012 № 594 и от 03.04.2013 № 286".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Логвинова В.И.

        Губернатор

Воронежской области                                       А.В. Гордеев

Утвержден

постановлением

правительства Воронежской области

от 15.02.2017 № 130

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

В ВИДЕ ГРАНТОВ НАЧИНАЮЩИМ ФЕРМЕРАМ НА СОЗДАНИЕ

И РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из областного бюджета в виде грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств (далее соответственно - Порядок, Грант) устанавливает категории лиц, имеющих право на их получение, определяет цели, условия и порядок предоставления грантов, перечень документов, необходимых для получения указанных средств, а также порядок возврата грантов в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Целью Порядка является финансовое обеспечение затрат начинающих фермеров, связанных с созданием и развитием крестьянских (фермерских) хозяйств.

3. В настоящем Порядке используются понятия, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1556 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса".

4. Категории получателей Гранта - крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, деятельность которых на дату подачи заявления не превышает 24 месяцев со дня его регистрации (далее соответственно - Начинающий фермер, Заявитель).

5. Главным распорядителем средств областного бюджета, в том числе средств, поступивших из федерального бюджета, предусмотренных для предоставления Гранта, является департамент аграрной политики Воронежской области (далее - Департамент).

II. Критерии отбора лиц, имеющих право на получение грантов

1. Грант предоставляется Заявителям, прошедшим конкурсный отбор по предоставлению грантов Начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

2. На момент подачи заявления Заявитель должен соответствовать следующим условиям:

а) Заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является на момент подачи заявки в региональную конкурсную комиссию.

Заявитель может подать заявление на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних трех лет;

б) заявитель не являлся получателем в течение последних трех лет:

гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Заявитель, а также средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Заявитель (далее - единовременные выплаты).

В случае если единовременные выплаты Заявитель получает для создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является на момент подачи заявления в региональную конкурсную комиссию, то Заявитель может подать заявление на участие в конкурсе на получение Гранта.

Финансирование за счет единовременных выплат и Гранта одних и тех же направлений деятельности не допускается;

в) хозяйство зарегистрировано на сельской территории Воронежской области.

В целях настоящего Порядка под сельской территорией понимают сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городского округа город Воронеж), на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков определен постановлением правительства Воронежской области от 27.05.2016 № 353 "Об утверждении перечня сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских округов, городских поселений Воронежской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции";

г) деятельность хозяйства, главой которого является Заявитель, на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации;

д) глава КФХ имеет среднее специальное или высшее образование по направлению сельское хозяйство, или получил дополнительное профессиональное образование по направлению сельское хозяйство, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

е) хозяйство, главой которого является Заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

ж) глава КФХ постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является.

3. Средства Гранта должны расходоваться на:

- приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

- строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

- приобретение сельскохозяйственных животных;

- приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Грант должен быть использован в срок не более 18 месяцев с даты поступления средств на счет получателя Гранта. В случае использования получателем Гранта полученного Гранта на цели, не предусмотренные настоящим Порядком, или с нарушением сроков его использования, предусмотренных настоящим пунктом, а также в случае ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства в течение пятилетнего срока с даты получения Гранта средства Гранта подлежат возврату в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае невозможности исполнения главой фермерского хозяйства своих обязанностей более шести месяцев или его смерти либо добровольного отказа главы фермерского хозяйства от своих полномочий, члены фермерского хозяйства признают по взаимному согласию главой фермерского хозяйства другого члена фермерского хозяйства. Смена главы фермерского хозяйства должна быть указана в соглашении, заключенном членами фермерского хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Начинающий фермер может получить Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства только 1 раз.

5. Конкурсный отбор осуществляет конкурсная комиссия, создаваемая Департаментом. Состав конкурсной комиссии и порядок ее работы утверждаются Департаментом.

Департамент принимает в форме приказа решение о проведении конкурсного отбора и размещает объявление о проведении конкурсного отбора (далее - объявление) не позднее 30 дней до дня окончания срока представления заявлений для участия в конкурсном отборе на официальном сайте Департамента (www.apkvr№.ru) и в средстве массовой информации, определенном Департаментом.

Объявление включает условия предоставления Гранта, критерии отбора участников, место, срок и порядок проведения конкурсного отбора, максимальный размер Гранта, а также порядок и сроки объявления результатов конкурса.

Для участия в конкурсном отборе в Департамент в сроки, указанные в объявлении, руководителем получателя Гранта предоставляются следующие документы:

- заявление для участия в конкурсном отборе по форме согласно приложению № 1 к Порядку;

- два экземпляра описи документов, подписанных Заявителем (далее - опись), подаваемых для участия в конкурсном отборе, с указанием реквизитов и количества листов каждого документа;

- копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации - главы КФХ;

- проект по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства, предусматривающий увеличение объема произведенной и реализуемой сельскохозяйственной продукции с обоснованием статей расходов и сроком окупаемости в течение 5 лет; создание не менее одного нового постоянного рабочего места на 1 млн. рублей Гранта в году получения Гранта, но не менее одного рабочего на один Грант; ежегодное увеличение объема реализованной сельскохозяйственной продукции не менее чем на 10% в год в течение 5 лет с даты получения Гранта (далее - проект). Проект должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью (при ее наличии) и подписан Заявителем;

- план расходов Гранта Начинающим фермером на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, помощи, собственных и заемных средств) согласно приложению № 2 к Порядку;

- копию документа, подтверждающего наличие у Главы КФХ среднего специального или высшего образования по направлению сельское хозяйство, или получение дополнительного профессионального образования по направлению сельское хозяйство (диплом, свидетельство), или наличие трудового стажа в сельском хозяйстве не менее трех лет (трудовая книжка, трудовые договоры), или выписку из похозяйственной книги о ведении заявителем личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет, заверенную органом местного самоуправления;

- заверенную копию трудовой книжки главы КФХ;

- справку государственного казенного учреждения Воронежской области центра занятости населения муниципального района о том, что заявитель ранее не являлся получателем субсидии на содействие самозанятости безработных граждан;

- справку администрации муниципального района о том, что заявитель ранее не являлся получателем грантов на развитие малого и среднего предпринимательства;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки.

В случае если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в абзацах восьмом - десятом настоящего пункта, Департамент запрашивает их самостоятельно в установленном порядке посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе приобщить к перечню, определенному настоящим Порядком, любые другие документы и материалы, которые считает нужным представить конкурсной комиссии, включая документы, подтверждающие его право собственности и/или аренды земли, скота, другого имущества, участвующего в реализации бизнес-плана, а также фотографии, публикации в средствах массовой информации, рекомендательные письма от органов местного самоуправления, общественных организаций, других юридических лиц.

Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись, а копии заверяются Заявителем.

6. Департамент регистрирует представляемое заявление в журнале регистрации заявлений на участие в конкурсном отборе для предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Департамента.

7. Департамент в срок не позднее 15 рабочих дней после даты окончания приема заявлений организует проведение конкурсного отбора.

Конкурсный отбор проводится в соответствии с положением о конкурсной комиссии по отбору участников мероприятий, утвержденной приказом Департамента.

По итогам проведения конкурсного отбора конкурсная комиссия определяет Заявителей, прошедших конкурсный отбор.

8. Решение о предоставлении и размере Гранта в отношении каждого Заявителя либо об отказе в его предоставлении принимается Департаментом в течение 2 календарных дней со дня заседания конкурсной комиссии.

Получатель Гранта должен быть проинформирован о принятом решении в течение 5 дней со дня его принятия.

9. Конкурсная комиссия определяет размер Гранта исходя из собственных средств получателя Гранта, внесенных на отдельный расчетный счет, открытый получателем Гранта в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, его плана расходов, наличия бюджетных ассигнований, а также ставок, утверждаемых Департаментом.

10. Максимальный размер Гранта на поддержку одного получателя Гранта для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений составляет в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, для ведения иных видов деятельности - в размере, не превышающем 1,5 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат.

Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного Гранта, подлежит согласованию с конкурсной комиссией.

11. В случае принятия положительного решения о предоставлении Гранта в течение 10 дней с даты принятия решения заключается соглашение между Департаментом и получателем Гранта о предоставлении Гранта (далее - Соглашение) в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов Воронежской области.

12. Грант предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на текущий финансовый год из средств федерального бюджета на данное мероприятие за счет субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса и средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

13. Основанием для отказа получателю Гранта в предоставлении Гранта является:

- невыполнение целей и условий предоставления Гранта, установленных настоящим Порядком;

- недостоверность представленной получателем Гранта информации;

- несоответствие представленных получателем Гранта документов требованиям, определенным в пункте 5 настоящего раздела, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- непрохождение получателя Гранта конкурсного отбора;

- несоответствие получателей Гранта критериям, установленным пунктом 4 раздела I настоящего Порядка;

- несоответствие получателей Гранта критериям, установленным пунктом 15 настоящего раздела.

14. Департамент устанавливает показатели результативности в Соглашении.

15. Получатели субсидий должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, следующим требованиям:

- у получателей Гранта должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- у получателей Гранта должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Воронежской области;

- получатели Гранта не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- получатели Гранта не должны получать средства из бюджета Воронежской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 раздела I настоящего Порядка;

- получатели Гранта должны быть поставлены на учет в налоговых органах Воронежской области и осуществлять деятельность на территории Воронежской области.

16. Департамент осуществляет перечисление средств на финансовое обеспечение затрат получателю Гранта на лицевой счет, открытый ему в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня заключения Соглашения.

17. Для перечисления Гранта Департамент представляет:

- в департамент финансов Воронежской области распоряжение на перечисление средств на лицевой счет, открытый Департаменту в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области (далее - УФК по ВО), с последующим представлением заявок на кассовый расход;

- в УФК по ВО - копии соглашений, реестр получателей.

18. Не использованные в отчетном финансовом году остатки Гранта могут быть использованы в следующем финансовом году до полного освоения средств Гранта, но не более 18 месяцев с даты перечисления на счет получателя Гранта.

III. Требования к отчетности

1. В течение более 18 месяцев с даты поступления средств Гранта на счет получателя Гранта получатель Гранта предоставляет в Департамент документы, подтверждающие целевое использование указанных средств (копии договоров купли-продажи, платежных документов, актов приема-передачи, накладных, паспортов самоходных машин, свидетельств о регистрации, ветеринарных справок или ветеринарных свидетельств и иных документов).

Совместно с документами, подтверждающими целевое использование средств Гранта, получатель Гранта представляет в Департамент документы, подтверждающие создание не менее одного нового постоянного рабочего места на каждый 1 млн. рублей, но не менее одного нового постоянного рабочего места на одно крестьянское (фермерское) хозяйство.

2. Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, начиная с даты получения Гранта, получатель Гранта предоставляет в органы управления сельским хозяйством муниципальных районов или городских округов Воронежской области отчет о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса по форме, утверждаемой Департаментом.

3. Порядок, сроки и формы отчета о достижении показателей результативности устанавливаются в Соглашении.

IV. Осуществление контроля за соблюдением условий,

целей и порядка предоставления субсидий

и ответственности за их нарушение

1. Контроль за целевым использованием бюджетных средств получателями субсидий осуществляет Департамент.

2. Департамент, орган государственного финансового контроля Воронежской области осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления Гранта получателем Гранта в соответствии с действующим законодательством.

3. Ответственность за достоверность представляемых в Департамент сведений и соблюдение условий, установленных настоящим Порядком, возлагается на получателей Гранта.

4. В случае если получателем Гранта не достигнуты показатели результативности, установленные в Соглашении, Грант подлежит возврату в бюджет в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.

5. Возврат остатка Гранта, не используемого по истечении 18 месяцев с даты получения Гранта, осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. В случае выявления Департаментом нарушения условий, целей и порядка предоставления Гранта получателями Гранта Департамент направляет получателю Гранта требования о возврате средств Гранта. Грант подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней с даты получения требования.

6. При нарушении срока возврата Гранта получателем Гранта Департамент принимает меры по взысканию указанных средств в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

Приложение № 1

к Порядку

предоставления субсидий

из областного бюджета в виде

грантов начинающим фермерам на

создание и развитие крестьянских

(фермерских) хозяйств

В конкурсную комиссию

департамента аграрной политики

Воронежской области по отбору

участников мероприятия по

поддержке начинающих фермеров

______________________________

 (И.О. Фамилия)

Заявление

для участия в конкурсном отборе

 Я, ____________________________________________________________________

_______________________________________________________________,

 (Ф.И.О. заявителя полностью)

подтверждаю, что:

 1) ознакомлен и согласен с условиями предоставления гранта;

 2) заявитель __________________________________________________________

 (сокращенное наименование заявителя)

соответствует условиям, установленным пунктом 15 раздела II Порядка

предоставления субсидий из областного бюджета в виде грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств;

 3) информация, представленная в составе заявки, является достоверной;

 4) данное хозяйство будет являться единственным местом трудоустройства заявителя в течение не менее 5 лет с момента получения Гранта;

 5) даю согласие на передачу и обработку своих персональных данных в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Прошу включить заявку _________________________________________

 (полное наименование заявителя)

_______________________________________________________________

на участие в конкурсном отборе для предоставления грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Грант).

 Настоящим подтверждаю, что при условии получения Гранта обязуюсь:

 - осуществлять сельскохозяйственную деятельность не менее 5 лет после

получения Гранта;

 - оплачивать не менее 10% стоимости приобретений, указанных в плане

расходов, за счет собственных средств;

 - создать в году получения Гранта и сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения Гранта в соответствии с требованиями, предусмотренными Порядком;

 - представлять в департамент аграрной политики Воронежской области (далее - Департамент) в установленные сроки отчетность и информацию, запрашиваемую Департаментом в рамках реализации проекта;

 - использовать имущество, закупленное за счет средств Гранта исключительно для развития материально-технической базы, и включить его в неделимый фонд получателя Гранта.

 Дополнительно сообщаю следующую информацию:

Юридический адрес
Адрес фактического местонахождения
ИНН
Контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии)
Осуществляемые виды деятельности
Вид деятельности, на развитие которого запрашивается грант
Серия и номер свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства
Кем и когда выдано

Заявитель ________________________________________________

 (подпись) (расшифровка подписи)

м.п. (при наличии печати)

"__" _____________ 20__ г.

Приложение № 2

к Порядку

предоставления субсидий

из областного бюджета в виде

грантов начинающим фермерам на

создание и развитие крестьянских

(фермерских) хозяйств

План

расходов гранта начинающим фермерам

на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств

_________________________________________________________

(полное наименование заявителя)

№ п/п	Наименование мероприятий, приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг <*>	Количество, ед.	Цена, рублей	Сумма расходов, всего, рублей (гр. 3 x гр. 4)	Источники финансирования
					средства гранта (не более 90% от общей суммы расходов), рублей <**>	собственные средства заявителя (не менее 10% от общей суммы расходов), рублей
1	2	3	4	5	6	7
1
2
...
Итого		х	х

--------------------------------

<*> Наименования расходов должны соответствовать направлениям расходов, предусмотренным пунктом 3 раздела I Порядка.

<**> Не более суммы предусмотренной Порядком.

Заявитель ________________________________________________

 (подпись) (расшифровка подписи)

м.п. (при наличии печати)

"__" _____________ 20__ г.