Постановление Администрации города Владимира от 02.12.2016 № 3815

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02.12.2016                                                                                           № 3815

Об утверждении Порядка принятия

решений о признании безнадёжной

к взысканию задолженности по

платежам за землю в бюджет города

и о её списании и о признании

утратившим силу постановления

администрации города Владимира

от 26.04.2016 № 1110

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 393 «Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации»

постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок принятия решений о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам за землю в бюджет города и о её списании согласно приложению № 1.

1.2. Положение о комиссии по поступлению и выбытию активов (платежей за землю) согласно приложению № 2.

1.3. Состав комиссии по поступлению и выбытию активов (платежей за землю) согласно приложению № 3.

2. Признать утратившим силу постановление администрации города Владимира от 26.04.2016 № 1110 «О комиссии по признанию безнадежной к взысканию и списания задолженности по арендной плате за землю и пени».

3. Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Норихина Д.В.

Глава администрации города                А.С. Шохин

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

города Владимира

от 02.12.2016 № 3815

ПОРЯДОК

принятия решений о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам за землю в бюджет города и о её списании

1. Настоящий Порядок принятия решений о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам за землю в бюджет города и о ее списании (далее — Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и регулирует процедуру принятия решений о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам за землю в бюджет города, числящейся за организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами - арендаторами и пользователями земельных участков и её списания.

2. Учет задолженности по платежам за землю в бюджет города осуществляет уполномоченное структурное подразделение администрации города Владимира — администратор доходов бюджета города.

3. Задолженность по платежам за землю в бюджет города признается безнадёжной к взысканию в случае:

1) смерти физического лица - арендатора и пользователя земельных участков или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя - арендатора и пользователя земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части задолженности по платежам за землю в бюджет города, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

3) ликвидации организации - арендатора и пользователя земельных участков в части задолженности по платежам за землю в бюджет города, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

4) принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам за землю в бюджет города в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам за землю в бюджет города;

5) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если с даты образования задолженности  по платежам за землю в бюджет города прошло более пяти лет, в следующих случаях:

- размер задолженности по платежам за землю в бюджет города не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

- судом возвращено заявление о признании плательщика платежей за землю в бюджет города банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

4. Решение о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам за землю в бюджет города принимается на основании следующих документов:

а) выписки из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей за землю в бюджет города согласно приложению № 1 к Порядку;

б) справки администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет города;

в) документов, подтверждающих случаи признания безнадёжной к взысканию задолженности по платежам за землю в бюджет города, в том числе:

- документа, свидетельствующего о смерти физического лица - арендатора и пользователя земельных участков или подтверждающих факт объявления его умершим;

- документа, содержащего сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя - арендатора и пользователя земельных участков – плательщика платежей за землю в бюджет города, из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации -  арендатора и пользователя земельных участков – плательщика платежей за землю в бюджет города;

- судебного акта, в соответствии с которыми администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам за землю в бюджет города в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определения суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по платежам за землю в бюджет города;

- постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

5. Решение о признании задолженности по платежам за землю в бюджет города Владимира безнадёжной к взысканию по основаниям, указанным в пунктах 4 и 5  настоящего Порядка, принимает созданная на постоянной основе комиссия по поступлению и выбытию активов (платежей за землю) (далее -Комиссия).

6. Решение Комиссии оформляется актом о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам за землю в бюджет города, подготовленным по форме согласно приложению № 2 к Порядку, содержащим следующую информацию:

а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);

б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);

в) сведения о платеже, по которому возникла задолженность по платежам за землю в бюджет города;

г) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому зачисляются платежи в бюджет города, его наименование;

д) сумма задолженности по платежам за землю в бюджет города;

е) сумма задолженности по пени и процентам за пользование чужими денежными средствами по соответствующим платежам в бюджет города;

ж) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам за землю в бюджет города;

з) подписи членов комиссии.

7. Оформленный Комиссией акт о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам за землю, по пени и процентам за пользование чужими денежными средствами по соответствующим платежам в бюджет города утверждается руководителем администратора доходов бюджета.

8.                Списание в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам за землю в бюджет города осуществляется администратором доходов бюджета на основании акта о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города, принятого Комиссией в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

Приложение № 1 к Порядку

ВЫПИСКА

из отчётности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей за землю в бюджет города

по состоянию на "_____" _______________  ____ года

Администратор доходов _____________________________________________

                                                       (наименование администратора доходов, адрес)

________________________________________________________________________________________________

(полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица); ИНН, ОГРН, КПП  организации (ИНН физического лица)

____________________________________________________________________

(наименование кода бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации)

№ пп	Сведения о платеже, по которому возникла задолженность по платежам за землю в бюджет города	Дата возникновения задолженности	Сумма задолженности, руб.
			по платежам за землю	по пени и процентам за пользование чужими денежными средствами по соответствующим платежам
1	2	3	4	5
1.
2.
3.

Руководитель

администратора доходов  ______________         _________        _______________                                            (должность)                           (подпись)             (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер

администратора доходов  _______________         __________          _______________                                                                               (должность)                           (подпись)             (расшифровка подписи)

Исполнитель    _______________         __________          _______________                                                                                 (должность)                         (подпись)                  (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение № 2 к Порядку

Утверждаю

____________   ________   _________

            (должность)                      (подпись)        (расшифровка подписи)

« ___» _______________ 20___г.

____________________________________________________________________

(наименование администратора доходов, адрес)

АКТ

о признании безнадёжной к взысканию задолженности

по платежам за землю в бюджет города

 от "___" ______________  20___ г.       № ____

Комиссия по поступлению и выбытию активов, созданная на основании постановления администрации города Владимира от _______ № _________,  установила следующее:

№ п/п	Полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица); ИНН, ОГРН, КПП налогопла-тельщика организации (ИНН физического лица)	Сведения о платеже, по которому возникла задолженность по платежам за землю в бюджет города	Код бюджетной классифи-кации доходов бюджетов Российской Федерации, его наименова-ние	Дата образования задолжен-ности	Сумма задолженности, руб.
					по платежам за землю	по пени и процентам за пользование чужими денежными средствами по соответствующим платежам
1	2	3	4	5	6	7

На основании пунктов 4 и 5 Порядка принятия решений о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам за землю в бюджет города и о её списании, утверждённого постановлением администрации города Владимира от ______ № ____,   задолженность в отношении:

1. ______________________________________________________________

^{(полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица); ИНН, ОГРН, КПП налогоплательщика}

^{организации (ИНН физического лица))}

по КБК ____________________________

в сумме  ____________________________________ руб. _____ коп

                                                            ^{(сумма цифрами и прописью)}

на основании _______________________________________________________

^{(документы, подтверждающие обстоятельства, на основании которых задолженность  по арендной плате за землю и пени признана безнадежной к взысканию и списания)}

2. __________________________________________________________________

^{(полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица); ИНН, ОГРН, КПП налогоплательщика}

^{организации (ИНН физического лица))}

по КБК ____________________________

в сумме  ____________________________________ руб. _____ коп

                                                            ^{(сумма цифрами и прописью)}

на основании _______________________________________________________

^{(документы, подтверждающие обстоятельства, на основании которых задолженность  по арендной плате за землю и пени признана безнадежной к взысканию и списания)}

и т.д.

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Председатель комиссии    __________          _______________

                                                                        (подпись)                                  (расшифровка подписи)

Заместитель председателя комиссии  __________          _______________

                                                                                               (подпись)                              (расшифровка подписи)

Секретарь комиссии  __________          _______________

                                                         (подпись)                              (расшифровка подписи)

Члены комиссии:

__________          _______________

         (подпись)                              (расшифровка подписи)

__________          _______________

         (подпись)                              (расшифровка подписи)

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

города Владимира

от 02.12.2016 № 3815

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по поступлению и выбытию активов

(платежей за землю) 

1. Настоящее Положение определяет порядок работы комиссии по поступлению и выбытию активов (платежей за землю) (далее - Комиссия).

2. Комиссия является коллегиальным органом, созданным в целях принятия решений о признании безнадёжной к взысканию и списании задолженности, числящейся за организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами – арендаторами земельных участков (далее — задолженность).

3. В своей деятельности Комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации,  постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 393 «Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», Порядком принятия решений о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам за землю в бюджет города и о её списании, утвержденным настоящим постановлением.

4. Организационно-техническое и информационное обеспечение работы Комиссии возлагается на администратора доходов.

5. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

- рассмотрение документов, подтверждающих наличие безнадёжной к взысканию задолженности;

- оценку представленных документов в целях подготовки решений о признании безнадёжной к взысканию задолженности;

- принятие решения о признании безнадёжной к взысканию задолженности;

- оформление акта о признании безнадёжной к взысканию задолженности.

6. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя, секретарь и члены Комиссии. Общее число членов Комиссии должно быть не менее пяти человек.

7. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство её деятельностью, определяет дату, время и место проведения заседаний, ведёт заседания, даёт поручения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, подписывает протоколы заседаний.

В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя.

8. Организационное обеспечение работы Комиссии, включая подготовку очередных заседаний, извещение членов Комиссии и приглашенных о дате, времени и месте проведения очередного заседания, оформление протоколов, возлагается на секретаря Комиссии. При временном отсутствии секретаря Комиссии его обязанности по решению председателя Комиссии исполняет один из членов Комиссии.

9. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости по инициативе  администратора доходов. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее половины членов Комиссии.

Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он вправе изложить своё мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.

10. Срок принятия решения о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города не должен превышать тридцати дней с момента принятия Комиссией документов для рассмотрения.

11. По результатам рассмотрения представленных документов Комиссия принимает следующие решения:

- о признании задолженности безнадёжной к взысканию и ее списании;

- о мотивированном отказе в признании задолженности безнадёжной к взысканию и её списании.

12. Решение Комиссии об отказе в признании задолженности по платежам в бюджет безнадёжной к взысканию не препятствует повторному рассмотрению Комиссией вопроса о возможности признания данной задолженности безнадёжной к взысканию после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа.

13. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя.

14. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания, который подписывают председатель или в случае его отсутствия заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии,  присутствующие на заседании Комиссии.

15. Протоколы заседаний Комиссии и материалы по рассмотренным на заседаниях вопросам хранятся у администратора доходов.

16. В случае несогласия с принятым решением член Комиссии вправе изложить в письменном виде своё мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания.

17. Комиссия вправе запрашивать и получать от органов власти, организаций информацию и материалы, необходимые для реализации возложенных на неё полномочий.

18. К деятельности Комиссии по согласованию могут привлекаться представители органов местного самоуправления города Владимира, в том числе представители, обладающие специальными знаниями (далее — эксперты).

19. Эксперты могут участвовать в заседаниях Комиссии по решению председателя Комиссии или его заместителя.

20. Экспертами могут быть подготовлены письменные заключения, отчёты и иные документы, отражающие их мнение по рассматриваемым вопросам.

Приложение № 3

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

города Владимира

от 02.12.2016 № 3815

СОСТАВ

комиссии по поступлению и выбытию активов (платежей за землю)

НОРИХИН Д.В.	-	заместитель главы администрации города Владимира, председатель комиссии;
СТЕПАНОВА М.А.	-	начальник управления земельными ресурсами администрации города Владимира, заместитель председателя комиссии;
ДУРАНДИНА Н.Е.	-	главный специалист отдела платежей за землю управления земельными ресурсами администрации города Владимира, секретарь комиссии.
		Члены комиссии:
БАЛЕЕВСКАЯ Е.Н.	-	начальник отдела платежей за землю управления земельными ресурсами администрации города Владимира;
ГУДКОВА Н.В.	-	заместитель начальника экспертно-правового отдела правового управления администрации города Владимира;
КАНДАУРОВА Е.В.	-	начальник отдела аренды земельных участков и взыскания задолженности управления земельными ресурсами администрации города Владимира;
КАРАСЕВА Н.В.	-	консультант отдела муниципального сектора экономики управления экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг администрации города Владимира;
ПИТИРИМОВ Н.В.	-	депутат Совета народных депутатов города Владимира (по согласованию);
ШАВРИКОВА И.Э.	-	заместитель начальника управления, начальник отдела бухгалтерского учета, отчётности управления земельными ресурсами администрации города Владимира;
ШИКОВА С.Н.	-	заведующий отделом налоговых и неналоговых доходов финансового управления администрации города Владимира.