Постановление Администрации Владимирской области от 26.01.2017 № 60

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.01.2017                                                                           № 60

Об утверждении порядка предоставления субсидий перевозчикам в целях возмещения части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по маршрутам в межмуниципальном и пригородном сообщении

(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Владимирской области от 30.12.2015 № 210-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Владимирской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Владимирской области»

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить порядок предоставления субсидий перевозчикам в целях возмещения части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по маршрутам в межмуниципальном и пригородном сообщении, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по промышленности и экономической политике.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о.Губернатора области                                          А.В.Конышев

Приложение к постановлению администрации области от 26.01.2017 № 60

Порядок

предоставления субсидий перевозчикам в целях возмещения части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по маршрутам в межмуниципальном и пригородном сообщении

(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

                                         1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет основания и условия предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, уполномоченным участникам договора простого товарищества, отобранным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Перевозчик, Субсидии).

1.2. Субсидии предоставляются в целях возмещения Перевозчикам части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по маршрутам в межмуниципальном и пригородном сообщении во Владимирской области.

1.3. Субсидии предоставляются департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации области (далее – Департамент) Перевозчикам в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Департаменту на цели, предусмотренные пунктом 1.2. настоящего Порядка, на соответствующий финансовый год.

1.4. Основаниями для предоставления Субсидий являются:

- наличие сведений о маршруте регулярных перевозок по регулируемым тарифам в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

- установление Департаментом межмуниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемым тарифам после 11 января 2016 года;

- истечение срока, определенного в отношении соответствующего межмуниципального маршрута регулярных перевозок графиком, предусмотренным документом планирования регулярных перевозок.

1.5. Отбор получателей Субсидии производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1.6. Критериями отбора получателей субсидии являются: (Пункт дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

- наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

- наличие между Перевозчиком и Департаментом государственного контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

                      2. Условия и порядок предоставления Субсидий

2.1. Для получения Субсидии Перевозчик ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Департамент

отчет об осуществлении регулярных перевозок по форме, утвержденной приказом Минтранса России от 16.12.2015 №367 «Об утверждении формы ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и установлении срока направления этих отчетов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченный орган местного самоуправления», а также отчёт, подтверждающий фактически произведенные затраты при выполнении работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по маршрутам в межмуниципальном и пригородном сообщении, по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее – отчеты).

Перевозчик несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчетах.

2.2. Субсидии предоставляются Перевозчику исходя из объема фактически выполненной работы, выраженной в рейсах, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с государственным контрактом на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам (далее – государственный контракт), по цене единицы работы, сложившейся по итогам торгов и предусмотренной государственным контрактом, на основании отчетов.

2.3. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения отчетов, а при представлении уточненных отчетов - в течение 2 рабочих дней со дня их поступления, осуществляет проверку их полноты и правильности составления и принимает решение о предоставлении Перевозчику Субсидии, либо о возврате отчетов с указанием причин возврата.

Отчеты возвращаются в случае выявления в них неточностей или представления их с нарушением требований, установленных пунктом 2.1. настоящего Порядка.

Перевозчик в течение 2 рабочих дней вправе устранить допущенные неточности и (или) нарушения и представить уточненные отчеты в Департамент.

2.4. Перевозчику отказывается в предоставлении Субсидии по следующим основаниям:

а) несоответствие представленных Перевозчиком документов требованиям, определенных пунктом 2.1. настоящего Порядка;

б) непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, определенных  пунктом 2.1. настоящего Порядка;

в) недостоверность представленной Перевозчиком информации.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии Департамент уведомляет об этом Перевозчика в письменном виде с указанием причин отказа в течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения.

2.5. Плановый размер Субсидии в отношении одного или нескольких межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении, объединенных в лот, определяется по формуле:

РС = [(З_пi + З_пi х Р) – Д_i],

где:

РС – плановый размер субсидии в год, руб.;

i - количество маршрутов, объединенных в лот;

З_пi – плановые затраты расчетного года без учета рентабельности на осуществление перевозок пассажиров по i-ому межмуниципальному маршруту, определяемые в соответствии с Положением о формировании тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом общего пользования на территории Владимирской области, утвержденным постановлением Губернатора области от 22.09.2008 № 663;

Р - уровень рентабельности, соответствующий размеру, включенному в предельный тариф, действующий на момент формирования расчета плановой субсидии;

Д_i - сумма плановых доходов (выручки) в расчетном периоде по i-ому межмуниципальному маршруту, руб.;

Сумма плановых доходов от пассажирских перевозок на межмуниципальном маршруте регулярных перевозок определяется по формуле:

Д = ДГпл+d,

Где:

ДГпл - планируемая годовая сумма доходов (выручки) на маршруте от перевозки платных пассажиров, руб.;

d - сумма иных доходов, получаемых из других источников (субсидии на возмещение выпадающих доходов от перевозки льготных категорий граждан, выручка от реализации месячных проездных билетов и т.д.), руб.

Планируемая годовая сумма доходов (выручки) на маршруте от перевозки платных пассажиров в расчетном периоде ДГпл определяется по формуле:

,

где:

>,  - суммы доходов (выручки) в i-ый день недели на маршруте от перевозки платных пассажиров в осенне-зимний и весенне-летний период соответственно при тарифе на перевозку пассажиров, действовавшем в период проведения обследования пассажиропотока в году, предшествовавшему году выполнения работ (определяются по результатам обследования пассажиропотоков), руб.;

,  - количество i-ых дней недели в осенне-зимний и весенне-летний период соответственно (определяются в соответствии с расписанием движения автобусов на маршруте и производственным календарем на планируемый период);

4

,  - тарифы на перевозку пассажиров, действовавшие при проведении осенне-зимнего и весенне-летнего обследования пассажиропотока, соответственно, руб./пасс.-км;

 - прогнозируемый тариф на перевозку пассажиров в году, предшествовавшему году выполнения работ, руб./пасс.-км.

2.6. Плановый размер Субсидии, определенный в соответствии с пунктом 2.5. настоящего Порядка, рассчитывается Департаментом и является начальной (максимальной) ценой государственного контракта.

2.7. Субсидии предоставляются Перевозчику при выполнении следующих условий: (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

- у Перевозчика отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

- у Перевозчика отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

- Перевозчик не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

- Перевозчик не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

- Перевозчик не получает средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

- Перевозчик дает согласие на осуществление Департаментом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения Перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии, в том числе в форме проведения выездных проверок. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

2.8. Оценка результативности использования субсидии осуществляется Департаментом с учётом степени выполнения Перевозчиком планового количества рейсов. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

Оценка результативности использования субсидии осуществляется с учётом вычисления коэффициента результативности использования субсидии, определяемого по формуле: (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

Кр = Котчi / Кплi * 100%,

где:

Кр - коэффициент результативности использования субсидии, %; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

Котчi - количество фактически выполненных рейсов за отчетный период, рейс; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

Кплi. - плановое количество рейсов за отчетный период, рейс. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

Результативность использования субсидии определяется при значении показателя коэффициента результативности использования субсидии (Кр): (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

- от 99% и выше - высокая; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

- ниже 99% - низкая. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

2.9. Перечисление Субсидии осуществляется не позднее десятого рабочего дня после принятия Департаментом решения о её предоставлении по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 2.1. настоящего Порядка, на расчетный счет Перевозчика в кредитной организации на основании отчетов.

Информация о размерах и сроках перечисления Субсидии учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.

2.10. При низкой результативности использования субсидии, размер субсидии снижается в соответствии с условиями государственного контракта. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

2.11. В случае если срок исполнения государственного контракта истекает 31 декабря текущего года, Субсидия за IV квартал текущего года перечисляется до 31 декабря текущего года на основании прогноза основных показателей работы Перевозчика по выполнению рейсов на IV квартал текущего года по форме, утверждаемой департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации области. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

Отчеты, предусмотренные пунктом 2.1. настоящего порядка, за IV квартал текущего года Перевозчик представляет в Департамент не позднее 15 января следующего за текущим годом. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

В случае если размер субсидии, предоставленной за IV квартал текущего года, превышает размер субсидии, указанный в отчете за IV квартал текущего года, сумма превышения подлежит возврату в доход областного бюджета до 31 января года, следующего за текущим годом. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

                                    3. Требования к отчетности

3.1. Отчетность о достижении коэффициента результативности использования Субсидий формируется Департаментом на основании отчетов, направляемых Перевозчиком в сроки и по форме, указанным в пункте 2.1. настоящего Порядка.

3.2. Годовой отчет о результативности предоставления Субсидии предоставляется Департаментом в департамент финансов бюджетной и налоговой политики администрации области ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчётным годом.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением  условий, целей и порядка предоставления Субсидий

и ответственности за их   нарушение

4.1. Соблюдение Перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии подлежит обязательной проверке со стороны Департамента и органа государственного финансового контроля. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

4.2. В случае нарушения Перевозчиком требований настоящего Порядка, а также предоставления Перевозчиком недостоверных сведений Субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в следующем порядке:

4.2.1. Департамент в течение 7 рабочих дней со дня выявления нарушения Перевозчиком прекращает предоставление Субсидии и направляет Перевозчику требование о её возврате в областной бюджет.

4.2.2. Требование о возврате Субсидии должно быть исполнено Перевозчиком в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

4.2.3. В случае невозврата Субсидии в установленный срок сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.3. В случае установления по итогам проверок, проведенных Департаментом и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении Субсидии, и (или) недостижения показателей результативности использования Субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня получения Перевозчиком соответствующего требования Департамента и (или) уполномоченного органа государственного финансового контроля.

4.4. За неисполнение и ненадлежащее исполнение условий государственного контракта Перевозчик несет ответственность, предусмотренную государственным контрактом, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 22.12.2017 г. № 1093)

Приложение

к Порядку

Отчёт, подтверждающий фактически произведенные затраты при выполнении работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по маршрутам в межмуниципальном и пригородном сообщении

_____________________________________________________________________________

(наименование хозяйствующего субъекта)

__________________

(квартал, год)

Номер маршрута	Наименование маршрута	Количество рейсов за соответствующий квартал, установленных государственным контрактом	Количество фактически выполненных рейсов за квартал	Регулярность, % (гр.4/гр.3 х100)	Цена единицы работы (в соответствии с государственным контрактом), руб.	Сумма субсидии за квартал, руб. (гр.4 х гр.6)
1	2	3	4	5	6	7

(уполномоченный представитель перевозчика)		(подпись) М.П.		(расшифровка подписи)