Постановление Администрации Владимирской области от 26.05.2017 № 441

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.05.2017                                                                         № 441

Об утверждении порядка   взимания   платы

за сброс   сточных    вод    и    загрязняющих

веществ в системы канализации населенных

пунктов       Владимирской       области       с

предприятий   и   организаций,    отводящих

сточные воды и загрязняющие    вещества  в

системы канализации населенных пунктов

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» и от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

п о с т а н о в л я ю:

1.     Утвердить Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Владимирской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики. 

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

И.о. Губернатора  области                      А.В. Конышев

Приложение

к постановлению

администрации области

от 26.05.2017 № 441

Порядок

взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Владимирской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.  Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Владимирской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее – Порядок), определяет правила взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее – плата за сброс загрязняющих веществ), не отнесенных к категории абонентов, для которых  в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов» устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также к предприятиям и организациям, отводящим сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – абоненты).

1.2. Действие Порядка после 01.01.2019 г. не распространяется на абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

1.3. Порядок разработан в целях экономического воздействия на абонентов, причиняющих  ущерб окружающей среде при сбросе сточных вод в системы канализации населенных пунктов.

1.4. Порядок не распространяется на товарищества собственников недвижимости, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации или организации, осуществляющие управление многоквартирными домами при водоотведении от жилых помещений.

1.5. Организациями, осуществляющими взимание платы за сброс загрязняющих веществ, являются гарантирующие организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее – организации водопроводно-канализационного хозяйства).

2. РАСЧЕТ ПЛАТЫ ЗА СБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ

2.1. При расчете платы используются:

- нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденные в соответствии с действующим законодательством;

- коэффициент увеличения базовых ставок, утвержденный в соответствии с действующим законодательством;

- коэффициент экологической значимости, утвержденный в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Плата за сброс загрязняющих веществ рассчитывается по каждому загрязняющему веществу и каждому нарушению нормативных показателей общих свойств сточных вод в отдельности и суммируется.

2.3. Плата за сброс загрязняющих веществ в пределах временно согласованных нормативов (лимитов) (П_вс) рассчитывается по формуле:

    П_вс = SUM ((К_ф-К_вс) * 10Й⁶ * ((100 – Э_i)/100))* N x К_п x К_э *Q, (1), где

К_ф - фактическая концентрация загрязняющего вещества, мг/л;

К_вс – временно согласованная концентрация загрязняющего вещества, мг/л;

        10^-6  - поправочный коэффициент при переводе массы загрязняющих веществ            из размерности г/куб. м в т/куб. м;

Э_i - эффективность очистки i-го загрязняющего вещества на очистных сооружениях системы канализации населенного пункта за год, предшествующий отчетному, %;

N – базовый норматив платы за сброс загрязняющего вещества в водные объекты, утвержденный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, руб./т;

К_п –повышающий коэффициент к базовым нормативам платы за загрязнение окружающей природной среды, К_п = 5;

К_э  - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости, К_э  = 2 (применяется в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами).

Q - фактический объем водоотведения за период от обнаружения нарушения до устранения загрязнения и получения результатов нового контроля, но не более 3-х календарных месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.  куб. м;

2.4. Плата за сброс загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод (П_сн) при отсутствии временно согласованных нормативов (лимитов) рассчитывается по формуле:

    Псн = SUM ((К_ф-К_д)*  10Й⁶  * ((100 – Э_i)/100 )) * N x К_п x К_э *Q, (2) , где

К_ф - фактическая концентрация загрязняющего вещества, мг/л;

К_д -  допустимая концентрация загрязняющего вещества, мг/л;

10^-6  - поправочный коэффициент при переводе массы загрязняющих веществ из размерности г/куб. м в т/куб. м;

Э_i - эффективность очистки i-го загрязняющего вещества на очистных сооружениях системы канализации населенного пункта за год, предшествующий отчетному, %;

N – базовый норматив платы за сброс загрязняющего вещества в водные объекты, утвержденный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, руб./т;

К_п – повышающий коэффициент к базовым нормативам платы за загрязнение окружающей природной среды, К_п = 25;

К_э - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости, К_э = 2 (применяется в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами).

Q - фактический объем водоотведения за период от обнаружения нарушения до устранения загрязнения и получения результатов нового контроля, но не более 3-х календарных месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.  куб. м;

Для веществ в сточных водах неразрешенного и залпового сброса, а также при отсутствии эффекта очистки по веществам, разрешенным к приему в систему канализации, величина показателя эффективности считается равной нулю.

Плата по загрязняющим веществам жиры и химическому потреблению кислорода (далее - ХПК) считается по нормативу платы  полного биологического потребления кислорода (далее - БПК_полн.).

2.5. Плата за неразрешенный сброс сточных вод (далее - П_нс) определяется по формуле:

Пнс = 5 x Q x Т (3), где

5 - повышающий коэффициент за неразрешенный сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента;

Q - фактический объем водоотведения за период от обнаружения нарушения до устранения загрязнения и получения результатов нового контроля. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб куб. м;

Т - действующий тариф за услуги по отведению и очистке 1 куб. м сточных вод, руб./куб. м без НДС;

       Не подлежат сбросу сточные воды, имеющие температуру свыше 40 °С, Н ниже 5,0 или выше 10,0  ед.,  ХПК выше биологического потребления кислорода за 5 дней более чем в 2,5 раза или БПК_полн более чем в 1,5 раза.

2.6. Расчет платы за сброс загрязняющих веществ производится ежеквартально.

2.7. Плата за сброс загрязняющих веществ перечисляется абонентами на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства, в порядке и сроки, установленные в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

2.8. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана аккумулировать плату за сброс загрязняющих веществ на отдельном расчетном счете.

2.9. Плата за сброс загрязняющих веществ после налогообложения в установленном законодательством порядке подлежит целевому использованию на:

- возмещение вреда, наносимого водным объектам в связи со сбросом сточных вод с содержанием загрязняющих веществ сверх  нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, утвержденных уполномоченной организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и размещение осадков сточных вод;;

- разработка и реализация целевых программ (производственных и (или) инвестиционных) по охране окружающей среды;

- выполнение работ, направленных на сокращение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты (реализацию мероприятий плана, снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади);

- проектирование, строительство, реконструкция и модернизация сооружений очистки сточных вод, централизованных систем водоотведения, сооружений утилизации и хранения осадка сточных вод, насосных станций систем канализации;

- приобретение оборудования и внедрение технологий для решения экологических проблем;

- приобретение и монтаж измерительного и аналитического оборудования;

- приобретение технических средств мониторинга систем водоотведения;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию и внедрению новых видов техники и технологии для решения экологических задач;

- разработка документации в области экологического нормирования для объектов водопользования, предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов;

- выполнение аналитических измерений (исследований) состава и свойств сточных вод, приобретение современного лабораторного аналитического оборудования;

- исследования качественного и количественного осадка сточных вод, для выбора наиболее эффективного способа его утилизации;

-проектирование и установка автоматизированных систем контроля состава, объема и массы сточных вод.

         2.10. Внесение абонентом платы за сброс загрязняющих веществ, рассчитанной в соответствии с Порядком, не освобождает его от компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, определенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

3.     ИЗМЕНЕНИЕ  РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СБРОС

ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ

3.1.  Плата за сброс загрязняющих веществ снижается на величину средств, затраченных абонентом на реализацию следующих мероприятий:

- строительство локальных очистных сооружений;

- внедрение систем оборотного и бессточного водоснабжения всех видов;

- осуществление мероприятий для повторного использования сточных вод, улучшения их качества;

- строительство опытных установок и цехов, связанных с разработкой методов очистки сточных вод и переработкой жидких отходов (в том числе электролитов) и кубовых остатков;

- создание и внедрение автоматической системы контроля за составом и объемом сброса сточных вод;

- разработка и внедрение технологических процессов и (или) установок для повышения экологической чистоты выпускаемой продукции и (или) снижения содержания загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в системы канализации населенных пунктов;

- реконструкция (строительство) узлов и сооружений для обезвоживания осадков сточных вод локальных очистных сооружений;

- долевое участие абонентов в создании систем очистки сточных вод для совместного использования;

- реконструкция (строительство) внутриплощадочных канализационных сетей абонентов (далее – мероприятия по снижению негативного воздействия).

3.2.  Мероприятия по снижению негативного воздействия реализуются на основании Плана снижения сброса загрязняющих веществ (далее – План).

3.3.  Абоненты утверждают План, подлежащий согласованию с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

С целью подтверждения выполнения мероприятий Плана абоненты представляют организации водопроводно-канализационного хозяйства отчетность о реализации мероприятий Плана в течение 15 календарных дней по окончании каждого этапа его выполнения.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе:

- осуществлять проверку выполнения мероприятий Плана;

- требовать от абонентов предоставления документов, подтверждающих эффективность реализованных мероприятий;

- устанавливать для абонентов временно согласованные нормативы (лимиты) на период реализации мероприятий Плана.

3.4. Для снижения размера платы за сброс загрязняющих веществ в организацию водопроводно-канализационного хозяйства абонентом предоставляются следующие документы:

-  заявка о снижении размера платы за сброс загрязняющих веществ;

- согласованный с организацией водопроводно-канализационного хозяйства План;

- документация, подтверждающая использование абонентами объема средств на мероприятия Плана;

- проектная или сметная документация на выполнение мероприятий Плана.

3.5. Изменение размера платы производится в виде вычета из суммы платы за сброс загрязняющих веществ документально подтвержденных затрат на реализацию мероприятий Плана, фактически произведенных в текущем году или за предшествующий год (если обращение рассматривается в I квартале текущего года), но не более 50 процентов размера начисленной платы.

3.6. При выполнении абонентами мероприятий Плана в комплексе с прочими работами на объектах производственного назначения при изменении платы учитываются только средства, направленные непосредственно на выполнение мероприятий Плана.

3.7. Изменение размера платы за сброс загрязняющих веществ не производится для абонентов:

- осуществляющих капитальный ремонт сетей и сооружений систем водоснабжения и водоотведения, промывку, очистку сетей и прочие мероприятия, финансирование которых осуществляется за счет себестоимости;

- допустивших залповый и неразрешенный сброс;

- не имеющих оформленную организацией водопроводно-канализационного хозяйства разрешительную документацию на водопотребление и водоотведение (водохозяйственные балансы, обосновывающие использование воды из всех источников водоснабжения, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод);

- не предоставивших для согласования в организацию водопроводно-канализационного хозяйства План, проектную документацию на выполнение мероприятий Плана;

- имеющих просроченную дебиторскую задолженность по оплате услуг по отпуску воды и приему сточных вод и загрязняющих веществ в соответствии с договорами.

3.8. При неисполнении абонентами, для которых установлены временно согласованные нормативы (лимиты), водоохранных мероприятий Плана в течение установленных в Плане сроков, весь сброс сточных вод и загрязняющих веществ за данный период признается как произведенный сверх установленных нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства в этом случае производит дополнительный расчет платы.

3.9. Заявки о снижении размера платы за сброс загрязняющих веществ и прилагаемые к ним документы рассматриваются в течение 15 рабочих дней с даты их получения специально созданной комиссией организации водопроводно-канализационного хозяйства.

3.10. Порядок рассмотрения заявки о снижении размера платы за сброс загрязняющих веществ, порядок принятия решения комиссией организации водопроводно-канализационного хозяйства и состав указанной комиссии определяются распорядительным документом организации водопроводно-канализационного хозяйства и размещается на её официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

4.     КОНТРОЛЬ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПЛАТЫ ЗА СБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ

4.1.               Плата за  сброс загрязняющих веществ после налогообложения в установленном законодательством порядке подлежит использованию организацией водопроводно-канализационного хозяйства на:

а) возмещение вреда, наносимого водным объектам в связи со сбросом сточных вод с содержанием загрязняющих веществ сверх нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, утвержденных для организации водопроводно-канализационного хозяйства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и размещение осадков сточных вод;

б) разработку и реализацию целевых программ (производственных и (или) инвестиционных) по охране окружающей среды;

в) приобретение оборудования и внедрение технологий для решения экологических проблем;

г) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию и внедрению новых видов техники и технологии для решения экологических задач;

д) разработку документации в области экологического нормирования для объектов водопользования, предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов;

е) исследование качественного и количественного состава осадка сточных вод, для выбора наиболее эффективного способа его утилизации;

ж) проектирование и установку автоматизированных систем контроля состава, объема и массы сточных вод;

з) выполнение работ, направленных на сокращение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты (реализацию мероприятий плана, снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади);

и) проектирование, строительство, реконструкцию и модернизацию сооружений очистки сточных вод, централизованных систем водоотведения, сооружений утилизации и хранения осадка сточных вод, насосных станций систем канализации;

к)  приобретение и монтаж измерительного и аналитического оборудования;

л)  приобретение технических средств мониторинга систем водоотведения;

м) выполнение аналитических измерений (исследований) состава и свойств сточных вод, приобретение современного лабораторного аналитического оборудования.

4.2.     Контроль за целевым использованием платы за сброс загрязняющих веществ (далее – контроль) в части подпунктов "а" - "ж" пункта 4.1 Порядка осуществляет департамент природопользования и охраны окружающей среды, в части подпунктов "з" - "м" пункта 4.1 Порядка - департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области.

4.3.     Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения организацией водопроводно-канализационного хозяйства целей использования платы за сброс загрязняющих веществ.

4.4.          Руководитель организации водопроводно-канализационного хозяйства несет ответственность за целевое использование платы за сброс загрязняющих веществ.

          4.5.  Организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок не  позднее 20-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют в департамент природопользования и охраны окружающей среды и департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области:

-  отчет о целевом использовании платы за сброс загрязняющих веществ по форме согласно приложению к Порядку;

- документы, подтверждающие целевое использование платы за сброс загрязняющих веществ.

  Отчетным периодом в отношении взимания платы за сброс загрязняющих веществ и использования полученных средств признается календарный год.

4.6. Предметом проверки целевого использования платы за сброс загрязняющих веществ являются операции по счету, обозначенному в п. 2.8 приложения к настоящему постановлению, и мероприятия, на реализацию которых направлены денежные средства.

4.7. Проверка проводится не чаще, чем 1 раз в год. Решение о проведении плановой проверки направляется организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия.

4.8. По результатам проведенной проверки департаментом природопользования и охраны окружающей среды и департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации области составляется акт проверки и, в случае выявления нарушений,  предписание. Данные документы направляются в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в течение пяти рабочих дней со дня проведения проверки.

4.9.  Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

- запросы федеральных органов власти, структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, требования прокурора о проведении внеплановой проверки  в рамках надзора за исполнением нормативно-правовых актов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

- истечение срока исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства ранее выданных департаментом природопользования и охраны окружающей среды или департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации области предписаний.

Приложение к Порядку взимания платы за сброс

сточных вод и загрязняющих веществ в  системы

канализации  населенных пунктов Владимирской

области с предприятий и организаций, отводящих

сточные воды и загрязняющие вещества в системы

канализации населенных пунктов, утвержденному

постановлением администрации области

от 26.05.2017 №  441

Форма отчета о целевом использовании платы за сброс загрязняющих веществ

УТВЕРЖДАЮ ______________________________ (наименование организации водопроводно- канализационного хозяйства) _______________________________________________                  (Ф.И.О. и должность руководителя) _________________________  _____________________                 (подпись)                                 (дата)                                        М.П.

Отчет о целевом использовании платы  за сброс загрязняющих веществ за ______________ г.

№ п/п	Сведения о размере и перечислении платы за сброс загрязняющих веществ				Сведения о целевом использовании платы за сброс загрязняющих веществ
	Сведения об организациях и предприятиях, от которых получена плата за сброс загрязняющих веществ (наименование (полное), ИНН)	Плата за сброс загрязняющих веществ, подлежащая перечислению организации водопроводно-канализационного хозяйства (руб.)	Плата за сброс загрязняющих веществ, полученная организацией водопроводно-канализационного хозяйства (руб.)	Дата поступления платы на р/с организации водопроводно-канализационного хозяйства, (ДД.ММ.ГГ.)	Наименование экологических и природоохранных мероприятий	Объем освоения средств, направленных на реализацию экологических и природоохранных мероприятий (руб.)	Информация о документах, подтверждающих затраты на реализацию экологических и природоохранных мероприятий	Срок реализации мероприятия (дата начала и окончания)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1
…
n
ИТОГО:				х	х		х	х

Ответственный за

финансово-экономическую

деятельность организации ВКХ       ___________________     _____________________    ____________________

                                                                    (должность)                          (подпись)                            (Ф.И.О.)                       (телефон)