Закон Владимирской области от 10.05.2017 № 37-ОЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ЗАКОН

О наделении органов местного самоуправления

муниципального образования город Владимир Владимирской области

отдельными государственными полномочиями исполнительного

органа государственной власти Владимирской области

Принят Законодательным Собранием области  27 апреля 2017 года

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципального образования город Владимир Владимирской области (далее – органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями (далее – государственные полномочия) уполномоченного администрацией Владимирской области исполнительного органа государственной власти Владимирской области (далее – уполномоченный орган).

Статья 2. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Владимир Владимирской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления вправе:

1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, в том числе административные регламенты;

2) получать от уполномоченного органа методическую и консультационную помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) представлять уполномоченному органу документы и необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;

2) обеспечивать эффективное использование субвенций, предоставленных из областного бюджета для осуществления государственных полномочий;

3) направлять в уполномоченный орган отчеты об использовании субвенций по формам и в сроки, установленные администрацией Владимирской области;

4) назначать руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, осуществляющих деятельность в области земельных отношений, по согласованию с уполномоченным органом, а также согласовывать с уполномоченным органом структуру соответствующих структурных подразделений администрации муниципального образования;

5) рассматривать представления уполномоченного органа в отношении руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, осуществляющих деятельность в области земельных отношений при реализации полномочий, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона;

6) представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленные администрацией Владимирской области;

7) исполнять указания уполномоченного органа.

Статья 4. Права и обязанности уполномоченного органа

1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, вправе:

1) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) устанавливать целевые прогнозные показатели осуществления государственных полномочий;

3) издавать нормативные и иные правовые акты по вопросу предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Владимир Владимирской области, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

4) давать органам местного самоуправления указания, обязательные для исполнения.

2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязан:

1) оказывать методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 5. Осуществление и прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, указанными в статье 2 настоящего Закона, на неограниченный срок.

2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается законом Владимирской области в случае неисполнения, ненадлежащего осуществления или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления.

3. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Владимирская область утрачивает соответствующие государственные полномочия, либо возможность наделения ими органов местного самоуправления.

4. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу закона Владимирской области, в соответствии с которым осуществляется перераспределение полномочий между исполнительными органами государственной власти Владимирской области и органами местного самоуправления, и указанные в статье 2 настоящего Закона полномочия перераспределяются органам местного самоуправления.

Статья 6. Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган.

2. Уполномоченный орган осуществляет государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий в следующем порядке:

1) утверждает регламент проведения контрольных мероприятий (плановых и внеплановых проверок);

2) проводит проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и использованию выделенных для этих целей финансовых средств;

3) в случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий дает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке;

4) запрашивает и получает в двухнедельный срок необходимые документы и другую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;

5) осуществляет контроль за поступлением средств от продажи и использования предоставленных земельных участков;

6) запрашивает у органов местного самоуправления сведения, информацию по вопросу предоставления земельных участков;

7) принимает меры по устранению нарушений федерального законодательства и законодательства Владимирской области при предоставлении земельных участков, в том числе путем направления материалов в правоохранительные органы для привлечения к ответственности соответствующих лиц.

Статья 7. Ответственность органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона, в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели финансовых средств.

Статья 8. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением государственных полномочий

1. Финансирование государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального образования из областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период.

2. Объем средств, предоставляемых бюджету муниципального образования для обеспечения государственных полномочий, включает в себя расходы на:

1) оплату труда специалистов с начислениями;

2) материальные затраты на обеспечение этой деятельности.

3. Объем средств, предоставляемый бюджету муниципального образования на государственные полномочия, рассчитывается уполномоченным органом по формуле:

Смо = (Фзп x Крзп + Нзп) + ((Sky + Spk + Smp + Snp) x Ki),

где:

Смо - объем средств муниципальному образованию на организацию и осуществление переданных государственных полномочий;

Фзп - годовой фонд оплаты труда по плану на год по штатному расписанию;

Крзп - коэффициент роста заработной платы, предусмотренный на очередной финансовый год;

Нзп - начисления на заработную плату;

Sky - расходы на коммунальные услуги согласно занимаемым площадям;

Spk - расходы на повышение квалификации работников, исполняющих государственные полномочия, финансируемые из областного бюджета;

Smp - расходы на обеспечение мебелью, оргтехникой, инвентарем, средствами связи (исходя из наличия имеющегося оборудования, сроков его приобретения, износа, стоимости);

Snp - расходы на увеличение стоимости материальных запасов, командировочные расходы, услуги связи, транспортные услуги, услуги по содержанию имущества, прочие услуги, выплаты и расходы;

Ki - коэффициент инфляции материальных средств на очередной финансовый год.

4. При расчете расходов на заработную плату в составе норматива применяется областное законодательство об оплате труда, устанавливающее уровень и систему оплаты труда муниципальных служащих области.

5. Порядок предоставления и расходования субвенций, выделяемых из областного бюджета на выполнение государственных полномочий, устанавливается постановлением администрации Владимирской области.

Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, определяется Губернатором Владимирской области.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Губернатор

Владимирской области                                   С.Ю. Орлова

Владимир

10 мая 2017 г.

№ 37-ОЗ