Постановление Правительства Брянской области от 19.12.2016 № 651-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2016 г. № 651-п

           г. Брянск

Об утверждении Положения о региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Брянской области «РИС-Закупки»

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Определить автоматизированную информационную систему «WEB-Торги-КС» региональной информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Брянской области (далее – система «РИС-Закупки»).

Утвердить прилагаемое Положение о региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Брянской области «РИС-Закупки».

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Сергеева С.А.

Губернатор                                                                                  А.В. Богомаз

          Утвержден

постановлением Правительства

Брянской области

от 19 декабря 2016 г. № 651-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональной информационной системе в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения нужд

Брянской области «РИС-Закупки»

1.    Общие положения

         1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, структуру, поря-док функционирования и использования региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Брянской области «РИС-Закупки» (далее – система «РИС-Закупки»).

1.2. Для целей настоящего Положения используются понятия, установленные федеральными законами от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

1.3. Система «РИС-Закупки» является региональной информационной системой Брянской области, предназначенной для информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Брянской области в рамках отношений, регулируемых Федеральным законом № 44-ФЗ.

1.4. Основные принципы функционирования системы «РИС-Закупки»:

законность – соответствие информации, содержащейся в системе «РИС-Закупки», Федеральному закону № 44-ФЗ и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам;

единство – использование системы «РИС-Закупки» в рамках единой информационной системы;

эффективность – минимизация трудозатрат и ошибок;

непрерывность – регистрация совершаемых операций;

сопоставимость плановых и фактических показателей;

оперативность – своевременная и высокопроизводительная обработка данных.

1.5. Участниками информационного взаимодействия в системе «РИС-Закупки» являются:

оператор системы «РИС-Закупки»;

пользователи системы «РИС-Закупки»:

заказчики Брянской области, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, на которые возложены полномочия в соответствии со статьей 26 Федерального закона № 44-ФЗ;

государственные и муниципальные заказчики Брянской области, иные заказчики Брянской области, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Брянской области в рамках Федерального закона № 44-ФЗ, уполномоченные органы и уполномоченные учреждения, на которые возложены полномочия в соответствии со статьей 26 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчики, осуществляющие закупки в части проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – заказчики);

управление государственных закупок Брянской области как уполномоченный на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков в соответствии со статьей 26 Федерального закона № 44-ФЗ и указом Губернатора Брянской области от 26 декабря 2013 года № 619.

2.    Цель и задачи системы «РИС-Закупки»

         2.1. Целью функционирования системы «РИС-Закупки» является повышение уровня управляемости, эффективности и информационно-аналитической поддержки планирования и осуществления закупок для обеспечения нужд Брянской области посредством автоматизации.

2.2. Задачи функционирования системы «РИС-Закупки»:

2.2.1. Автоматизация процессов в сфере закупок по:

планированию закупок;

взаимодействию участников контрактной системы;

определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

заключению, исполнению, изменению и расторжению контрактов;

мониторингу закупок;

централизованному формированию, обработке, хранению и оперативному предоставлению данных пользователям системы «РИС-Закупки».

2.2.2. Обеспечение контроля за соответствием:

информации об объеме финансового обеспечения, утвержденной и доведенной до заказчика и включенной в планы закупок;

информации, включенной в планы-графики закупок (далее – планы-графики), и планов закупок;

информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок и  планах-графиках;

информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и документации о закупках;

условий проекта контракта, направляемого в форме электронного документа участнику закупки, с которым заключается контракт, информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

информации о контракте, включенной в реестр контрактов, условиям контракта.

2.2.3. Организация оперативного мониторинга и анализа всех стадий процесса закупки.

3.    Состав системы «РИС-Закупки»

         3.1. Система «РИС-Закупки» состоит из следующих структурных элементов:

1) планирование закупок;

2) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) учет исполнения обязательств по контрактам;

4) мониторинг закупок;

5) справочники данных, реестры и классификаторы, необходимые для осуществления закупок.

3.2. Система «РИС-Закупки» содержит:

планы закупок;

планы-графики;

информацию о реализации планов закупок и планов-графиков;

информацию о закупках, предусмотренную Федеральным законом                 № 44-ФЗ, об исполнении контрактов;

отчеты заказчиков, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

иную информацию, предусмотренную Федеральным законом № 44-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

4. Порядок функционирования и использования

системы «РИС-Закупки»

4.1. Функционирование и использование системы «РИС-Закупки» осуществляется путем формирования, обработки, хранения и предоставления информации, предусмотренной Федеральным законом № 44-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Брянской области.

4.2. Заказчики формируют и размещают в системе «РИС-Закупки» информацию и документы в случаях, порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Брянской области.

Сведения, составляющие государственную тайну, в системе «РИС-Закупки» не размещаются.

4.3. Размещение информации производится путем заполнения экранных форм соответствующими сведениями, размещения электронного доку-мента в виде отдельного файла в соответствующем разделе системы «РИС-Закупки», а также путем взаимодействия системы «РИС-Закупки» с:

единой информационной системой в сфере закупок (далее – единая информационная система);

электронными площадками, прошедшими отбор в соответствии с частью 4 статьи 59 Федерального закона № 44-ФЗ.

Информационное и технологическое взаимодействие системы «РИС-Закупки» осуществляется путем ее интеграции с единой информационной системой и электронными площадками, указанными в абзацах втором, третьем настоящего пункта, обеспечивающей обмен информацией.

4.4. Прикрепляемые файлы должны иметь общедоступные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены специальными программными средствами, не позволяющими осуществить чтение и обработку их содержания без применения указанных специальных программных средств.

4.5. Система «РИС-Закупки» обеспечивает автоматическое формирование документов на основе информации, введенной заказчиками, управлением государственных закупок Брянской области.

4.6. Заказчики используют систему «РИС-Закупки» при:

планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Брянской области независимо от начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

взаимодействии с управлением государственных закупок Брянской области;

заключении, исполнении, изменении, расторжении контрактов.

4.7. Осуществление закупок товаров, работ, услуг заказчиками производится путем создания заявки на закупку, связанной в системе «РИС-Закупки» с планом-графиком.

4.8. Заказчики формируют в системе «РИС-Закупки» сведения о заключении, исполнении, изменении, расторжении контрактов для последующего их включения в реестр контрактов.

4.9. Количество пользователей системы «РИС-Закупки» одного юридического лица не ограничено.

4.10. Электронные документы, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

4.11. Ведение системы «РИС-Закупки» и размещение в ней информации осуществляются на русском языке.

Наименование иностранных юридических и физических лиц, адресов сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресов электронной почты, товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

4.12. После внесения информации и документов в систему «РИС-Закупки» пользователи направляют их в единую информационную систему путем выполнения необходимых команд (действий) в интерфейсе системы «РИС-Закупки». Переданная информация отражается в личном кабинете единой информационной системы.

В случае, если пользователь обнаружил, что информация и документы в единой информационной системе содержат ошибки или неточности, ему необходимо внести корректировки в сведения и повторно загрузить информацию и документы из системы «РИС-Закупки» в единую информационную систему.

В личном кабинете пользователя в единой информационной системе необходимо произвести размещение информации и документов в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ. Ответственность за размещение информации и документов в единой информационной системе несет пользователь.

4.13. Изменение и удаление информации и документов, размещенных в системе «РИС-Закупки», допускаются только в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

5. Эксплуатация региональной информационной системы

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд

Брянской области

5.1. Управление государственных закупок Брянской области осуществляет функции оператора системы «РИС-Закупки» непосредственно в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Управление государственных закупок Брянской области для доступа к системе «РИС-Закупки» по письменному запросу заказчиков предоставляет логин и пароль. Инструкции, методические рекомендации пользователя к системе «РИС-Закупки» после утверждения управлением государственных закупок Брянской области размещаются на сайте управления государственных закупок Брянской области.

5.3. Оператор системы «РИС-Закупки» обеспечивает:

развитие, ведение, функционирование, обслуживание системы «РИС-Закупки»;

непрерывный круглосуточный бесплатный доступ пользователей к системе «РИС-Закупки» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

информирование пользователей о планируемых и внеплановых перерывах в работе в системе «РИС-Закупки»;

методологическую поддержку пользователей системы «РИС-Закупки»;

учет и документирование всех случаев нарушений порядка функционирования системы «РИС-Закупки»;

защиту информации, содержащейся в системе «РИС-Закупки», в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации, законодательства Российской Федерации в области персональных данных;

осуществление автоматизированной обработки информации, содержащейся в системе «РИС-Закупки»;

соответствие системы «РИС-Закупки» Федеральному закону № 44-ФЗ и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам, а также нормативным правовым актам Российской Федерации, регулирующим отношения в области защиты информации, использования электронной подписи;

регистрацию системы «РИС-Закупки» в единой информационной системе;

ограничение доступа в служебные помещения, в которых размещаются технические средства системы «РИС-Закупки», предназначенные для обработки информации, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации (далее – технические средства);

работоспособность, отказоустойчивость технических средств;

ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления с резервного носителя;

хранение информации, размещаемой в системе «РИС-Закупки», в течение 10 лет, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации.

5.4. Технические средства размещаются в служебных помещениях управления государственных закупок Брянской области, находящихся на территории Брянской области.

5.5. В целях защиты информации и документов в системе «РИС-Закупки» предусмотрено:

ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения, в том числе действий пользователей с указанием точного времени их совершения;

восстановление работоспособности аппаратных средств и программного обеспечения системы «РИС-Закупки» в аварийных ситуациях;

ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления с резервного носителя;

контроль за целостностью информации и ее защиту от несанкционированного изменения и уничтожения;

хранение информации не менее 10 лет, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.