Постановление Администрации г. Брянска от 26.05.2017 № 1850-п

БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 26.05.2017 №1850-п

г. Брянск

О мерах по предотвращению несчастных случаев на водоемах города Брянска

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, постановлением администрации Брянской области от 15.02.2006 № 101 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водоемах Брянской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Правила охраны жизни людей на водоемах города Брянска согласно приложению.

2. Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации (Гинькин И.Н.) совместно с Бежицкой, Володарской, Советской и Фокинской районными администрациями города Брянска:

- разработать комплекс мероприятий, направленных на приведение мест массового отдыха населения в соответствие с Правилами охраны жизни людей на водных объектах;

- организовать работу по подготовке мест массового отдыха населения на водных объектах к летнему сезону и проводить комплексные проверки по определению их готовности.

3. МКУ «Управление по делам ГОЗНТЧС города Брянска» (Скляр А.Д.):

- организовать работу по обеспечению безопасности населения на водных объектах;

- привлекать внимание общественности к вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах, используя для этой цели средства массовой информации.

4. Данное постановление опубликовать в муниципальной газете «Брянск» и разместить на официальном сайте Брянской городской администрации в сети интернет.

5. Признать утратившим силу постановление Брянской городской администрации от 22.04.2008 № 412-п «О мерах по предотвращению несчастных случаев на водоемах города Брянска».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и. о. заместителя Главы городской администрации Сергеева Н.А.

Глава администрации                                                            А.Н. Макаров

Приложение
к постановлению Брянской
городской администрации

от 26.05. 2017. № 1850-п

ПРАВИЛА

охраны жизни людей на водоемах города Брянска

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Брянской области от 15.02.2006 № 101 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водоемах Брянской области".

1.2. Обследование и контроль за состоянием пляжей возлагается на специально созданную комиссию с участием представителей комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, МКУ «Управление по делам ГОЗНТЧС города Брянска», районных администраций города Брянска и территориального управления Федеральной службы Роспотребнадзора.

1.3. Эксплуатация зон рекреаций без ежегодного комиссионного обследования запрещается.

1.4. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водных объектах, переправами и наплавными мостами в части, касающейся обеспечения безопасности людей на водных объектах, осуществляет государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области (далее - ГИМС МЧС России по Брянской области).

1.5. Эксплуатация зон рекреации без ежегодного технического освидетельствования должностными органами ГИМС МЧС России по Брянской области запрещается.

1.6. Привлекаемые в период купального сезона для охраны общественного порядка в местах массового отдыха населения работники полиции должны быть обучены приемам оказания помощи терпящим бедствие на воде.

1.7. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водоемах предприятия, учреждения или организации, осуществляющие данные мероприятия, согласовывают их проведение с ГИМС МЧС России по Брянской области, выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, обеспечивают общественный порядок и охрану окружающей среды.

2. Порядок учета зон рекреации водных объектов

2.1. Все зоны рекреации подлежат учету в ГИМС МЧС России по Брянской области.

2.2. Учет зон рекреации включает в себя:

- заполнение владельцем учетной карточки зоны рекреации с представлением схемы объекта, указанием основных технических характеристик (длина, ширина, площадь, вместимость), с указанием количества бытовых, торговых и медицинских помещений, ведомственных спасательных постов;

- занесение сведений об объекте в журнал учета зоны рекреации;

- присвоение зоне рекреации номера, соответствующего номеру в журнале.

3. Организация проведения комиссионного обследования

зон рекреации водных объектов

3.1. Для определения готовности зоны рекреации к эксплуатации проводятся ежегодные и внеочередные комиссионные обследования.

3.2. Ежегодное комиссионное обследование проводится в объеме настоящих требований для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения.

3.3. Внеочередное комиссионное обследование проводится после мероприятий (капитальный ремонт, модернизация или переоборудование, стихийное бедствие и т.п.), вызвавших изменение основных характеристик зоны рекреации.

3.4. При проведении комиссионного обследования зоны рекреации проверяются:

- соответствие площади объекта количеству отдыхающих;

- наличие спасательных постов, помещений для оказания первой медицинской помощи, их укомплектованность; наличие спасательного, противопожарного имущества и инвентаря в соответствии с установленными нормами;

- состояние территорий объекта, техническое состояние мостиков, плотов, вышек, используемых для схода и прыжков в воду;

- наличие стендов с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде, советами купающимся о порядке поведения на воде, таблицами с указанием температуры воды и воздуха, скорости течения, со схемой территории и акватории пляжа, наибольших глубин и опасных мест.

3.5. На основании результатов комиссионного обследования зоны рекреации (ежегодного, внеочередного) комиссией составляется акт.

3.6. Сроки комиссионного обследования согласовываются с владельцем зоны рекреации.

3.7. Если техническое состояние зоны рекреации не отвечает требованиям охраны жизни людей на воде или окружающей среды, пользование объектом запрещается.

3.8. Должностные лица, ответственные за подготовку и содержание зон рекреации, нарушающие правила пользования зонами рекреации, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. Требования к зонам рекреации водных объектов

4.1. Зоны рекреации располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от места спуска сточных вод, не ближе 250 выше и

1000 метров ниже гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, судов, нефтеналивных сооружений (под гидротехническими сооружениями подразумеваются плотины гидроэлектростанций, теплоэлектростанций и атомных электростанций).

4.2. Перед началом купального сезона дно водоемов до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, стекла и др. предметов, иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метра при ширине полосы от берега не менее

10 метров.

4.3. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна быть не менее 6 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади пляжа, в купальнях - не менее 3 квадратных метров.

4.4. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения свыше 0,5 метра в секунду.

4.5. Границы плавания в местах купаний обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра.

4.6. Зоны рекреации оборудуются стендами с выдержками из Правил охраны жизни людей на воде, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве зонтами для защиты от солнца, питьевой водой.

4.7. Плавучие купальни надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками и трапами, сходы в воду должны иметь перила.

4.8. При отсутствии естественных участков с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, оборудуются деревянные мостики или плотины для прыжков в воду.

4.9. В местах, запрещенных для купания, устанавливается знак "Купание запрещено".

4.10. В период купального сезона выставляется спасательный пост, организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.

4.11. Зоны рекреации, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться городским транспортом.

4.12. В часы работы пляжа на нем должен находиться представитель районной администрации города Брянска и патруль полиции, наблюдающий за порядком.

4.13. Продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе, в местах массового отдыха у воды категорически запрещается.

5. Меры обеспечения безопасности населения

при пользовании зонами рекреаций водных объектов

5.1. Купание в необорудованных и незнакомых местах опасно для жизни.

5.2. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь терпящему бедствие на воде.

5.3. Работниками спасательной станции, постов в зонах рекреации должна систематически проводиться разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием радиотрансляционных установок, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.

5.4. Запрещается:

5.4.1. Купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими надписями.

5.4.2. Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания.

5.4.3. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам.

5.4.4. Прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не предназначенных для этих целей.

5.4.5. Заходить на маломерных судах в зону купания водного объекта.

5.4.6. Загрязнять и засорять водоемы.

5.4.7. Распивать алкогольные и спиртосодержащие напитки, пиво, а также напитки, изготовленные на их основе, купаться в состоянии алкогольного опьянения.

5.4.8. Приводить с собой собак и других животных.

5.4.9. Оставлять на берегу и в раздевалках бумагу, банки, стекло и др. мусор.

5.4.10. Допускать шалости в воде, связанные с нырянием, захватом купающихся и др.

5.4.11. Подавать крики ложной тревоги.

5.4.12. Плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и т.п.

5.4.13. Купаться без трусов и купальных костюмов.

6. Меры обеспечения безопасности детей на воде

6.1. Взрослые обязаны не оставлять детей без присмотра, не допускать купания детей в неустановленных местах, шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил поведения на воде.

6.2. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места для купания, проведением систематической разъяснительной работы с детьми о правилах поведения на воде и соблюдении мер предосторожности.

6.3. На пляже оздоровительного лагеря, другого детского учреждения оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более

0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами 1,2 метра.

Дно участка должно иметь постепенный уклон без ям, уступов, коряг, камней и других предметов.

Перед открытием лагеря и купального сезона дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

6.4. Участки для купания ограждаются штакетным забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах.

6.5. Пляж оздоровительного лагеря, детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям.

6.6. На территории оздоровительного лагеря оборудуется стенд с выдержками из правил, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха.

6.7. На территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки, раздевалки и навесы для защиты от солнца.

6.8. Каждый оздоровительный лагерь или другое детское учреждение, расположенное у водоема, должно иметь спасательный пост, который выставляется той организацией, в ведении которой находится данный лагерь или детское учреждение.

6.9. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек.

6.10. Ответственность за безопасность детей во время купания возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуатация пляжей оздоровительных лагерей или других детских учреждений запрещается без наличия в их штатах инструктора по плаванию.

Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать. Купание таких детей организует и контролирует руководитель оздоровительного лагеря или детского учреждения.

6.11. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:

- обследуется дно;

- на щитах развешиваются спасательные круги, "концы Александрова" и другой спасательный инвентарь;

- спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в 2 метрах от нее.

6.12. За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями (вожатыми) и медицинскими работниками.

6.13. Во время купания детей запрещается купание и нахождение посторонних лиц.

7. Требования к обустройству и эксплуатации

переправ и наплавных мостов

7.1. Устройство и эксплуатация переправ и наплавных мостов производится только с разрешения местных органов самоуправления по предварительному согласованию с ГИМС МЧС России по Брянской области и районным отделом ГИБДД УМВД России по Брянской области.

7.2. Регистрация и ежегодное техническое освидетельствование переправ и наплавных мостов, в том числе дебаркадеров и понтонов наплавных мостов, для установления их технического состояния и пригодности к эксплуатации производится ГИМС МЧС России по Брянской области.

7.2.1. Эксплуатация наплавного моста без проведения его ежегодного технического освидетельствования запрещается.

7.3. Время открытия и закрытия переправ и наплавных мостов в начале и в конце навигации и режим работы в течение суток устанавливаются специальной комиссией в составе представителя организации, эксплуатирующей переправу, представителя органа местного самоуправления, инспектора ГИМС МЧС России по Брянской области и инспектора ГИБДД УМВД России по Брянской области.

7.4. Оборудование и содержание переправы и наплавного моста:

7.4.1. Все переправы и наплавные мосты должны быть оснащены спасательными и противопожарными средствами в соответствии с требованиями ГИМС МЧС России по Брянской области и государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Брянской области, укомплектованы лодкой и медицинской аптечкой.

7.4.2. На переправе и наплавном мосту ведется вахтенный журнал, который хранится у дежурного и передается по смене.

7.4.3. На переправе и наплавном мосту должен круглосуточно находиться дежурный, умеющий оказывать первую доврачебную помощь и обученный приемам оказания помощи терпящим бедствие на воде.

7.4.4. Переправы и наплавные мосты должны быть оборудованы стендами с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде.

7.4.5. Въезд и выезд на переправу и наплавной мост с обеих сторон оборудуются шлагбаумами и колесоотбойниками.

7.4.6. На обоих берегах реки (водоема) перед шлагбаумами должны быть установлены щиты с указанием технических характеристик переправы и режима ее работы.

7.4.7. В темное время суток переправы и наплавные мосты должны быть освещены.

7.4.8. Все виды переправ и наплавных мостов должны иметь постоянный проход для плавсредств (1,2 метра по высоте и не менее

3 метров по ширине).

7.4.9. Переправы и наплавные мосты должны быть оборудованы пешеходными проходами с прочным перильным ограждением.

8. Меры безопасности на льду

8.1. При переходе водоема по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва от поверхности льда.

Категорически запрещается проверять прочность льда ударом ноги.

8.2. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места или участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, на поверхность выступают кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются сточные воды.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.

8.3. При переходе по льду необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди.

Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

8.4. Пользоваться площадками для катания на коньках, устраиваемыми на водоемах, разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.

8.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепление лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеются рюкзак или ранец, необходимо взять их на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его характером.

8.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами.

Каждому рыболову необходимо перед выходом на лед надеть на себя спасательный жилет, а также иметь с собой веревку длиной 12 - 15 метров, на одном конце которой закреплен груз весом 400 – 500 г, на другом изготовлена петля.

8.7. Запрещается нахождение на льду во время ледостава, ледохода, половодья.

9. Меры безопасности при пользовании

ледовыми переправами (переходами)

9.1. Статус и режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими организациями по согласованию с районными администрациями города Брянска, ГИМС МЧС России по Брянской области и территориальными органами ГИБДД УМВД России по Брянской области в части обеспечения безопасных условий движения транспорта и пешеходов.

9.2. Места, отведенные для переправ, должны удовлетворять следующим условиям:

- дороги и спуски, ведущие к переправам, должны быть благоустроены;

- в районе переправы должен быть запрещен (слева и справа на расстоянии 100 метров) сброс теплых и выход грунтовых вод, не должно быть промоин, майн и площадок для выколки льда.

9.3. На переправах категорически запрещается пробивать лунки для рыбной ловли и других целей.

9.4. Порядок движения транспорта и нормы перевозки грузов и пассажиров устанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза и таблицы максимальной нагрузки на лед, составленной инженерной и гидрометеорологической службами.

9.5. Оборудование и содержание переправ:

- для обеспечения безопасности на переправе выставляется спасательный пост, оборудованный спасательными средствами и укомплектованный матросами-спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду;

- у автогужевых переправ в период интенсивного движения дополнительно выставляются общественные посты дружинников, у подъезда к переправам устанавливается специальный щит, на котором помещается информация, какому виду транспорта, с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе и какой интервал движения необходимо соблюдать, а также выдержки из настоящих Правил;

- ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем производится замер толщины льда и определяется его структура; замер льда производится по всей трассе и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водоема;

- во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно производится расчистка проезжей части переправы от снега;

- граница места, отведенного для переправы, обозначается вехами через каждые 25 - 30 метров;

- на обоих берегах водоема у спуска на переправу устанавливаются щиты с вывешенными на них спасательными кругами, досками и лестницами, на щите делается надпись "Подать утопающему", рядом со щитом находятся бревна длиной 5 - 6 метров и диаметром 10 - 12 см, используемые для оказания помощи при проломе льда;

- в опасных для движения местах выставляются предупреждающие или запрещающие знаки;

- проходы к переправе и сама переправа должны быть хорошо освещены.

9.6. Ледовые переправы (переходы), состояние которых угрожает безопасности их эксплуатации, окружающей среды и не соответствует требованиям настоящих Правил, запрещаются к эксплуатации.

10. Меры безопасности при проведении

работ по выемке грунта и выколке льда

10.1. Предприятия, учреждения и организации при проведении работ по выемке грунта и торфа, углублению дна водоемов в населенных пунктах обязаны ограждать опасные участки, а при окончании работы выравнивать дно.

10.2. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах, карьерах, заполненных водой, до окончания работ возлагается на организацию, производящую выемку грунта.

10.3. По окончании выемки грунта в котлованах, карьерах, заполненных водой, производится выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 метра.

Организации, производившие земляные работы в местах массового отдыха населения, обязаны засыпать котлованы.

10.4. Организации при проведении работ по выколке льда обязаны ограждать опасные участки.

11. Ответственность за несоблюдение правил

охраны жизни людей на водоемах

Нарушение настоящих Правил влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

12. Знаки безопасности на воде

12.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются на берегах водоемов с целью обеспечения безопасности людей на воде.

12.2. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 - 60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочего материала.

Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах, врытых в землю.

12.3. Характеристика знаков безопасности на воде:

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета
2	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета
3	Место купания животных (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета
4	Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	В красной рамке. Надпись сверху. Ниже изображение плывущего человека перечеркнуто красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Знак укреплен на столбе красного цвета
5	Переход (переезд) по льду разрешен	Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе белого цвета
6	Переход (переезд) по льду запрещен	Весь покрашен в красный цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе красного цвета
7	Не создавать волнения	Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией
8	Движение маломерных судов запрещено	Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией

13. Оснащение спасательного поста

Личный состав - 3 человека.

Гребная лодка - 1 шт.

Аптечка первой медицинской помощи - 1 шт.

Спасательные круги - 2 шт.

Спасательный конец Александрова - 2 шт.

Спасательные жилеты - 2 шт.

Громкоговоритель - 1 шт.

Противопожарный инвентарь:

- лопата - 1 шт.;

- ведро -1 шт.

Заместитель начальника управления –

начальник станции МКУ «Управление

по делам гражданской обороны и защите

населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций города Брянска»                                                 Д.Ю. Злобин

Начальник МКУ «Управление по делам

гражданской обороны и защите населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций

города Брянска»                                                                 А.Д. Скляр

И.о. заместителя Главы                                                     

городской администрации                                                 Н.А. Сергеев