Решение Совета депутатов г.Белгорода Белгородской области от 30.05.2017 № 521

Р Е Ш Е Н И Е

БЕЛГОРОДСКИЙ  ГОРОДСКОЙ  СОВЕТ

            сорок седьмая сессия            пятого созыва

от «  30  »       мая        2017 г.                                                                                                                           № 521

308000, г. Белгород,

Гражданский проспект, 38

Об отчете о работе УМВД России

по городу Белгороду в 2016 году

В соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», пунктом 15 приказа МВД России от 30 августа 2011 года № 975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России», заслушав отчет УМВД России по городу Белгороду,

Белгородский городской Совет РЕШИЛ:

1. Отчет о работе УМВД России по городу Белгороду в 2016 году принять к сведению (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

3. Разместить решение на официальном сайте «Белгородский городской Совет» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.sovetdep31.ru).

                 Председатель

Белгородского городского Совета                                                   С.Н.Глаголев

Секретарь сессии                                                                                 Т.Ю.Хтей

Приложение

к решению Белгородского городского Совета

от « 30 » мая 2017г. № 521

Отчет о работе УМВД России по городу Белгороду

в 2016 году

В 2016 году УМВД России по г. Белгороду[1][1] планомерно решались специфические задачи на приоритетных направлениях оперативно-служебной деятельности, определенных Министерством внутренних дел Российской Федерации, прежде всего направленные на защиту граждан от противоправных посягательств, укрепление общественного порядка, профилактику правонарушений, обеспечение неотвратимости наказания за совершенные преступления и решение иных задач, определенных Федеральным законом «О полиции», Указами Президента Российской Федерации.

Кроме того, в 2016 году деятельность УМВД осуществлялась в условиях масштабного реформирования ряда «силовых» структур, произошедшего в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 05.04.2016г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации».

В результате упразднения территориальных федеральных служб - ФМС и ФСКН – в УМВД созданы отдел по вопросам миграции и отдел по контролю за оборотом наркотиков. В Росгвардию переданы отдел вневедомственной охраны  и отделение лицензионно-разрешительной работы.

Подобные оргштатные преобразования внесли коррективы и в организацию деятельности УМВД, изменив спектр реализуемых функций.

Вместе с тем, по-прежнему руководство УМВД осуществляет тесное сотрудничество по различным аспектам правоохранительной деятельности с органами исполнительной, законодательной и судебной власти областного центра. Поддерживаются деловые взаимоотношения с соседними органами внутренних дел, иными правоохранительными органами Белгородской области, ОМВД соседних субъектов Российской Федерации, с общественными организациями и населением.

Особое внимание в работе УМВД уделялось реализации комплекса  мероприятий, направленных на укрепление взаимодействия с городской общественностью, повышение доверия населения, профилактику преступлений и правонарушений, соблюдение законных интересов граждан.

Принятые меры позволили добиться положительной динамики по ряду направлений оперативно-служебной деятельности и не допустить дестабилизации криминальной ситуации.

На территории города Белгорода, начиная с 2010 года, прослеживается положительная тенденция сокращения общего числа зарегистрированных преступлений. Так, и по итогам 2016 года этот показатель снизился на 16,2% (3637), также как и количество совершенных тяжких и особо тяжких преступлений (- 4,9%; 810). Подобная динамика характерна для всех территориальных подразделений УМВД, однако  массив зарегистрированных преступлений распределен в них не равномерно.

Основная часть противоправных деяний сосредоточена на территориях обслуживания отделов полиции №№ 1 и 2. Криминальная активность на территориях обслуживания УМВД и отдела полиции №3 является достаточно низкой.

В структуре преступности основная доля - 62,3% (2266) приходится на преступления против собственности; 11,4% (413) - составляют преступные посягательства на личность; 12,3% (448) - экономические преступления; 8,3% (301) - факты незаконного оборота наркотических средств.

На 19,5% сократилось количество противоправных посягательств, совершенных против собственности, на 26,6% - преступлений против личности, а в сфере НОН - на 25,5%. Число выявленных преступлений экономической направленности возросло на 32,2%.

Более детально структура зарегистрированных в течение 2016 года преступлений выглядит следующим образом:

- умышленные убийства – 19 (+35,7%; 14);

- умышленные причинения тяжкого вреда здоровью - 32 (-18,0%; 39);

- в том числе со смертельным исходом – 6 (-57,1%; 14);

- грабежи – 89 (-37,3%; 142);

- разбои – 18 (0%; 18);

- кражи чужого имущества – 1276 (- 35,8%; 1987);

- общеуголовные мошенничества – 652 (+103,1%; 321).

Основным видом имущественных преступлений по-прежнему остаются кражи. Их удельный вес в общем числе зарегистрированных преступлений против собственности составил 35,1% (- 35,8%).

Вместе с тем, снижение числа зарегистрированных краж характерно как для преступлений небольшой тяжести (- 48,7%; 450), так и категории тяжких и средней тяжести (- 25,6%; 826).

В 2016 году зафиксировано снижение количества краж из квартир (-52,8%; 50),  из торговых точек (-35,8%; 251), автотранспорта (- 34,3%; 23).

В настоящее время остро стоит проблема противодействия общеуголовным мошенничествам, число которых неуклонно растет, от  321 в 2015 году до 652 в 2016 году. Практически все преступления подобного рода совершаются дистанционно, посредством использования мобильных телефонов, Интернет-сайтов, в связи с чем возникают трудности при изобличении преступников. 

Вместе с тем, одной из основных задач, решаемых подразделениями УМВД, является организация раскрытия преступлений,  обеспечение прав лиц, ставших жертвами преступлений, на доступ к правосудию. Поэтому в числе безусловных приоритетов нашей работы была и остается уголовно-процессуальная деятельность.

Число преступлений, раскрытых УМВД, сократилось на 10,8% (1937), в том числе категории средней и небольшой тяжести – на 26,4% (489) и 15,6% (993). Несмотря на это, количество раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений возросло на 31,6% (458).

Как в 2015, так и в 2016 году достигнута 100% раскрываемость умышленных убийств, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, вымогательств.

Увеличилась раскрываемость фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (+6,8%; 97,1%), разбойных нападений (+ 9,9%; 68,8%), грабежей (+13,4%; 72,8%), краж (+7,1%; 47,2%), угонов (+2,0%; 65,2%), фактов умышленного повреждения имущества путем поджога (+22,0%; 54,2%), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (+12,3%; 74,7%), связанных с незаконным оборотом оружия (+ 4,0%; 81,0%).

Вместе с тем, снизилась раскрываемость мошенничеств (- 7,0%; 22,0%), угроз убийством (- 4,8%; 95,2%), изнасилований (- 33,3%; 66,7%).

Подразделениями УМВД города активно ведется работа по раскрытию преступлений прошлых лет. В  течение 2016 года раскрыто 206 (-8,0%) таких  преступлений, из них 61 (+56,4%) категории тяжких и особо тяжких.

Остаток нераскрытых преступлений уменьшился на 21,1% и составил 1656 противоправных деяний.

Принятыми в текущем году мерами удалось сократить на 14,0% (с 2018 до 1735) число уголовных дел, приостановленных по п.п.1-4 ч.1 ст.208 УПК РФ, а их удельный вес составил 39,8% от числа расследованных уголовных дел           (39,4%).

Ведется серьезная работа оперативного и профилактического характера по недопущению фактов экстремизма и терроризма в областном центре.

Для выявления лиц, совершивших либо вынашивающих планы совершения террористических актов, сотрудниками полиции проверяются  гостиницы, хостелы и квартиры, сдаваемые внаем, истребуются списки проживающих там граждан для последующей отработки.

С целью установления лиц, ведущих вербовочную деятельность, оправдывающих и пропагандирующих международные террористические организации, а также предупреждения и пресечения экстремистских настроений в студенческой среде, проводится постоянная работа по разъяснению ответственности за совершение действий экстремистского характера, осуществляются проверки иностранных студентов, проживающих вне общежитий Вузов.

В целях пресечения фактов распространения материалов, содержащих призывы к социальной, расовой, национальной и религиозной розни, а также экстремистской литературы проводится  мониторинг сети Интернет.

В 2016 году был выявлен 1 факт распространения в социальных сетях сети Интернет публикаций экстремистского характера, возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 282 УК РФ.

Также 12 человек были привлечены к административной ответственности по ст. 20.29 КоАП РФ (массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения), а 1 – по ст. 20.2 КоАП РФ (нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования).

 На регулярной основе осуществляется отработка жилого сектора, в т.ч. посредством проверки чердаков и подвалов жилых домов. В 2016 году обследован 1361 жилой многоквартирный дом, 2729 чердаков, 2975 подвалов. Выявлено 12 недостатков, по фактам которых направлены информации в соответствующие инстанции.

В целях недопущения проявлений экстремизма проводится работа по выявлению противоправных действий в сфере незаконного оборота оружия.

В течение 2016 года было выявлено 22 преступления, связанных с незаконным оборотом оружия (-21,4%; 28). Из незаконного оборота изъято 5 единиц оружия (-44,4; 9), 52 единицы боеприпасов (АППГ - 355), 1 кг. взрывчатых веществ (АППГ - 2) и 16 единиц взрывных устройств (АППГ - 1).  Кроме того, в ходе работы по контролю за соблюдением правил хранения и регистрации гражданского оружия, было выявлено 354 нарушения, за которые владельцы привлечены к административной ответственности, изъята 401 единица гражданского оружия.

Одним  из важнейших направлений в деятельности полиции является противодействие «уличной» преступности. По итогам работы за 2016 год число преступлений, совершенных на городских улицах сократилось (-32,7%; 699), с одновременным увеличением результатов по их раскрытию (+4,0%; 463).

В основном, на улицах Белгорода совершаются кражи - 30,3% (-53,5%; 456). Кроме них в структуру «уличной» преступности входят:

>

Среди территориальных отделов полиции наибольшей криминальной           активностью на улицах выделяется отдел полиции № 1, где было зарегистрировано 23,2% (302) «уличных» преступлений от их общего числа.

В течение 2016 года преступность в общественных местах г. Белгорода также характеризовалась сокращением на 34,4% (с 1863 до 1223).

В структуре преступлений, совершенных в общественных местах, преобладают имущественные преступления. Вместе с тем, с учетом общей тенденции сокращения зарегистрированных преступлений  в общественных местах, наблюдается также их видовое снижение.

Так, количество совершенных краж уменьшилось на 45,6% (с 1019 до 554), грабежей – на 36,0% (со 114 до 73), мошенничеств – на 3,5% (со 114 до 110), угонов – на 51,3% (с 39 до 19), преступлений, связанных с НОН – на 3,9% (со 129 до 124).

За анализируемый период увеличилось лишь число вымогательств на 50,0% (с 2 до 3), преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия  - на 300% (с 1 до 4) и поджогов – на 22,2% (с 9 до 11).

В городе Белгороде для оказания помощи полиции в обеспечении охраны общественного  порядка  развит и активно используется потенциал общественных формирований правоохранительной направленности. А именно: служащие МКУ «Муниципальная стража», казаки, студенческие отряды содействия полиции, добровольные народные дружины, общественные инспектора ГИБДД.

Кроме того, осуществляется взаимодействие с группами быстрого реагирования ЧОО и волонтерами. 

В условиях сложившейся политико-экономической ситуации в стране, совершенствования форм и методов, используемых преступниками,  важнейшим направлением оперативно-служебной деятельности УМВД является профилактика преступлений и правонарушений.

В рамках общей профилактики осуществляется информирование населения на сходах, через СМИ, посредством распространения наглядных материалов.

В течение 2016 года в электронных и печатных средствах массовой  информации опубликовано более 4000 материалов правоохранительной  направленности. В том числе, в печатных изданиях размещено  около 200 статей, подготовленных при содействии УМВД России по г. Белгороду, на телевидении вышло 150 видеосюжетов, в эфире местных радиостанций более 300 раз озвучена информация правоохранительной направленности, подготовленная УМВД, в сети Интернет более 1700 раз помещалась информация, подготовленная УМВД.   

В текущем году в средствах массовой информации организовано 350 выступлений и комментариев руководящего состава УМВД.

Участковыми уполномоченными полиции в ходе проведения отчетов      перед населением, особое внимание уделяется вопросам профилактики краж и мошенничеств, в т.ч. совершаемых с использованием средств сотовой связи, терминалов оплаты услуг и банкоматов, сайтов объявлений сети «Интернет». Акцентируется внимание на повышение бдительности и своевременное информирование УМВД обо всех фактах преступных посягательств. 

Одним из приоритетных вопросов правоохранительной деятельности является выявление лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проведение с ними индивидуальной профилактической работы. В 2016 году выявлено 1 937 лиц (-10,8%; 2171), совершивших преступления, из них 1333 (-18,4%; 1633) не имеющих  постоянного источника дохода.

Основным объектом профилактического воздействия полиции  являются лица, склонные к совершению правонарушений и состоящие на учёте в органах внутренних дел.

Всего на профилактических учетах УМВД состоит 3 299 лиц, в том числе      1 159 ранее судимых, из них 175 лиц, формально подпадающих под административный надзор и 132 лица, в отношении которых установлен административный надзор; 549 лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств; 411 лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений; 231 лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, систематически допускающие совершение правонарушений; 75 психически больных лиц, представляющих опасность для себя и окружающих; 287 несовершеннолетних правонарушителей.

В отношении ранее судимых лиц, состоящих под административным             надзором, выявлено 1 059 правонарушений (+13,6%; 932) по ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей,                              устанавливаемых при административном надзоре). За уклонение от административного надзора, а также за неоднократное несоблюдение установленных ограничений возбуждено 43 уголовных дела (+22,8%; 35).

Всего в течение 2016 года за различные правонарушения ранее судимые граждане 1 611 раз привлекались к административной ответственности (+3,3%; 1559), по которым судьями 729 раз применялось наказание в виде административного ареста.

Принимаемые меры позволили добиться снижения повторной и рецидивной преступности в областном центре. В течение 2016 года за совершение преступлений задержано 825 лиц, ранее их совершавших (- 4,8%; 867), в т.ч. 531 (-5,2%; 560) ранее судимых.

Кроме того, в процессе осуществления контроля, сотрудниками полиции  инициативно выявлено 142 преступления, совершенных ранее судимыми гражданами, в т.ч. 72  превентивных состава, 68 – в сфере незаконного оборота наркотиков, 6 – в сфере незаконного оборота оружия.

Деятельность по предупреждению рецидивной преступности невозможна без организации и осуществления совместной работы всех заинтересованных ведомств и учреждений, в т.ч. по созданию условий успешной социальной адаптации бывших осужденных, интеграции в общество.

В Белгороде с 2013 года функционирует  городская межведомственная комиссия по вопросам социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы. В  2016 году  на заседаниях  комиссии по социальной адаптации было рассмотрено 135 ранее судимых граждан, в результате 30 гражданам оказана помощь в социально-бытовых вопросах.

В настоящее время 10 лиц, из числа состоящих под административным надзором, и 12 лиц, формально подпадающих под административный надзор, не имеют постоянного источника доходов.

Уровень «пьяной» преступности на территории города возрос на 12,6% (с 389 до 438). Однако, с 18 до 10 уменьшилось число преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения.

Одним из факторов роста количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, является внесение изменений в уголовный кодекс РФ, в соответствии с которыми с 1 июля 2015 года управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, ранее подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, является преступным деянием, ответственность за которое предусмотрена ст. 264.1 УК РФ. Так, в 2016 году было выявлено 87 таких преступлений.

В целях сокращения числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, подразделениями УМВД проводится работа по выявлению нарушений антиалкогольного законодательства с применением мер административно-правового воздействия.

В  течение 2016 года было выявлено 13 560 нарушений антиалкогольного законодательства (- 8,7%; 14 845). 

Также выявлено 71 (+10,9%; 64) нарушение требований Федерального закона о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и  спиртосодержащей продукции предприятиями торговли (ст. 14.16 КоАП РФ).

Реализуя требования Федерального законодательства в части охраны            здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий курения табака, сотрудниками полиции выявлено 2 835 нарушений (ст.ст.6.23, 6.24 КоАП РФ) против 2 361 , выявленных в 2015 году.

В 2016 году произошел рост криминальной активности иностранных граждан и лиц без гражданства. Ими  было совершено 104 преступления (+22,4%; 85). В структуре преступлений, совершенных иностранными гражданами 37 уголовно-наказуемых деяний в сфере НОН (+184,6%; 13), 34 кражи (+9,7%; 31), 8 корыстно-насильственных деликтов (0%; 8), 1 убийство (0).

Лицами без гражданства совершено 2 преступления (-80,0%; 10).

Иностранные граждане в текущем году становились жертвами преступных посягательств 25 раз (АППГ – 37).

В 2016 году произошли организационно-штатные изменения. В состав УМВД влился коллектив ликвидированной федеральной миграционной службы, соответственно расширился и круг решаемых задач. 

В 2016 году на миграционный учет поставлено 23 359 иностранных граждан, 56,1% которых составляют подданные Украины. Снято с миграционного учета 12 350 человек.  В городе Белгороде на основании выданных разрешений на временное проживание зарегистрировано 4 003 иностранных гражданина и лиц без гражданства. Также было выдано 2  172 патента и 25 разрешений на работу.

В ходе контрольно-надзорной деятельности за соблюдением миграционного законодательства в 2016 году проведено 2 455 мероприятий, которыми охвачено 1 429 мест пребывания граждан России и иностранных граждан, 640 объектов строительства. В результате выявлено 3 260 административных правонарушений, в т.ч. 199 – за незаконное осуществление (привлечение к) трудовой деятельности.  Кроме того, выявлено 49 фактов фиктивной регистрации иностранных граждан, по которым возбуждено 28 уголовных дел по ст. 322.3 УК РФ (+40,0%; 20).

Также участковыми уполномоченными полиции еженедельно на обслуживаемых административных участках осуществляются проверки мест пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на предмет их фактического пребывания и рода занятий.

В результате УУП выявлено 1 293 административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами, в том числе 653, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, по главе 20  КоАП РФ.

По административным материалам сотрудников полиции административному выдворению подвергнуто 99 иностранных граждан.

Сохраняется тенденция снижения подростковой преступности. В 2016 году несовершеннолетними  было совершено 53 преступления (-51,4%; 109). Число установленных несовершеннолетних преступников сократилось с 91 до 62 человек. К уголовной ответственности привлечено 30 подростков (-45,5%; 55).

4  преступления были совершены несовершеннолетними, находившимися в состоянии алкогольного опьянения (-42,9%, 7). С 35 до 15 сократилось число преступлений, совершенных подростками в группе (-57,1%), в т.ч. в смешанном составе – с 17 до 2 (-88,2%).

Претерпела положительные сдвиги повторная и рецидивная преступность несовершеннолетних, сократившись на 55,2% и 50,0%, соответственно.

Преступность несовершеннолетних обусловлена корыстной мотивацией. Так, в структуре преступлений, совершенных подростками, имеют место 43 посягательства на чужую собственность (-51,1%; 88), в том числе: 32 кражи (-56,2%; 73), 5 грабежей (-54,6%; 11), 2 разбоя (0), 4 угона (0%; 4). Кроме того, в течение 2016 года несовершеннолетними было совершено 1 умышленное убийство, 1 факт УПТВЗ, 2 изнасилования, 2 преступления в сфере НОН.

Структура подростковой преступности выглядит следующим образом:

Основная часть преступлений были совершены несовершеннолетними в общественных местах – 71,7% (38; - 41,5%). В то же время, доля уличных преступлений не велика – 28,3% (15; - 60,5%).

В целях формирования у школьников гражданской ответственности и правового самосознания, по инициативе УМВД в г. Белгороде в 2015 году было создано 5 кадетских классов правоохранительной направленности, в 2016 году – еще 6 классов стали кадетскими. За каждым таким классом закреплены конкретные руководители и подразделения УМВД, которые еженедельно проводят с ребятами практические и теоретические занятия.

В целях недопущения роста подростковой преступности УМВД акцентирует внимание на «силовой» профилактике.  В  2016 году в отношении несовершеннолетних составлено 424 административных протокола, в том числе 102 антиалкогольной направленности, в ЦВСНП помещено 99 несовершеннолетних.

В 2016 году выявлен 1 факт неисполнения родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей (2) и 1 факт вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления (5). Возбуждено 2 уголовных дела по фактам розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции (АППГ - 1). За продажу несовершеннолетним спиртосодержащей продукции к административной ответственности привлечено 56 работников торговли. 

Сотрудниками УМВД особое внимание уделялось повышению эффективности противодействия экономической преступности. В течение 2016 года правоохранительными органами города выявлено 448 (+32,2%; 339) преступлений экономической направленности, из них 381 (+46,5%; 260) непосредственно сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД.

Из числа выявленных подразделениями ЭБ и ПК преступлений – 85,3% (325) относятся к категории тяжких и особо тяжких.

В структуре выявленных ОЭБ и ПК преступлений:

- нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ) – 4 преступления (+33,3%; 3);

- присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ) – 4 преступления (- 20,0%; 5);

- мошенничество (ст. 159 УК РФ) – 83 преступления (-25,2%; 111);

- легализация денежных средств (ст.ст. 174, 174.1 УК РФ) – 5 преступлений (+400,0%; 1);

- незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК РФ) – 3 (0);

- производство товара, не отвечающего требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ) – 3 преступления (-25,0%; 4).

Окончены расследованием уголовные дела по 137 фактам преступной деятельности (+50,6%; 91), из них 126 направлены в суд (+77,5%; 71).

Принимаемыми мерами нам не удалось в должной мере противодействовать распространению фальшивых денежных купюр на территории города Белгорода. В 2016 году было зафиксировано 211 фактов  сбыта фальшивых денежных купюр (+210,3%; 68).

ОЭБ и ПК УМВД в 2016 году выявлено 75 преступлений коррупционной направленности (+53,1%), в том числе 27 фактов получения (-3,6%) и 12 фактов дачи взятки (+50,0%).

Окончено производством 32 уголовных дела по коррупционным преступлениям (-5,9%). Выявлено 23 лица, совершивших коррупционные преступления (+64,3%), все они привлечены к уголовной ответственности.

Важной составляющей деятельности органов внутренних дел является возмещение ущерба, причиненного преступлением. В 2016 году по преступлениям экономической направленности доля возмещенного ущерба составила 55,3% (+6,7%), в т.ч. по коррупционным делам – 38,3% (-14,5%).

По оконченным уголовным делам установлена сумма причиненного ущерба в 207 545 рублей, возмещено 41 326 рублей.

В последние годы наибольшее распространение получили химически синтезированные наркотики. Изменились схемы их реализации. С учетом прогрессивного развития коммуникативных технологий, деятельность наркодилеров стала носить бесконтактный характер, что существенно затрудняет документирование противоправных действий сбытчиков. Большинство сбытов совершается путем «закладок» наркотиков в тайники. Причем, информация о местонахождении тайника передается покупателю с использованием сети Интернет, а оплата производится с помощью платежных систем безналичного расчета. Организаторы таких схем зачастую находятся за пределами города Белгорода, что  в разы усложняет работу по противодействию данного вида преступлений в части привлечения к ответственности именно организатора.

Однако, в результате принятых мер,  в 2016 году сотрудниками УМВД выявлено 259 (+114,1%) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств,  доля которых от числа установленных всеми правоохранительными органами города составила 86,0%. В их числе 168 (+171,0%) - тяжких и особо тяжких деяний, 111 (+208,3%) - совершенных в крупном и особо крупном размере, 124 (+264,7%) - связанных со сбытом наркотиков, 132 факта хранения (+53,5%), по 1 факту культивирования наркотических средств и содержания наркопритонов.

Кроме того, было задокументировано 23 факта преступной деятельности в сфере НОН организованной группой (+666,7%) и 9 фактов -  группой по предварительному сговору (+800%).

Раскрываемость преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков составила 73,7% (+1,9%), в т.ч. категории тяжких и особо тяжких преступлений – 67,1% (+6,8%). К установленной ответственности привлечено 158 лиц (+64,6%; 96), уголовные дела в отношении 144 преступников направлены в суд (+58,2%; 91).

Из незаконного оборота по оконченным в 2016 году преступлениям изъято 24 071 гр. наркотических средств, в том числе:  3 536 гр. героина, 14 978 гр. марихуаны, 5 556 гр. синтетических наркотических средств, 622 гр. иных наркотических средств.

Большое внимание подразделений полиции уделяется профилактике наркомании посредством правоприменительной практики в административной сфере. В течение 2016 года было выявлено 1 140 нарушений, связанных с НОН, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ (+ 3,0%; 1 107).

Благодаря принимаемым мерам,  отмечено снижение числа преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения на 44,4% (с 18 до 10).

В городе активно реализуются мероприятия Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах», проводится работа по внедрению в деятельность ГИБДД комплексов фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме.

В 2016 году на территории г. Белгорода  зарегистрировано 366 дорожно-транспортных происшествий (+17,3%; 312), в результате которых 17 человек погибли (+13,3%; 15) и 443 получили ранения (+13,3%; 391). Тяжесть последствий составила 3,7 (АППГ - 3,7).

Основными видами ДТП являются столкновения транспортных средств и наезды на пешеходов, удельный вес которых в структуре аварийности составляет 45,9% и 39,3%, соответственно (АППГ – 34,9% и 45,8%).

В целях принятия дополнительных мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, стабилизации обстановки с аварийностью на территории г. Белгорода, в текущем году проводились  специальные мероприятия по контролю за соблюдением ПДД участниками дорожного движения. В результате, без учета средств фото-видеофиксации, было выявлено 48 766 нарушений ПДД (-2,8%; 50 171), в т.ч. 513 фактов управления транспортом в состоянии опьянения (-28,8%; 720).

С учетом топографического анализа дорожно-транспортных происшествий ежедневно применяются от 16 до 19 единиц передвижных фоторадарных комплексных аппаратов «КРИС-П», которые выставляются на  аварийно-опасных участках улично-дорожной сети города Белгорода. С помощью приборов фотовидеофиксации на территории областного центра зафиксировано 166 796  административных правонарушений, связанных с превышением установленной скорости движения (+192,7%; 56 993). Наряду с этим применяются 15 камер-муляжей фоторадарных датчиков.

Кроме того, в целях недопущения несанкционированной парковки транспортных средств на улицах центральной части города Белгорода используются приборы «Паркон», которыми в 2016 году выявлено 2 989 административных правонарушений, связанных с несанкционированной парковкой транспортных средств (+0,3%; 2 979).

В целях формирования у участников дорожного движения мнения о неотвратимости наказания за допущенное нарушение ПДД, активно применяется такая форма работы как скрытое патрулирование. В течение 2016 года с помощью скрытого контроля выявлено 2 290 нарушений ПДД (+5,0%; 2 180).

На особом контроле УМВД вопросы предотвращения детского дорожно-транспортного травматизма. Несмотря на это, в 2016 году не удалось сдержать рост количества ДТП с участием несовершеннолетних и сократить количество детей, получивших ранения в ДТП.

В 2016 году было зафиксировано 49 ДТП с участием детей (+8,9%; 45), в которых погиб 1 (1) и было травмировано 53 ребенка (+6,0%; 50). Из-за нарушений ПДД детьми совершено 16 ДТП (+33,3%; 12), в которых 1 ребенок погиб (0) и 15 детей получили ранения (+25,0%; 12).

Дети стали участниками ДТП в качестве пассажиров в 22 случаях, в качестве водителей двухколесного транспортного средства в 3 случаях, пешеходов – в 24.

В целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма УМВД в 2016 году проделан большой объем пропагандистской работы как непосредственно в учебных заведениях города, так и в средствах массовой информации. Кроме того, личным составом ОГИБДД совместно с участковыми уполномоченными полиции неоднократно проводились профилактические мероприятия, направленные на предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе в дворовых территориях жилых многоквартирных домов и частном секторе.

Также еженедельно проводились целенаправленные мероприятия в районах общеобразовательных и дошкольных заведений по выявлению нарушений правил перевозки детей. В результате к административной ответственности привлечен 1 201 водитель (+26,3%; 951).

Вопросы реализации гражданами своих прав и свобод, их защиты, в т.ч. посредством индивидуальных и коллективных обращений в органы внутренних дел, находятся в центре внимания руководства УМВД.

В течение 2016 года в УМВД было зарегистрировано 88 993 сообщений и иной информации о происшествиях (-7,1%; 95 774). По ним 3 182 раза было принято решение о возбуждении уголовного дела (- 13,3%; 3 672), 7 779 – о возбуждении административного производства (- 2,5%; 7 978) и 13 335 об отказе в возбуждении уголовного дела (- 8,6%; 14 597). Под постоянным контролем руководства УМВД находятся вопросы качества проведения проверок по поступившим заявлениям и сообщениям граждан, соблюдение законности при  принятии решения. Всего в 2016 году было отменено 166 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (+ 22,1%; 136), из них по инициативе ОВД – 98 (+28,9%; 76).

Кроме того, в УМВД поступило 4 982 письменных обращений граждан (+14,7%; 4344). Причем, в 2016 году широкое распространение получили электронные обращения, поступающие посредством сети Интернет. Они же повлияли на рост обращений в целом, поскольку в большинстве дублируются почтовым отправлением. Позитивным моментом явилось  сокращение жалоб на действия сотрудников (- 35%; 273).

С октября 2016 года УМВД взаимодействует с администрацией г. Белгорода при разрешении обращений граждан, поступающих на интернет-портал «Активный горожанин». За 3 месяца 2016 года в УМВД поступило 43 таких обращения, основная часть которых касается парковки автотранспорта в неустановленных местах и иных нарушений безопасности дорожного движения (86,0%).

О результатах рассмотрения обращений уведомляются не только граждане, но и Комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения для последующего размещения информации о проделанной работе сотрудниками полиции на портале «Активный горожанин». 

Принципы открытости и публичности в деятельности органов внутренних дел реализуются, в том числе, посредством личного приема граждан руководством УМВД. В течение 2016 года было принято 476 граждан, из которых 187 – лично начальником УМВД. Все обращения зарегистрированы и рассмотрены в установленном порядке. 

Кроме того, введены в практику регулярные встречи руководства УМВД с населением в формате диалога и выездных приемов граждан. В 2016 году было проведено 17 таких сходов и приемов граждан на УПП. Данные мероприятия показали свою эффективность. Были озвучены ряд проблем и недостатков, которые долгое время не были решены на местах. В свою очередь, граждане проинформированы о существующих нормативных требованиях, наиболее распространенных преступлениях и мерах по их предупреждению. 

[1] Далее- УМВД