Постановление Правительства Белгородской области от 27.12.2011 № 481-пп

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 27 декабря 2011 г.                                                       N 481-пп

О СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов

(в ред. постановления правительства Белгородской области

от 16.07.2012 N 278-пп)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" и в целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, государственных и муниципальных учреждений области, многофункциональных центров, иных органов и организаций по предоставлению государственных и муниципальных услуг (исполнению функций) в электронной форме правительство Белгородской области постановляет:

1. Создать систему межведомственного электронного взаимодействия Белгородской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о системе межведомственного электронного взаимодействия Белгородской области (далее - Положение).

3. Органам исполнительной власти, государственным органам Белгородской области, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, организациям, участвующим в предоставлении государственных и муниципальных услуг (исполнении функций), руководствоваться указанным Положением.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области - руководителя Администрации Губернатора области Е.П.Батанову.

(в ред. постановления правительства Белгородской области от 16.07.2012 N 278-пп)

    Губернатор Белгородской области                   Е.САВЧЕНКО

Утверждено

постановлением

правительства области

от 27 декабря 2011 года N 481-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

О СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящее Положение определяет назначение, правила функционирования и использования системы межведомственного электронного взаимодействия Белгородской области (далее - СМЭВ), а также порядок осуществляемого с ее применением информационного обмена между органами исполнительной власти Белгородской области, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, многофункциональными центрами, иными органами и организациями (далее - Органы и Организации) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

2. Целью создания СМЭВ является технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

3. Система межведомственного электронного взаимодействия предназначена для решения следующих задач:

обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения функций) в электронной форме;

обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения функций) в электронной форме, в том числе с использованием универсальной электронной карты (далее - УЭК);

получение и отображение обрабатываемой в ходе предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций в электронной форме информации в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), а также автоматизированной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Белгородской области";

обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных (муниципальных) услуг и исполнении государственных (муниципальных) функций.

4. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

межведомственное электронное взаимодействие - обмен информацией в автоматическом (без участия оператора) или автоматизированном (с участием оператора) режиме, а также регламентированное предоставление доступа к информационным системам, подключенным к СМЭВ, с использованием средств электронной цифровой подписи, в результате применения которых можно однозначно определить (идентифицировать) участников межведомственного электронного взаимодействия, правомочность, дату и время осуществления такого взаимодействия, а также гарантировать идентичность информации, отправленной одним участником межведомственного электронного взаимодействия и полученной другим;

участники межведомственного электронного взаимодействия (далее - Участники, Участник) - Органы и Организации, включенные в СМЭВ;

оператор СМЭВ - организация, выполняющая операторские функции СМЭВ и обеспечивающая функционирование СМЭВ;

электронный сервис - регламентированный вид автоматического обмена информацией, обеспечивающий возможность доступа через СМЭВ к информационным системам. Основные виды электронных сервисов, предоставляемых СМЭВ:

получение запрашиваемой информации из информационной системы, подключенной к СМЭВ;

передача информации в информационную систему, подключенную к СМЭВ;

передача запроса на получение информации и обработка данных;

электронная служба - регламентированный доступ к информационной системе Участника, подключенной в СМЭВ, других участников взаимодействия в автоматизированном режиме;

электронное сообщение СМЭВ (далее - электронное сообщение) - передача данных определенного формата и структуры. Основные виды электронных сообщений, используемых в СМЭВ:

электронное сообщение, с помощью которого Участник сообщает СМЭВ о своем намерении получить информацию в соответствии с регламентом;

электронное сообщение, с помощью которого СМЭВ возвращает Участнику информацию в соответствии с регламентом;

электронное сообщение, с помощью которого СМЭВ сообщает Участнику о необходимости предоставить информацию;

электронное сообщение, с помощью которого Участник возвращает СМЭВ требуемую информацию;

различные виды служебных электронных сообщений;

автоматизированное рабочее место СМЭВ (далее - АРМ СМЭВ) - установленное на рабочем месте субъекта программное обеспечение, предоставляющее субъекту доступ к веб-интерфейсу СМЭВ для выполнения функций по получению и предоставлению данных в СМЭВ в автоматизированном режиме в соответствии с административными регламентами оказания государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций;

электронный регламент - описание технологического процесса межведомственного электронного взаимодействия с поддержкой автоматического и автоматизированных режимов в рамках оказания государственной (муниципальной) услуги и исполнения государственной (муниципальной) функции с использованием СМЭВ.

5. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия Органов и Организаций с применением системы взаимодействия достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

6. Основными функциями системы взаимодействия являются: обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через порталы, в подключенные к системе взаимодействия информационные системы Органов и Организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные и муниципальные услуги;

обеспечение обмена электронными сообщениями между Органами и Организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций;

обеспечение передачи на порталы запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах Органов и Организаций, а также информации о ходе и результатах выполнения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

7. Система межведомственного электронного взаимодействия обеспечивает:

доступ к электронным сервисам информационных систем, подключенных к СМЭВ;

получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия Органов и Организаций с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

возможность использования централизованных баз данных и классификаторов информационными системами, подключенными к СМЭВ;

защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в СМЭВ до момента передачи ее в подключенную к системе взаимодействия информационную систему Органа или Организации в соответствии с законодательством, в том числе с требованиями руководящих документов в сфере информационных технологий и защиты информации;

хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем Органов и Организаций, подключенных к СМЭВ (далее - реестр электронных сервисов), и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр.

8. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в СМЭВ.

9. Обязательному подключению к СМЭВ подлежат органы исполнительной власти Белгородской области, оказывающие государственные услуги и исполняющие государственные функции и/или принимающие участие в оказании государственных услуг и исполнении государственных функций.

СМЭВ должна быть подключена к единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

Подключение к СМЭВ осуществляется на основе заключения Соглашения между Органами (Организациями) и Оператором СМЭВ. После подключения к СМЭВ Орган (Организация) становится Участником. Подключение СМЭВ к единой системе межведомственного электронного взаимодействия осуществляется путем заключения соглашения между Оператором СМЭВ Белгородской области и оператором единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Создание нового Участника СМЭВ предполагает:

подключение к СМЭВ информационных систем подключаемых Органов (Организаций), используемых при предоставлении государственных (муниципальных) услуг и использовании государственных (муниципальных) функций;

в случае отсутствия у подключаемого Органа (Организации) информационной системы, используемой для предоставления государственных (муниципальных) услуг и использования государственных (муниципальных) функций, и/или в случае отсутствия возможности реализовать взаимодействие с данной системой посредством Электронного сервиса к СМЭВ подключаются отдельные рабочие места субъектов межведомственного электронного взаимодействия путем установки автоматизированного рабочего места (далее - АРМ) СМЭВ.

10. Для обеспечения функционирования СМЭВ, в том числе на организационном уровне, Администрация Губернатора Белгородской области определяет Оператора СМЭВ (Оператор СМЭВ Белгородской области определен распоряжением губернатора Белгородской области от 5 октября 2011 года N 695-р "Об определении оператора межведомственного электронного взаимодействия Белгородской области").

Функциональные обязанности Оператора СМЭВ:

поддержка СМЭВ в работоспособном состоянии;

заключение с Органами и Организациями соглашений о присоединении к СМЭВ (далее - Соглашение);

на основе заключенных Соглашений о присоединении к СМЭВ осуществление подключения Участников к зарегистрированным Электронным сервисам и Электронным службам;

осуществление установки АРМ СМЭВ на рабочие места субъектов в случае, если межведомственный электронный обмен не может быть осуществлен через Электронные сервисы и Электронные службы;

осуществление интеграции и организация информационного обмена с Федеральной системой межведомственного электронного взаимодействия;

предоставление разработчикам Электронных сервисов консультационной поддержки по вопросам их разработки;

по запросам Участников, а также контролирующих органов участие в разрешении споров, разногласий и конфликтных ситуаций.

Оператор СМЭВ имеет право:

заключать от своего имени Соглашения о присоединении к СМЭВ с Органами и Организациями;

включать Электронные сервисы и Электронные службы Участника в процессы автоматизированного исполнения регламентов оказания услуг и исполнения функций в соответствии с заключенными Соглашениями о присоединении;

требовать от Органов и Организаций заключения Соглашений о присоединении и о разработке Электронных сервисов и предоставлении прав на использование данных другими Участниками Электронных служб в соответствии с регламентами оказания государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;

требовать от Участников соблюдения условий функционирования Электронных сервисов и Электронных служб и соответствия их установленным требованиям, стандартам и форматам СМЭВ;

проверять обоснованность запрашиваемых прав доступа к Электронным сервисам и Электронным службам при заключении Соглашений о присоединении;

инициировать аннулирование или изменение прав доступа Участника к Электронным сервисам и Электронным службам вследствие нарушений им условий информационной безопасности;

ограничивать и/или приостанавливать межведомственное взаимодействие (доступ Участника к Электронным сервисам и Электронным службам) при нарушении Участником условий информационной безопасности или по требованию других Участников;

предупреждать Участника о фактах, свидетельствующих о возможности неправомерного использования информации;

привлекать Участников к согласованию общесистемных и предметных вопросов развития СМЭВ для выработки условий присоединения, удовлетворяющих все заинтересованные стороны;

вносить предложения по изменению и совершенствованию региональной системы межведомственного взаимодействия.

11. В целях осуществления информационного взаимодействия с использованием СМЭВ при предоставлении государственных (муниципальных) услуг и исполнении государственных (муниципальных) функций Органы и Организации:

разрабатывают Электронные сервисы в соответствии с правилами их разработки, утвержденными Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и поддерживают их работоспособность;

поддерживают работоспособность программных и технических средств информационных систем, подключенных к СМЭВ;

осуществляют прием, обработку и передачу электронных сообщений с использованием СМЭВ;

в указанных в пункте 9 настоящего Положения случаях устанавливают АРМ СМЭВ на рабочих местах сотрудников для осуществления приема, обработки и передачи электронных сообщений с использованием СМЭВ в автоматизированном режиме;

обеспечивают достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием СМЭВ;

обеспечивают информационную безопасность в соответствии с действующим законодательством, в том числе:

- предотвращают возможность несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;

- принимают меры к своевременному обнаружению фактов несанкционированного доступа к информации;

- предупреждают неблагоприятные последствия нарушения порядка доступа к информации;

- осуществляют постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации;

разрабатывают и/или участвуют в разработке электронных регламентов и обеспечивают их актуальность и соответствие действующему законодательству;

передают регламенты оператору СМЭВ для их публикации;

используют информацию, полученную от других участников, исключительно для предоставления соответствующих государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций в соответствии с регламентом их предоставления;

инициируют внесение изменений в соглашение о присоединении в случае изменения регламента предоставления государственной (муниципальной) услуги и исполнения государственной (муниципальной) функции либо при автоматизации предоставления новых услуг (функций);

организуют каналы связи для подключения к СМЭВ.

12. Участники СМЭВ при предоставлении государственных (муниципальных) услуг и исполнении государственных (муниципальных) функций несут ответственность за:

передачу недостоверной информации другим Участникам;

нарушение информационной безопасности и нарушение установленных ограничений на использование полученной информации.

13. Участники СМЭВ имеют право требовать от Оператора СМЭВ статистические отчеты об использовании Электронных сервисов Участника и о ходе предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций и выполнения электронных регламентов.

14. Участники СМЭВ при предоставлении государственных (муниципальных) услуг и исполнении государственных (муниципальных) функций в соответствии с регламентом предоставления государственной (муниципальной) услуги и исполнения государственной (муниципальной) функции имеют право инициировать подключение к СМЭВ собственных Электронных сервисов, необходимых для решения задач внутриведомственного взаимодействия.

15. Порядок присоединения Органов и Организаций к СМЭВ регламентируется отдельными соглашениями о присоединении Органов и Организаций к СМЭВ. Соглашение о присоединении заключается между Органом (Организацией) и Оператором СМЭВ в соответствии с типовым соглашением о присоединении, разработанным Оператором СМЭВ.

16. В целях координации работ по заключению Соглашений о присоединении к СМЭВ между Оператором СМЭВ и Органами и Организациями, работ по автоматизации регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций, подключения информационных систем Участников и разработки веб-сервисов и во всех других случаях, требующих координации работ по организации межведомственного взаимодействия, могут формироваться рабочие группы, включающие представителей Органов и Организаций и оператора СМЭВ.

Инициатором создания рабочей группы может быть оператор СМЭВ или любой Участник СМЭВ.

Все другие Участники СМЭВ, задействованные в соответствии с административным регламентом в решении обсуждаемого вопроса, обязаны принимать участие в деятельности рабочих групп.

В рабочие группы входят представители Органов и Организаций, уровень компетенции которых достаточен для решения административных вопросов (организация встреч, предоставление допусков, рассмотрение и согласование проектной документации и т.п.), методического, правового и информационного обеспечения работ по организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций и организации межведомственного взаимодействия.

Оператор СМЭВ осуществляет необходимое содействие Участникам СМЭВ в организации межведомственного электронного взаимодействия, включая проведение рабочих совещаний и групп.

17. Доступ Органов и Организаций к Электронным сервисам и АРМ СМЭВ для осуществления информационного взаимодействия через СМЭВ предоставляется исключительно для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций, в соответствии с действующим законодательством.