Постановление Правительства Белгородской области от 13.08.2012 № 322-пп

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 13 августа 2012 г.                                                            N 322-пп

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕШТАТНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ

ИНСПЕКТОРОВ ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ ДЕПАРТАМЕНТА

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также в целях эффективной реализации департаментом природопользования и охраны окружающей среды области полномочий по государственному экологическому надзору (контролю) на территории Белгородской области путем привлечения к вопросам охраны окружающей среды общественности правительство области постановляет:

1. Утвердить Положение об организации деятельности внештатных общественных инспекторов по охране природы департамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области (прилагается).

2. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области (Панин А.Г.).

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Белгородской области                                                  Е.САВЧЕНКО

Утверждено

постановлением

правительства Белгородской области

от 13 августа 2012 г. N 322-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕШТАТНЫХ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ

ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Положение определяет порядок организации деятельности внештатных общественных инспекторов территориальных отделов управления государственного экологического надзора департамента природопользования и охраны окружающей среды области (далее соответственно - общественные инспекторы, территориальные отделы, управление, департамент), их задачи, права и обязанности в области природопользования и охраны окружающей среды на территории Белгородской области.

1.2. Общественные инспекторы осуществляют общественный контроль в области природопользования и охраны окружающей среды, руководствуются в своей деятельности Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а также приказами начальника департамента и настоящим Положением.

1.3. Основной задачей общественных инспекторов является содействие должностным лицам департамента при осуществлении ими государственного экологического надзора (контроля) на территории Белгородской области в пределах их компетенции.

1.4. Общественный инспектор не является государственным гражданским служащим области или должностным лицом департамента. Общественные инспекторы привлекаются к работе на добровольной безвозмездной основе.

2. Организация деятельности общественных инспекторов

2.1. Общественными инспекторами могут быть совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации, проживающие на территории Белгородской области.

2.2. Для зачисления в общественные инспекторы гражданин обязан представить в департамент следующие документы:

а) копию документа, удостоверяющего личность (паспорта);

б) заявление о зачислении общественным инспектором на имя начальника департамента;

в) автобиографию в произвольной форме;

г) две фотографии 3 x 4 см;

д) характеристику с места работы (учебы);

е) рекомендации начальника территориального отдела управления.

2.3. Заявление гражданина о зачислении в состав общественных инспекторов рассматривается начальником департамента в течение 10 календарных дней со дня его подачи. По истечении указанного срока гражданину письменно сообщается о зачислении либо об отказе в зачислении его в состав общественных инспекторов с указанием причин отказа.

2.4. Решение о зачислении гражданина в состав общественных инспекторов принимается начальником департамента по представлению начальника территориального отдела управления с приложением личного заявления гражданина о приеме в состав общественных инспекторов, в котором должны быть указаны дата рождения, место жительства, место работы (учебы) и рекомендации начальника территориального отдела управления.

Решение о зачислении гражданина в состав общественных инспекторов оформляется приказом начальника департамента, в котором указывается, за каким территориальным отделом он закреплен.

2.5. Общественными инспекторами не могу быть граждане:

а) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

б) подвергавшиеся административному наказанию за совершение административных правонарушений в области природопользования и охраны окружающей среды;

в) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркотической или алкогольной зависимости;

г) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными.

2.6. Удостоверение общественного инспектора установленного образца (приложение N 1) выдается в течение 5 рабочих дней с момента издания приказа начальником департамента о зачислении гражданина в состав общественных инспекторов.

Удостоверение выдается сроком на один год с возможностью последующего продления, при условии добросовестного исполнения общественным инспектором своих обязанностей.

2.7. Номер выданного удостоверения фиксируется в едином реестре выдачи удостоверений общественного инспектора, ответственность за ведение которого возлагается на отдел юридического и кадрового обеспечения департамента.

2.8. На общественного инспектора заводится личная карточка в соответствии с унифицированной формой N Т-2, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 года N 1, о чем делается запись в журнале учета личных дел (приложение N 2). Личная карточка общественного инспектора хранится в отделе юридического и кадрового обеспечения департамента в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.9. Общественные инспекторы в обязательном порядке проходят инструктаж, в ходе которого знакомятся с настоящим Положением, Положением о департаменте и нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы охраны окружающей среды и природопользования на территории Белгородской области.

2.10. Общественные инспекторы работают во взаимодействии с должностными лицами территориальных отделов управления (далее - государственные инспекторы), за которыми они закреплены.

2.11. Начальники территориальных отделов управления в пределах своей компетенции в работе с закрепленными общественными инспекторами:

а) организовывают и проводят занятия по обучению общественных инспекторов формам и методам работы в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также профилактике административных правонарушений, изучению правовых основ природоохранной деятельности;

б) используют помощь общественных инспекторов в соответствии со складывающейся обстановкой и необходимостью их привлечения для выполнения отдельных мероприятий;

в) контролируют действия общественного инспектора при выполнении поручения, проверяют полноту и достоверность сообщаемых им сведений и представляемых отчетных материалов;

г) обобщают и распространяют положительный опыт работы общественных инспекторов, вносят предложения по ее совершенствованию.

2.12. Количество общественных инспекторов, их распределение по территориальным отделам управления определяется исходя из условий и задач, решаемых соответствующим территориальным отделом управления.

3. Права общественного инспектора

3.1. Общественные инспекторы при предъявлении удостоверения установленного образца имеют право:

- в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять сообщения об административном правонарушении по факту выявленных правонарушений природоохранного законодательства и своевременно направлять их в территориальные отделы управления по месту совершения правонарушения для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;

- совместно с государственными инспекторами принимать участие в проведении мероприятий по надзору (контролю) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, а также гражданами природоохранного законодательства Российской Федерации и Белгородской области;

- выявлять обстоятельства и условия, способствующие нарушениям природоохранного законодательства Российской Федерации, вести профилактическую работу по предупреждению таких нарушений;

- вносить государственным инспекторам предложения о необходимости:

возбуждения производства по делам об административных правонарушениях и наложения административных взысканий на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и граждан, виновных в совершении административных правонарушений;

выдачи предписаний юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам об устранении правонарушений и выполнении необходимых или достаточных мероприятий по охране окружающей среды;

- проводить с представителями юридических лиц, индивидуальными предпринимателями и гражданами разъяснительную работу о необходимости соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации;

- требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, нарушающих природоохранное законодательство, прекращения нарушений и соблюдения действующего природоохранного законодательства Российской Федерации и Белгородской области;

- использовать средства массовой информации в целях пропаганды бережного отношения к окружающей среде.

4. Обязанности общественных инспекторов

4.1. Общественные инспекторы обязаны:

а) при исполнении обязанностей иметь при себе удостоверение установленного образца, предусмотренное настоящим Положением;

б) знать и правильно применять законодательство Российской Федерации и Белгородской области в пределах своей компетенции;

в) строго соблюдать закон, права и интересы юридических и физических лиц;

г) добросовестно выполнять поручения государственного инспектора или сотрудников правоохранительных органов при проведении мероприятий в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а также при осуществлении общественного контроля за деятельностью природопользователей и информировать начальников соответствующих территориальных отделов о результатах проверок и мероприятий непосредственно по их окончании;

д) использовать и применять предоставленные законом права по обеспечению охраны окружающей среды, быть вежливым и выдержанными в общении с представителями юридических лиц, индивидуальными предпринимателями и гражданами;

е) повышать правовые знания, овладевать современными методами борьбы с правонарушителями в области природопользования и охраны окружающей среды;

ж) проявлять инициативу в проведении профилактической работы с гражданами по соблюдению ими природоохранного законодательства;

з) вносить предложения по повышению эффективности охраны и контроля, а также снижению количества нарушений природоохранного законодательства;

и) осуществлять свою деятельность во взаимодействии с государственными инспекторами, а также с работниками органов государственной власти Белгородской области и местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений и иных организаций;

к) ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять отчеты начальнику территориального отдела управления о проделанной работе, об исполнении поручений;

л) нести ответственность за достоверность представляемых в территориальный отдел управления сведений, объективность сделанных выводов и внесенных предложений.

5. Формы поощрения общественных инспекторов

5.1. В отношении общественных инспекторов, наиболее активно участвующих в выполнении возложенных на них обязанностей и данных им государственными инспекторами поручений, по решению начальника департамента могут применяться различные формы поощрения, а именно:

- объявление благодарности или награждение почетной грамотой департамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области, утвержденной приказом начальника департамента природопользования и охраны окружающей среды области от 29 декабря 2011 года N 95.

За особые заслуги в выполнении общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм общественные инспекторы представляются к государственным наградам Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

6. Прекращение деятельности общественных инспекторов

6.1. Деятельность общественного инспектора прекращается в случаях:

- письменного заявления общественного инспектора о прекращении исполнения обязанностей;

- систематического невыполнения общественным инспектором требований настоящего Положения;

- переезда общественного инспектора на постоянное местожительства за пределы Белгородской области;

- вступления в силу приговора суда о назначении общественному инспектору уголовного наказания;

- привлечения общественного инспектора к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области природопользования и охраны окружающей среды;

- постановки на учет общественного инспектора в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркотической или алкогольной зависимости;

- вступления в силу решения суда о признании общественного инспектора недееспособным или ограниченно дееспособным;

- установления I, II группы инвалидности федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- смерти общественного инспектора.

6.2. Исполнение обязанностей общественного инспектора прекращается по решению начальника департамента. Решение о прекращении исполнения обязанностей общественного инспектора оформляется приказом начальника департамента.

6.3. После ознакомления общественного инспектора с приказом начальника департамента о прекращении исполнения его обязанностей у гражданина немедленно изымается удостоверение общественного инспектора.