|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Белгородской области от 19.12.2016 № 442-пп ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 19 декабря 2016 г. № 442-пп О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25 ФЕВРАЛЯ 2013 ГОДА № 70-ПП В целях приведения нормативных правовых актов области в соответствие с Соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Белгородской области об обеспечении достижения в 2014 - 2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, определенных региональным планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", от 13 ноября 2014 года № 44 Правительство Белгородской области постановляет: 1. Внести изменения в постановление Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года № 70-пп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Белгородской области (2013 - 2018 годы)": - в пункте 2 постановления слова "управлению социальной защиты населения Белгородской области (Степанов С.В.)" заменить словами "управлению социальной защиты населения Белгородской области (Батанова Е.П.)", далее по тексту; - в пункте 5 постановления слова "заместителя Губернатора области Е.П.Батанову" заменить словами "заместителя Губернатора области Н.Н.Зубареву"; - признать утратившим силу план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Белгородской области (2013 - 2018 годы)", утвержденный в пункте 1 названного постановления; - утвердить в пункте 1 названного постановления прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Белгородской области (2013 - 2018 годы)". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Белгородской области Е.Савченко Утвержден постановлением Правительства Белгородской области от 19 декабря 2016 г. № 442-пп ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)" I. Общее описание "дорожной карты" 1. Реализация "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Белгородской области (2013 - 2018 годы)" призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, связанных с переходом на "эффективный контракт". Для полного удовлетворения потребностей населения в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли. С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда. Реформирование и дальнейшее развитие системы социального обслуживания возможно лишь на обновленной региональной нормативной правовой базе. В рамках реализации подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Белгородской области "Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года № 523-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", за счет всех источников исполнено: в 2013 году - 1712,2 млн. рублей; в 2014 году - 1781,5 млн. рублей; в 2015 году - 1908,5 млн. рублей. В 2016 году ожидаемое исполнение - 2059,0 млн. рублей. Планируется направить: в 2017 году - 2089,3 млн. рублей; в 2018 году - 2255,8 млн. рублей; в 2019 году - 2393,35 млн. рублей; в 2020 году - 2413,9 млн. рублей. Система социального обслуживания представлена государственными и муниципальными организациями (стационарные дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, интернат для умственно отсталых детей, специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, комплексные центры социального обслуживания населения, включающие службы социальной помощи на дому, срочной помощи, социально-медицинской и т.п., реабилитационные центры для несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию, детские дома для детей-сирот); частными организациями (пансионат для пожилых людей, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) и социально ориентированными некоммерческими организациями, предоставляющими срочные услуги и услуги в форме стационарного обслуживания. По состоянию на 1 января 2016 года в системе социального обслуживания функционировало 70 организаций, в том числе 15 областных государственных социальных организаций, 7 организаций социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (5 государственных и 2 частные), 14 муниципальных организаций для пожилых граждан и инвалидов, 1 областной и 12 муниципальных социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 22 муниципальных комплексных центра социального обслуживания населения (в организациях для пожилых граждан и инвалидов проживают 2252 человека, в организациях для несовершеннолетних находится 481 человек, услуги социального обслуживания на дому оказаны 20454 гражданам). 2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения, обусловлены следующими обстоятельствами. 2.1. Недостаточно высокий уровень доступности социального обслуживания для граждан, проживающих в сельской местности. На 1 января 2016 года на территории Белгородской области насчитывается 1602 населенных пункта, из них 29 городских (1,8 процента) и 1573 сельских (98,2 процента), в которых проживают 510530 человек и 1039051 человек соответственно. По данным Федеральной службы государственной статистики, в области наблюдается рост численности населения, проживающего в сельской местности (на 1 января 2015 года численность населения составляла 1036177 человек, на 1 января 2016 года - 1039051 человек). Особое внимание уделяется обслуживанию жителей отдаленных сельских поселений. Число населенных пунктов с расстоянием от административного центра свыше 5 км составляет 1580. Таким образом, около 30 процентов населения из числа граждан пожилого возраста и инвалидов находятся вне зоны расположения отделений социального обслуживания. Данный факт обусловлен низкой кратностью проезда общественного пассажирского транспорта, затратами времени движения от сельских населенных пунктов до комплексных центров социального обслуживания населения, недостаточным финансовым содержанием сельских дорог. По состоянию на 1 января 2016 года наблюдается динамика сокращения числа населенных пунктов, не имеющих общественного транспортного сообщения, с 208 до 200. Таким образом, произошло увеличение числа населенных пунктов, имеющих общественное транспортное сообщение, с 1394 до 1402. Усиление критериев доступности возможно, в том числе, за счет развития мобильных служб, бригадного метода, применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания по оперативному оказанию наиболее востребованных социальных услуг получателям, проживающим в отдаленных населенных пунктах. Согласно проведенному мониторингу в области наиболее востребованными являются услуги по социальному обслуживанию на дому, дополнительные услуги, не включенные в перечень социальных услуг, утвержденных законом Белгородской области от 5 декабря 2014 года № 321 "О регулировании отдельных вопросов организации социального обслуживания в Белгородской области". Среди многообразия различных технологий работы с населением востребованной формой социального обслуживания остается деятельность мобильных социальных служб, которые созданы в 22 комплексных центрах социального обслуживания населения. В рамках реализации ежегодно принимаемой Социальной программы осуществляется модернизация автотранспорта мобильных служб, ежегодно приобретается по два автомобиля. На 1 января 2016 года автомобильным транспортом оснащены 17 мобильных бригад. Ежегодно около 7,0 тыс. граждан, проживающих в отдаленных районах области, обслуживаются специалистами мобильных служб. На 1 ноября 2016 года социальные услуги посредством мобильных бригад предоставлены 6124 гражданам. В 2017 - 2018 годах в рамках Социальной программы планируется приобретение автотранспорта для 4 организаций социального обслуживания на общую сумму около 4,2 млн. рублей, в том числе в 2017 году - 2 автомобиля на сумму около 2,1 млн. рублей, в 2018 году - 2 автомобиля на сумму около 2,1 млн. рублей. Правительством Белгородской области поддерживается и развивается добровольческая (волонтерская) деятельность, в том числе по оказанию помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам. Свыше 4,0 тыс. человек в прошедшем 2016 году приняли участие в проводимых акциях "Забота", "Помощь", "Милосердие", направленных на удовлетворение первостепенных нужд пожилых людей. В рамках муниципальных акций "Милосердие", "Забота", "Ветеран живет рядом" добровольцами оказана помощь в быту, в том числе уборке жилых помещений, приусадебных участков, приобретении продуктов и лекарственных средств. Всего охвачено услугами более 1000 граждан из числа ветеранов войны и труда, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны. В оказании практической помощи приняли участие около 500 молодых добровольцев. Широкое развитие волонтерское движение в Белгородской области получило 4 года назад. За это время в регионе начали свою деятельность десятки организаций различной направленности: социальные, спортивные, экологические, патриотические и т.д. Под крылом Белгородской митрополии с участием органов социальной защиты населения открылось сразу несколько добровольческих союзов. Это "Молодежное братство Святого Белогорья", активисты которого проводят мероприятия, акции и творческие вечера с ребятами, оказывают помощь детям из неблагополучных семей, гражданам пожилого возраста и инвалидам. Марфо-Мариинское сестричество - это организация сестер, ухаживающих за больными, помогающих бездомным, нищим, заключенным и другим нуждающимся людям, в том числе пожилого возраста. Охват пожилых людей указанными акциями составил более 14,0 тыс. человек. В Белгородской области требуется более широко развивать стационарозамещающие технологии и методики предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, такие как: - "Служба сиделок" - предоставление услуг сиделки, направленное на оказание помощи и поддержание жизнедеятельности получателя социальных услуг, нуждающегося в постоянном или временном постороннем уходе. В 2016 году 305 человек воспользовались услугами сиделок. В 2017 году планируется предоставить данные услуги 310 гражданам, в 2018 году - 320; - "Семья выходного дня" - форма пребывания пожилых людей в семье социального работника в выходные и праздничные дни. Одинокий пожилой человек круглосуточно пребывает в спокойной домашней обстановке, где ему уделяется повышенное внимание и уход. В 2017 году планируется предоставить данные услуги 15 гражданам, в 2018 году - 30 гражданам; - "Социальный туризм" - весьма широкое направление, включающее в себя комплекс мероприятий - от неторопливой прогулки в парке с элементами познавательной экскурсии до дальней поездки с посещением памятников культуры. Способствует сохранению и развитию здоровья и снижению физического и эмоционального напряжения. В 2016 году 631 человек стали участниками реабилитационных мероприятий по направлению "Социальный туризм". В 2017 году планируется привлечь 650 граждан к указанным мероприятиям, в 2018 году - 700 граждан; - "Санаторий на дому" - это социально-реабилитационная услуга, предусматривающая содействие в получении услуг по обеспечению санаторным обслуживанием пенсионеров и инвалидов. Пожилые люди, которые по состоянию здоровья не могут пройти курс оздоровительных мероприятий, нуждаются в профилактической социально-медицинской помощи в домашних условиях. Данный вид помощи включает в себя реабилитационные мероприятия социально-медицинского характера в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, в том числе массаж, ингаляции, ультразвуковое исследование, лечебную физическую культуру. В 2016 году 910 граждан пожилого возраста и инвалидов получили социально-реабилитационные услуги на дому. В 2017 году планируется предоставить данные услуги 920 гражданам, в 2018 году - 930; - "Отделения дневного пребывания" - отделения, предназначенные для оказания социально-бытовых, социально-медицинских, культурных и иных услуг, организации питания, отдыха и проведения реабилитационных мероприятий гражданам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению. В 2016 году на базе отделения дневного пребывания получили услуги 198 граждан пожилого возраста и инвалидов. В 2017 году услуги будут предоставлены не менее 200 гражданам, в 2018 году - 200; "Социальная няня" - услуга, предоставляемая по заявительному принципу гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе детям-инвалидам. В 2016 году 6 человек воспользовались услугами сиделок. В 2017 году планируется предоставить данные услуги 10 гражданам, в 2018 году - 10. На 1 октября 2016 года функционируют 6 государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных управлению социальной защиты населения области, из них 5 - для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1 - государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Большетроицкий детский дом-интернат для умственно отсталых детей" и два частных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Разуменский дом детства" и "Прохоровский Православный центр развития и социализации ребенка" во имя святых Первоверховных апостолов Петра и Павла. В Белгородской области оценка соответствия организаций, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 481 "о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" проводилась в соответствии с распоряжением Губернатора Белгородской области от 19 августа 2016 года № 498-р "О создании экспертной группы по оценке соответствия учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 481". По результатам экспертной оценки соответствия учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 481 учреждениям при максимальном количестве баллов по всем направлениям их деятельности согласно критериям - 1000 баллов установлено: 5 учреждений в полном объеме соответствуют требованиям. В отношении государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Большетроицкий детский дом-интернат для умственно отсталых детей" разработан план мероприятий ("дорожная карта"), предусматривающий создание нормативно-правовой базы, обеспечение комфортных условий содержания, воспитания и развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по семейному типу, осуществление ремонта и реконструкции пищеблока, учебных классов, спортивного зала, медицинского блока, оборудование спортивной площадки, приведение штатной численности педагогических и медицинских работников в соответствие с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 481. Особое внимание уделяется постинтернатному сопровождению выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленному на социализацию выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования (не достигших 18-летнего возраста, не способных в силу несформированности социальных навыков к самостоятельному проживанию, испытывающих трудности с устройством на работу, получением жилья, обустройством своего быта). Во всех учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были разработаны программы социализации детей, предусматривающие создание основы для овладения знаниями, умениями и навыками, необходимыми им в последующей самостоятельной жизни. Для обеспечения временного проживания выпускников указанных категорий граждан, содействия их жизнеустройству в соответствии с приказами управления социальной защиты населения области начиная с 2011 года функционируют социальные гостиницы на базе государственных бюджетных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Белгородский детский дом", "Старооскольский детский дом" и "Разуменский детский дом"), службы семейного устройства воспитанников (Старооскольский и Белгородский "Южный" детские дома). В социальных гостиницах учреждений проживают 36 выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 22 - в Старооскольском центре развития и социализации детей физкультурно-спортивной направленности "Старт", 7 - в Центре подготовки и постинтернатного сопровождения выпускников "Расправь крылья", 2 - в Белгородском центре развития и социализации ребенка "Южный", 4 - в Ровеньском центре развития и социализации ребенка имени Российского детского фонда. Оборудованы социальные комнаты для выпускников в государственном бюджетном учреждении "Прохоровский центр развития и социализации ребенка" и частном учреждении "Прохоровский Православный центр развития и социализации ребенка" во имя святых Первоверховных апостолов Петра и Павла. В целях создания региональной системы постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Белгородской области распоряжением Правительства Белгородской области от 4 августа 2014 года № 337-рп государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Белгородский детский дом "Северный" перепрофилировано в государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Центр подготовки и постинтернатного сопровождения выпускников "Расправь крылья", которое осуществляет не только функции по содержанию, воспитанию и развитию выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но и замещающих семей, а также является координирующим учреждением по созданию системы постинтернатного сопровождения в муниципальных районах и городских округах области, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для чего создано и фактически является головным ресурсным методическим центром структурное подразделение - отделение по организации и ресурсно-методическому обеспечению сопровождения. На базе учреждения реализуется проект "Создание системы постинтернатного сопровождения выпускников "Вместе к успеху" совместно с благотворительным фондом социальной помощи детям "Расправь крылья". Результатами реализации проекта являются: - создание региональной системы постинтернатного сопровождения в Белгородской области; - создание информационной системы учета и анализа данных о положении и социальной адаптации выпускников детских домов, школ-интернатов и замещающих семей, проживающих на территории Белгородской области, "Выпускник Плюс"; - создание служб сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и замещающих семей в 12 муниципальных районах: "Алексеевский район и г. Алексеевка", "Белгородский район", "Борисовский район", "Город Валуйки и Валуйский район", "Вейделевский район", "Корочанский район", "Красногвардейский район", "Краснояружский район", "Ивнянский район", "Ракитянский район", "Прохоровский район", "Шебекинский район и г. Шебекино", городе Белгороде и Старооскольском городском округе, которые внесены в структуру комплексных центров социального обслуживания; - проживание на территориях 12 муниципальных районов и 2 городских округов 1100 выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и замещающих семей в возрасте от 14 до 23 лет, из них нахождение на сопровождении 690 выпускников, что составляет 62,7 процента от проживающих; - привлечение 34 специалистов, в том числе психологов, юристов, с целью координации деятельности по сопровождению выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2.2. Неполное соответствие уровня образования социальных работников требованиям утвержденного профессионального стандарта "Социальный работник". На 1 января 2016 года штатная численность работников государственных организаций социального обслуживания Белгородской области составляет 5403 единицы, из них социальных работников - 1586 единиц (в возрасте до 30 лет - 86 человек (5,4 процента), от 30 до 39 лет - 299 человек (18,8 процента), от 40 до 49 лет - 633 человека (40 процентов), от 50 до 55 лет - 386 человек (24,3 процента), старше 56 лет - 182 человека (11,5 процента). По состоянию на 1 января 2016 года средняя заработная плата социальных работников составила 17414 рублей, что составляет 73,5 процента от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности), в том числе за счет внебюджетных источников - 1195,6 рубля. На 1 октября 2016 года достигнут уровень заработной платы в размере 19829 рублей, что составляет 79 процентов от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности), в том числе за счет внебюджетных источников - 1467,7 рубля. В 2017 году планируется достижение заработной платы социальных работников в размере 20808 рублей, в 2018 году - в размере 27024 рубля, что составляет 80 процентов и 100 процентов соответственно от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности). В целях достижения планируемого уровня показателя соотношения средней заработной платы социального работника со средней ежемесячной начисленной заработной платой наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в области принято постановление Правительства Белгородской области от 10 ноября 2014 года № 407-пп "Об утверждении Порядка расходования организациями социального обслуживания системы социальной защиты населения области средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг", согласно которому расходование денежных средств направляется в том числе на оплату труда и выплаты стимулирующего характера работникам организаций (с учетом начислений на выплаты по оплате труда) социального обслуживания в размере не более 50 процентов от суммы средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг (за исключением денежных средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме). Таким образом, у организаций, в штате которых есть социальные работники, в случае снижения доли бюджетных средств имеется возможность направления внебюджетных средств для поддержания установленного уровня заработной платы. С целью сохранения и повышения кадрового потенциала, престижности и привлекательности в сфере социального обслуживания, в том числе привлечения, закрепления и стимулирования молодых специалистов, устанавливаются ежемесячные стимулирующие выплаты в размере 30 процентов должностного оклада молодым специалистам, окончившим образовательные организации высшего и среднего профессионального образования и впервые поступившим на работу в учреждения социальной защиты населения области, а также стимулирующие выплаты за качество и сложность выполняемой работы. Законом Белгородской области от 28 декабря 2004 года № 165 "Социальный кодекс Белгородской области" социальным работникам и специалистам, занятым в государственном и муниципальном секторе социального обслуживания, работающим и проживающим в сельской местности на территории Белгородской области, имеющим высшее или среднее специальное образование или обучающимся по заочной форме обучения по специальности, предусмотрены меры социальной поддержки в виде компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Кроме того, в области реализуются иные меры поддержки работников бюджетной сферы, в том числе и социального обслуживания населения. В целях улучшения их жилищных условий выделяются займы на индивидуальное жилищное строительство в сумме 1200000 рублей сроком на 15 лет под 5 процентов годовых. В высших учебных заведениях области обучается более 150 специалистов системы социальной защиты населения. Из них получают второе высшее образование более 30 человек. В рамках внедрения профессионального стандарта "Социальный работник", в целях повышения образовательного уровня, повышения компетенций специалистов по социальной работе центров социального обслуживания населения районных и городских органов социальной защиты населения, медицинских сестер муниципальных центров социального обслуживания населения и областных и муниципальных стационарных учреждений, социальных работников, совместно с Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации Федерального медико-биологического агентства" на базе управления социальной защиты населения области были организованы выездные курсы повышения квалификации для социальных работников системы социальной защиты населения области. По программам "Основы медицинских знаний для социальных работников с уходом за пожилыми людьми" и "Основные гериатрические синдромы" с целью повышения уровня профессиональных компетенций управление социальной защиты населения области сотрудничает с Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации Федерального медико-биологического агентства" по направлениям подготовки "Основные гериатрические синдромы", "Основы медицинских знаний для социальных работников с уходом за пожилыми людьми". По данному направлению прошли обучение 497 специалистов отрасли. Кроме того, в этом направлении организовано тесное взаимодействие с белгородскими высшими учебными заведениями: Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Белгородский государственный национальный исследовательский университет" и Автономной некоммерческой организацией высшего образования "Белгородский университет кооперации, экономики и права", на базе которых в 2017 - 2018 годах планируется обучить более 900 социальных работников. 2.3. Устаревшая материально-техническая база действующих организаций социального обслуживания. Одной из проблем повышения качества услуг в сфере социального обслуживания является укрепление материально-технической базы учреждений. Зданий, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, нет, есть здания, требующие реконструкции и капитального ремонта. Однако, большинство зданий являются приспобленными или построенными по типовым проектам, не включающим в себя новые требования технических регламентов, предусматривающих с 1 июля 2016 года мероприятия по адаптации объектов для граждан с ограниченными возможностями и маломобильных групп населения. В связи с этим, в соответствии с имеющейся проектно-сметной документацией сформирован перечень организаций социального обслуживания, нуждающихся в капитальном ремонте или реконструкции, на 2017 - 2019 годы, в который включены 14 стационарных организаций социального обслуживания: - ГБСУСОССЗН "Борисовский психоневрологический интернат" (2017 - 2020 годы); - ГБСУСОССЗН "Борисовский психоневрологический интернат № 1" (2017 год); - ГБСУСОССЗН "Ливенский психоневрологический интернат" (2018 - 2020 годы); - ГБСУСОССЗН "Томаровский психоневрологический интернат" (2017 - 2018 годы); - ГБСУСОССЗН "Прохоровский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени Почетного гражданина Белгородской области М.А.Деркач" (2019 год); - ГБСУСОССЗН "Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" (2019 - 2020 годы); - ГБСУСОССЗН "Старооскольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (2017, 2020, 2021 годы); - МБСУСОССЗН "Яковлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (2020 год); - ГБУ "Белгородский центр развития и социализации ребенка "Южный" (2018 год); - ОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" Белгородского района (2018 - 2019 годы); - Областное специализированное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (2018 - 2019 годы); - Государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Прохоровский центр развития и социализации ребенка" (2017 - 2019 годы); - МБУСОССЗН "Козинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Грайворонского района (2018 - 2021 годы); - Государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Старооскольский центр развития и социализации детей физкультурно-спортивной направленности "Старт" (2018 - 2020 годы). Ежегодные затраты на проведение ремонтов в среднем за счет всех источников составляют около 100 млн. рублей. В государственных организациях социального обслуживания области выполняется только частичный капитальный ремонт или реконструкция отдельных элементов зданий и сооружений, так как поступление средств на проведение капитального ремонта или реконструкции отстает от потребности, процесс ветшания опережает поступление средств. Динамика потребности средств на проведение капитального ремонта или реконструкции: 2013 год - 90,2 млн. рублей, 2014 год - 109,2 млн. рублей, 2015 год - 106,2 млн. рублей, 2016 год - 64,4 млн. рублей. 2.4. Наличие очередности на получение социальных услуг в стационарной форме обслуживания. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № Пр-3464 ГС в Белгородской области была разработана перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года. В области сложилась практика перепрофилирования организаций в зависимости от нуждаемости граждан в тех или иных услугах. В целях приведения действующей сети организаций социального обслуживания в соответствие с федеральным законодательством, а также недопущения неэффективных расходов с 2013 года по настоящее время управление социальной защиты населения области проводит работу по оптимизации муниципальных стационарных организаций для престарелых и инвалидов малой вместимости. По состоянию на 1 января 2015 года для помещения в государственные дома-интернаты для престарелых и инвалидов образовалась очередь (52 человека), на 1 ноября 2016 года очередь составила 50 человек. В связи с этим, одной из проблем в регионе является недостаточное количество организаций, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания для пожилых граждан и инвалидов. В целях недопущения очередности граждан запланировано строительство пансионата для престарелых и инвалидов (социальная деревня "Золотая осень") на 50 мест на общую сумму 220,0 млн. рублей на условиях софинансирования из средств Пенсионного фонда Российской Федерации и областного бюджета. В Пенсионный фонд Российской Федерации направлена заявка о необходимости выделения средств (в областном бюджете предусмотрена сумма в размере 72,6 млн. рублей). Строительство объекта будет проводиться в течение двух лет. 2.5. Недостаточно интенсивное развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг. Реализация нормативных правовых актов, принятых во исполнение Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", позволила обеспечить индивидуальный подход к потребностям граждан, начать работу по привлечению на рынок социальных услуг негосударственных поставщиков, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций. Проведен анализ возможности предоставления социальных услуг на условиях аутсорсинга, предоставления социальных услуг на рынке негосударственного сектора, социально ориентированными некоммерческими организациями, благотворителями и добровольцами. В целях реализации государственной политики по обеспечению доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и развитию государственно-частного партнерства в социальной сфере развивается сеть частных организаций, предоставляющих социальные услуги населению. В рамках реализации подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Белгородской области "Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года № 523-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" по мероприятию "Обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению" ожидаемое исполнение за 2016 год составит 954,0 тыс. рублей, на плановый период предумотрено в 2017 году 954,0 тыс. рублей, в 2018 году - 1068 тыс. рублей, в 2019 году - 1068 тыс. рублей. В реестр поставщиков социальных услуг включены: - Индивидуальный предприниматель Желтоброва Ирина Алексеевна (Частный пансионат для пожилых людей "Тихая пристань" на 22 койко-места, дата включения в реестр поставщиков социальных услуг - 11 мая 2016 года); - Белгородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" (отделение по предоставлению социальных услуг в стационарной форме обслуживания на 15 коек, дата включения в реестр поставщиков социальных услуг - июнь 2015 года). Гражданам, проживающим в Частном пансионате для пожилых людей "Тихая пристань" и отделении Белгородского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", оказываются: социально-бытовые, социально-психологические, социально-педагогические, социально-правовые, социально-медицинские услуги; - Старооскольская местная общественная организация "Кризисный центр для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию" (предоставление срочных социальных услуг в виде обеспечения одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости, дата включения в реестр поставщиков социальных услуг - 23 июня 2016 года). Вышеуказанные социально ориентированные некоммерческие организации, включенные в реестр поставщиков социальных услуг (Белгородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Старооскольская местная общественная организация "Кризисный центр для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию"), Индивидуальный предприниматель Желтоброва Ирина Алексеевна за возмещением затрат, связанных с оказанием социальных услуг, не обращались. 3. Целью "дорожной карты" является создание к 2018 году региональной системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих на территории области, в социальных услугах. 4. Задачами "дорожной карты" являются: - совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания, своевременное приведение в соответствие нормативной правовой региональной базы с действующим федеральным законодательством; - оптимизация структуры и штатной численности организаций путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника; - развитие рынка социальных услуг, в том числе в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому; - внедрение в практику работы государственных организаций социального обслуживания Белгородской области методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания; - повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников организаций, оказывающих социальные услуги в системе социальной защиты населения, - 80 процентов; в 2018 году - 100 процентов от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности); - укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения; - развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги; - предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора поставщика социальных услуг (юридического лица, независимо от его организационно-правовой формы, и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющих социальное обслуживание); - актуализация к 2018 году типовых отраслевых норм труда государственных организаций социального обслуживания Белгородской области; - внедрение профессиональных стандартов в деятельность государственных организаций социального обслуживания Белгородской области; - обеспечение перевода специалистов государственных организаций социального обслуживания Белгородской области на эффективный контракт; - достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Белгородской области; - проведение независимой системы оценки качества оказания услуг государственными организациями социального обслуживания Белгородской области. 5. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты". 5.1. Подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем в отрасли. 5.2. Своевременное внесение изменений в законодательную и нормативную правовую базу, регулирующую правоотношения в сфере социального обслуживания населения. 5.3. Актуализация нормативной правовой базы в части кадрового обеспечения системы социального обслуживания населения. 5.4. Оптимизация структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, маловостребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений. 5.5. Ликвидация в 2018 году очереди в стационарные организации социального обслуживания для престарелых и инвалидов. 5.6. Средняя заработная плата социальных работников в области составит 80 процентов от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2017 году, в 2018 году - 100 процентов. Постановлением Правительства Белгородской области от 21 декабря 2006 года № 261-пп "Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников учреждений социальной защиты населения Белгородской области" определено, что организации самостоятельно, по согласованию с учредителем, определяет виды, порядок и условия осуществления выплат стимулирующего характера с учетом критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей организаций с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг. 5.7. Обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания. 5.8. Обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом региональной специфики. Проведение нормирования труда работников с учетом трудоемкости оказания социальных услуг. 5.9. Создание эффективной организационной структуры сети и штатной численности государственных организаций социального обслуживания Белгородской области. Укомплектование квалифицированными кадрами организаций социального обслуживания в полном объеме. Создание непрерывной системы подготовки и переподготовки кадров. 5.10. Внедрение профессиональных стандартов в деятельность государственных организаций социального обслуживания Белгородской области. 5.11. Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг. Максимальное обеспечение граждан социальными услугами и социальным сопровождением в соответствии с индивидуальной нуждаемостью. 5.12. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе: - реализации перспективной схемы развития и размещения стационарных организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, разработанной в области; - обеспечения надлежащего состояния материально-технической базы стационарных и полустационарных организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации; - привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания; - развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому. 5.13. Обеспечение индивидуального подхода в оказании социальных услуг на дому с учетом состояния здоровья, семейного положения, психологического состояния получателей социальных услуг социальной службы в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг. Предполагается, что индивидуальный подход в социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов позволит решить проблемы поставщиков социальных услуг социальной службы, а также принесет положительный экономический результат. Планируется: - расширение спектра услуг, оказываемых многодетным семьям, семьям с детьми-инвалидами, семьям с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию; - создание мобильных групп, оказывающих услуги семье по месту жительства, формирование позитивного социального окружения; - увеличение количества детей, возвращенных в биологическую семью. 6. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбраны:
-------------------------------- <*> Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года № 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности". 7. Показатели нормативов региональной "дорожной карты" по Белгородской области представлены в приложении № 1 к настоящему плану мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Белгородской области (2013 - 2018 годы)" II. План мероприятий
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
