Постановление Правительства Белгородской области от 16.01.2017 № 8-пп

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 16 января 2017 г.                                                           № 8-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11 ФЕВРАЛЯ 2013 ГОДА № 35-ПП

В соответствии с подпунктами 18, 46, 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", подпунктом "а" пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 5 апреля 2016 года № 93-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю", пунктом 4 постановления Правительства Белгородской области от 29 сентября 2014 года № 365-пп "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей Белгородской области" Правительство Белгородской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Белгородской области от 11 февраля 2013 года № 35-пп "Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области" следующие изменения:

- в пункте 2 постановления слова "Е.П.Батанову" заменить словами "Н.Н.Зубареву";

- раздел III Положения о департаменте здравоохранения и социальной защиты населения области (далее - Положение), утвержденного в пункте 1 названного постановления, изложить в следующей редакции:

"III. Полномочия Департамента

3.1. К полномочиям Департамента относятся:

3.1.1. Определение приоритетных направлений развития системы здравоохранения, лекарственного обеспечения, социальной защиты населения Белгородской области, государственной регистрации актов гражданского состояния.

3.1.2. Разработка и внесение в установленном порядке законопроектов и проектов иных нормативных правовых актов области в целях регулирования вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Департамента и подведомственных ему органов исполнительной власти Белгородской области.

3.1.3. Осуществление переданных в установленном порядке полномочий Российской Федерации:

3.1.3.1. Лицензирование следующих видов деятельности:

а) медицинская деятельность медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);

б) фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);

в) деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук).

3.1.3.2. Организация обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

3.1.3.3. Организация обеспечения на территории Белгородской области лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания детей-инвалидов, граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, в части дополнительного лекарственного обеспечения.

3.1.4. Разработка и реализация областных программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний.

3.1.5. Организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

3.1.6. Участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

3.1.7. Разработка и реализация территориальной программы государственных гарантий оказания жителям Белгородской области бесплатной медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

3.1.8. Организация оказания населению Белгородской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в областных государственных медицинских организациях.

3.1.9. Создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан.

3.1.10. Организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с подпунктами 3.1.8 и 3.1.15 настоящего Положения.

3.1.11. Организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Белгородской области.

3.1.12. Организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.13. Организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утвержденный Правительством Российской Федерации.

3.1.14. Координация деятельности медицинских организаций всех форм собственности на территории Белгородской области.

3.1.15. Реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах.

3.1.16. Осуществление совместно с территориальным фондом обязательного медицинского страхования Белгородской области мер по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования на территории Белгородской области.

3.1.17. Организация и координация деятельности по подготовке медицинских кадров и проведению научных исследований в области охраны здоровья граждан.

3.1.18. Организация и проведение медицинских мероприятий по охране семьи, материнства, отцовства и детства.

3.1.19. Осуществление прав учредителя областных государственных организаций здравоохранения Белгородской области в соответствии с законодательством Белгородской области.

3.1.20. Осуществление ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации.

3.1.21. Организация направления жителей области для оказания дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи, санаторно-курортного лечения в федеральных специализированных медицинских организациях, а также медицинских организациях Белгородской области.

3.1.22. Разработка и реализация совместно с заинтересованными структурами исполнительной власти, общественными и другими организациями приоритетных направлений демографической и семейной политики, стратегий и концепций демографического развития, областных целевых программ и планов мероприятий по улучшению демографической ситуации на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

3.1.23. Организация межрегиональных и областных форумов, конференций, семинаров, выставок и иных мероприятий по основным направлениям деятельности Департамента.

3.1.24. Обеспечение в пределах установленной компетенции санитарно-эпидемиологического благополучия населения Белгородской области, мер по санитарно-гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни, обеспечению своевременного информирования населения Белгородской области о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); участие в пределах своей компетенции в организации и проведении работ по обеспечению биологической и химической безопасности на территории Белгородской области.

3.1.25. Участие в проведении санитарно-гигиенического мониторинга на территории Белгородской области.

3.1.26. Осуществление ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в отношении подведомственных Департаменту организаций.

3.1.27. Выдача разрешений, дающих право на занятие народной медициной.

3.1.28. Информирование населения Белгородской области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Белгородской области, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий.

3.1.29. Проведение анализа состояния здоровья и лекарственной помощи населению Белгородской области, деятельности медицинских и фармацевтических организаций Белгородской области, выявление резервов, тенденций развития и разработка мероприятий по улучшению медицинского и лекарственного обеспечения населения Белгородской области.

3.1.30. Формирование информационных систем и банков данных, необходимых для управления системой здравоохранения.

3.1.31. Лицензирование (в части предоставления и переоформления лицензий, предоставления дубликатов лицензий и копий лицензий, осуществления лицензионного контроля в отношении соискателей лицензий и лицензиатов, представивших заявления о переоформлении лицензий, прекращения действия лицензий, формирования и ведения реестров выданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации лицензий, утверждения форм заявлений о предоставлении и переоформлении лицензий, утверждения форм уведомлений, выписок из указанных реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов, а также предоставления заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Департамента с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация) следующих видов деятельности:

а) медицинская деятельность медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);

б) фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти);

в) деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти).

3.1.32. Координация в соответствии с действующим законодательством деятельности подведомственных медицинских организаций Белгородской области по развитию платных услуг в сфере здравоохранения, определение перечня и цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые медицинскими организациями, учредителем которых выступает Департамент.

3.1.33. Участие в разработке региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья.

3.1.34. Руководство деятельностью по оценке уровня профессиональной квалификации медицинских и фармацевтических работников, получению ими квалификационных категорий.

3.1.35. Организация областных конкурсов профессионального мастерства врачей и средних медицинских работников.

3.1.36. Методическое руководство деятельностью образовательных организаций среднего профессионального (медицинского) образования и дополнительного профессионального образования медицинских и фармацевтических работников Белгородской области. Взаимодействие с образовательными медицинскими организациями федерального подчинения и других регионов Российской Федерации по вопросам дополнительного профессионального образования специалистов здравоохранения.

3.1.37. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Белгородской области организация работы по формированию ведомственного плана закупок по продовольственным, хозяйственным товарам, медикаментам, продукции медицинского назначения, технологическому и медицинскому оборудованию, капитальному ремонту и строительным материалам, иных работ и услуг, выполнение функций государственного заказчика по организации размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд медицинских организаций Белгородской области.

3.1.38. Реализация федеральных и областных инвестиционных программ по развитию, укреплению и технической модернизации объектов здравоохранения, социальной защиты населения, государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Белгородской области, рассмотрение технологических разделов технико-экономических обоснований строительства и реконструкции объектов здравоохранения, социальной защиты населения, государственной регистрации актов гражданского состояния Белгородской области, подготовка заключений о необходимости и экономической целесообразности строительства, ремонта и реконструкции, технической модернизации объектов за счет средств областного бюджета.

3.1.39. Разработка прогноза социально-экономического развития области в части здравоохранения, социальной защиты населения, демографической политики, согласование показателей в сфере, отнесенной к компетенции Департамента.

3.1.40. Осуществление расчетов потребности в финансовых средствах по отрасли "Здравоохранение" за счет всех источников финансирования, формирование проектов расходов областного бюджета и участие в разработке показателей консолидированного бюджета Белгородской области по отрасли "Здравоохранение".

3.1.41. Рассмотрение и согласование представляемых управлениями социальной защиты населения записи актов гражданского состояния Белгородской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Белгородской области проектов бюджетов.

3.1.42. Осуществление финансирования подведомственных медицинских организаций.

3.1.43. В пределах своих полномочий разработка нормативов финансовой обеспеченности подведомственных организаций, применяемых при составлении консолидированного бюджета Белгородской области, осуществление контроля за выполнением данных нормативов.

3.1.44. Обеспечение утверждения смет доходов и расходов и в целом свод смет доходов и расходов казенных учреждений здравоохранения, а также планов финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных (автономных) учреждений области.

3.1.45. Обеспечение доведения до государственных учреждений здравоохранения области утвержденных государственных заданий на предстоящий финансовый год.

3.1.46. Обеспечение формирования и ведения ведомственного перечня государственных услуг и работ в соответствии с базовым (отраслевым) перечнем государственных услуг и работ согласно действующим нормативным правовым актам в информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

3.1.47. Обеспечение определения нормативных финансовых затрат по видам оказания государственных услуг (работ) с учетом специфики медицинских организаций области с утверждением корректирующих коэффициентов.

3.1.48. Обеспечение формирования государственных заданий медицинскими бюджетными и автономными учреждениями области для предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг.

3.1.49. Осуществление анализа показателей эффективности деятельности Департамента.

3.1.50. Реализация мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений здравоохранения в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597.

3.1.51. Обеспечение финансирования предоставления субсидий на выполнение государственных заданий, субсидий на иные цели бюджетных (автономных) учреждений здравоохранения области и подведомственных организаций среднего профессионального образования.

3.1.52. Реализация программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, противопожарных мероприятий и охраны труда в организациях здравоохранения области.

3.1.53. Ведение бухгалтерского учета и отчетности, подготовка предложений по их совершенствованию, рассмотрение бухгалтерских отчетов подведомственных организаций, составление сводного бухгалтерского отчета подведомственных организаций.

3.1.54. В соответствии с действующим законодательством внесение предложений по принятию мер по результатам ревизий и проверок контролирующих органов.

3.1.55. В пределах своей компетенции осуществление международного, межрегионального сотрудничества в целях реализации задач в области охраны здоровья, лекарственного обеспечения граждан, демографической политики, развития отраслевых кадровых ресурсов.

3.1.56. Осуществление кадрового обеспечения деятельности Департамента.

3.1.57. Исполнение государственных функций, предоставление государственных услуг в пределах установленных полномочий на основании утвержденных в установленном порядке административных регламентов.

3.1.58. Обеспечение в пределах установленной компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

3.1.59. Планирование и организация мобилизационной подготовки здравоохранения области, а также руководство проведением мобилизационной подготовки в подведомственных организациях в пределах своей компетенции.

3.1.60. Реализация государственной антинаркотической политики в соответствии с законом Белгородской области от 12 июля 2012 года № 119 "О профилактике немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в Белгородской области".

3.1.61. Осуществление полномочий по утверждению плана мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования на соответствующий календарный год, по разработке и утверждению критериев отбора медицинских организаций для включения в план мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.

Координация использования медицинскими организациями области средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.

3.1.62. Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, в возрасте до 18 лет в санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия.

3.1.63. Реализация иных полномочий в области охраны здоровья населения, обращения лекарственных средств, обязательного медицинского страхования, установленных законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

3.2. В соответствии с установленными полномочиями Департамент:

3.2.1. Исполняет следующие государственные функции:

информирование населения области, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

организация обеспечения населения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами питания для детей-инвалидов;

организация обеспечения донорской кровью и компонентами крови;

организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях;

размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд организаций здравоохранения;

разработка региональных программ в сфере развития здравоохранения;

аттестация экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по лицензионному контролю, в части переданных полномочий Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

планирование расходов консолидированного бюджета области по отрасли "Здравоохранение".

3.2.2. Предоставляет следующие государственные услуги:

прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации об организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи;

рассмотрение обращений граждан;

лицензирование медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково");

лицензирование фармацевтической деятельности; лицензирование деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;

присвоение, подтверждение, снятие, лишение или отказ в присвоении квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения Белгородской области;

выдача разрешения на занятие народной медициной.

3.3. Государственные функции, государственные услуги, в том числе указанные в пункте 3.2 настоящего Положения, исполняются, предоставляются на основании утверждаемых в установленном порядке административных регламентов.";

- в пункте 4.4 раздела IV Положения слова "по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти." исключить;

- в подпункте 4.5.6 пункта 4.5 раздела IV Положения слова "управления здравоохранением и" исключить, далее по тексту.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 20 декабря 2010 года № 434-пп "Об утверждении административного регламента департамента здравоохранения и социальной защиты населения области исполнения государственной функции "Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха в каникулярное время)".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 3 октября 2016 года.

Губернатор Белгородской области                                                  Е.Савченко