Постановление Правительства Белгородской области от 06.02.2017 № 43-пп

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 6 февраля 2017 г.                                                           № 43-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ

СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ НА УСЛОВИЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ

РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА СОДЕЙСТВИЕ ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

В целях исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 1556 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса" Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета области на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Белгородской области:

- от 12 мая 2014 года № 183-пп "О предоставлении субсидий на компенсацию части затрат на развитие свиноводства в Белгородской области в 2014 - 2016 годах";

- от 19 мая 2014 года № 188-пп "О предоставлении субсидий на компенсацию части затрат на развитие первичной переработки мяса свиней в Белгородской области и создание инфраструктуры для его глубокой переработки, хранения и сбыта на 2014 - 2015 годы";

- от 25 августа 2014 года № 332-пп "О предоставлении субсидий на компенсацию части затрат на развитие производства овощей защищенного грунта в Белгородской области в 2014 - 2016 годах";

- от 22 сентября 2014 года № 348-пп "О предоставлении субсидий на компенсацию части затрат на создание селекционно-гибридных центров по производству чистопородных племенных свиней в Белгородской области в 2014 - 2016 годах";

- от 22 сентября 2014 года № 349-пп "О предоставлении субсидий на компенсацию части затрат на создание современной технологической базы для производства и переработки молока в Белгородской области на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года";

- от 20 октября 2014 года № 387-пп "О предоставлении субсидий на компенсацию части затрат по созданию новых мощностей по комплексной переработке зерна пшеницы и высокопротеиновых культур Белгородской области в 2014 - 2016 годах".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на департаменты агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды (Алейник С.Н.), финансов и бюджетной политики (Боровик В.Ф.) области.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Белгородской области                                                    Е.Савченко

Утвержден

постановлением

Правительства Белгородской области

от 6 февраля 2017 г. № 43-пп

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ НА УСЛОВИЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА СОДЕЙСТВИЕ ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

1. Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета области на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (далее - Порядок) разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 1556 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса" и устанавливает условия, цели и порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета области на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей, предусмотренных государственной программой Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - субсидии, целевые показатели, государственная программа Белгородской области соответственно).

2. Для целей реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:

- малые формы хозяйствования - крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, сельскохозяйственные потребительские кооперативы и личные подсобные хозяйства;

- начинающий фермер - гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного на территории Белгородской области, продолжительность деятельности которого не превышает 24 месяцев со дня его регистрации;

- развитие материально-технической базы - мероприятия, направленные на внедрение новых технологий и создание высокопроизводительных мест, строительство, реконструкцию, модернизацию или приобретение материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе:

на строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по заготовке, хранению, подработке переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и объектов аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

на приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, охлаждения молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и объектов аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции). Перечень указанных оборудования и техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

на приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. Перечень указанной техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

на уплату части взносов (не более 8 процентов общей стоимости предметов лизинга) по договорам лизинга оборудования и технических средств для хранения, подработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных, рыбы и аквакультуры, охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки и транспортировки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

- семейная животноводческая ферма - крестьянское (фермерское) хозяйство, зарегистрированное на сельской территории Белгородской области, основанное на личном участии главы и членов хозяйства, состоящих в родстве (не менее 2-х, включая главу) и совместно осуществляющих деятельность по разведению и содержанию сельскохозяйственных животных и птицы, продолжительность деятельности которого превышает 24 месяца с даты регистрации;

сельскохозяйственный потребительский кооператив - сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий и (или) сельскохозяйственный сбытовой кооператив, действующий не менее 12 месяцев с даты регистрации, осуществляющий деятельность по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и объектов аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, объединяющий не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), при этом не менее 70 процентов выручки сельскохозяйственного потребительского кооператива должно формироваться за счет осуществления перерабатывающей и (или) сбытовой деятельности, или потребительские общества, если 70 процентов их выручки формируется за счет осуществления видов деятельности, аналогичных таким видам деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, как заготовка, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции.

3. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки достижения целевых показателей в рамках реализации государственной программы Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, и сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

Источником финансирования по настоящему Порядку являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, предоставляемые бюджету области в целях софинансирования исполнения расходных обязательств области по выплате субсидий на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном и областном бюджетах на соответствующий финансовый год, и объемов бюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели.

4. Ставки, в соответствии с которыми предоставляются средства из бюджета области на поддержку сельскохозяйственного производства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, определяются департаментом агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области:

4.1. Сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

а) по ставке на 1 голову сельскохозяйственного животного, за исключением племенных животных;

б) по ставке на 1 гектар площади под сельскохозяйственной культурой;

в) по ставке на единицу объема реализованной продукции растениеводства и животноводства собственного производства;

г) в размере, рассчитанном в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 6 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее - Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам), утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года № 71-пп "Об утверждении Порядков предоставления субсидий из областного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета на осуществление государственной поддержки сельскохозяйственного производства", на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам), полученным до 31 декабря 2016 года на цели развития подотраслей растениеводства, животноводства и молочного скотоводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

д) в размере, рассчитанном в соответствии с пунктом 5 Порядка предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года № 71-пп "Об утверждении Порядков предоставления субсидий из областного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета на осуществление государственной поддержки сельскохозяйственного производства", на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и (или) животноводства, с учетом установленных планом сельскохозяйственного страхования на соответствующий год ставок для расчета размера субсидии.

4.2. Сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, включенным в перечень сельскохозяйственных организаций и крестьянских фермерских хозяйств для предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на поддержку племенного животноводства, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по представлению высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных - по ставке на 1 условную голову, на племенных быков-производителей, оцененных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества, по ставке на 1 голову.

4.3. Организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции в размере, рассчитанном в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 6 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам), полученным до 31 декабря 2016 года, на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и (или) последующей (промышленной) переработки продукции растениеводства и (или) животноводства и (или) молочного скотоводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

4.4. Крестьянским (фермерским) хозяйствам:

а) на поддержку одного начинающего фермера для разведения крупного рогатого скота мясного и молочного направлений в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, для ведения иных видов деятельности - в размере, не превышающем 1,5 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, при этом срок использования средств государственной поддержки начинающим фермером составляет не более 18 месяцев с даты ее получения;

б) на развитие семейной животноводческой фермы для разведения крупного рогатого скота мясного и молочного направлений в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство в размере, не превышающем 30 млн. рублей, но не более 60 процентов затрат, для ведения иных видов деятельности - в размере, не превышающем 21,6 млн. рублей, но не более 60 процентов затрат, при этом срок использования средств государственной поддержки семейной животноводческой фермой составляет не более 24 месяцев с даты ее получения.

Планируемое таким хозяйством поголовье крупного рогатого скота молочного и мясного направлений не должно превышать 300 голов основного маточного стада, поголовье страусов, коз (овец) - 300 голов.

в) в размере, рассчитанном в соответствии с третьим абзацем пункта 4 Порядка предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам и займам (далее - Порядок предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов на уплату процентов по кредитам и займам), утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года № 71-пп "Об утверждении Порядков предоставления субсидий из областного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета на осуществление государственной поддержки сельскохозяйственного производства", на уплату процентов по кредитам (займам), полученным до 31 декабря 2016 года.

4.5. Сельскохозяйственным потребительским кооперативам:

а) на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива в сумме, не превышающей 70 млн. рублей, но не более 60 процентов затрат, при этом срок использования средств государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативом составляет не более 18 месяцев с даты ее получения;

б) в размере, рассчитанном в соответствии с третьим абзацем пункта 4 Порядка предоставления субсидий из федерального и областного, бюджетов на уплату процентов по кредитам и займам, на уплату процентов по кредитам (займам), полученным до 31 декабря 2016 года.

4.6. Гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в размере, рассчитанном в соответствии с третьим абзацем пункта 4 Порядка предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов на уплату процентов по кредитам и займам, на уплату процентов по кредитам (займам), полученным до 31 декабря 2016 года.

5. Расчет объема субсидий по направлениям государственной поддержки, предоставляемой в целях достижения целевых показателей государственной программы развития сельского хозяйства Белгородской области осуществляется исходя из необходимости содействия достижению целевых показателей по следующим приоритетным направлениям:

а) производство продукции растениеводства, животноводства, пищевой и перерабатывающей промышленности;

б) поддержка племенного животноводства;

в) поддержка элитного семеноводства;

г) поддержка многолетних насаждений;

д) поддержка сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и животноводства;

е) развитие малых форм хозяйствования.

6. Распределение (перераспределение) субсидий по направлениям государственной поддержки, а также ставки, в соответствии с которыми предоставляются средства, утверждаются приказом департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области на соответствующий финансовый год.

7. Порядки предоставления субсидий, критерии, предъявляемые к получателям субсидий, перечень документов, необходимых для получения указанных средств, а также сроки их рассмотрения по направлениям государственной поддержки, предоставляемой в целях достижения целевых показателей государственной программы развития сельского хозяйства Белгородской области, утверждаются постановлениями Правительства Белгородской области.

8. Перечисление субсидий их получателям осуществляется согласно Порядкам предоставления субсидий по направлениям государственной поддержки на расчетные счета получателей субсидий, открытые ими в кредитных учреждениях.

9. Положения, касающиеся порядка возврата средств субсидии из бюджета области в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, в части выполнения и (или) достижения значений показателей результативности использования субсидии, в том числе порядок расчета объема средств, подлежащих возврату, сроки возврата, применяются в соответствии с пунктами 16 - 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

10. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства бюджета области, источником финансового обеспечения которого является субсидия, определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

Уровень софинансирования в 2017 году (Yi) утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и определяется по формуле:

Yi = 0,9 / РБО,

где:

0,9 - средний уровень софинансирования;

РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности области на текущий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

Согласно пункту 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 1556 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса" в 2017 году уровень софинансирования расходного обязательства бюджета области, источником финансового обеспечения которого является субсидия, не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 90 процентов расходного обязательства.

11. Для оценки эффективности предоставления субсидий применяются следующие показатели результативности использования субсидии:

а) валовой сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий (тыс. тонн);

б) валовой сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий (тыс. тонн);

в) валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (тыс. тонн);

г) производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) (тыс. тонн);

д) численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (тыс. голов);

е) сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года (процентов);

ж) реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток (голов);

з) застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных (тыс. условных голов);

и) доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов (процентов);

к) площадь закладки многолетних насаждений (тыс. гектаров);

л) размер застрахованной посевной площади (тыс. гектаров);

м) количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью средств государственной поддержки (единиц);

н) прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими средства государственной поддержки, к году, предшествующему году предоставления субсидии (процентов);

о) количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших средства государственной поддержки для развития материально-технической базы (единиц);

п) прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими средства государственной поддержки (процентов).

Эффективность осуществления расходов бюджета области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании достижения показателей результативности использования субсидии, отраженных в соглашении.

12. Операции по кассовым расходам бюджета области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на 1 января текущего года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

13. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий за счет средств федерального бюджета подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В соответствии с решением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о наличии потребности в не использованных на 1 января текущего финансового года субсидиях расходы бюджета области, соответствующие целям предоставления субсидий, могут быть увеличены в установленном порядке на суммы, не превышающие остатка субсидий.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

14. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения условий ее предоставления применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. Контроль за целевым использованием объемов бюджетных средств, утвержденных для предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, осуществляет департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области.

16. В случае несоблюдения условий, установленных соглашением о предоставлении субсидий и Порядками выплаты вышеуказанных субсидий, соответствующие средства подлежат взысканию в доход федерального и областного бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.