Постановление Правительства Калининградской области от 28.03.2017 № 146

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2017 года № 146

г. Калининград

Об установлении порядка предоставления субсидий

из областного бюджета на возмещение затрат, cвязанных

с предоставлением дошкольного образования частными дошкольными

образовательными организациями, дошкольного, начального общего,

основного общего, среднего общего образования частными

общеобразовательными организациями, осуществляющими

образовательную деятельность по имеющим государственную

аккредитацию основным общеобразовательным программам,

и признании утратившими силу отдельных пунктов

некоторых постановлений Правительства Калининградской области

В соответствии со статьей 78, пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и подпунктом 6 пункта 2 статьи 4 Закона Калининградской области «Об образовании в Калининградской области» Правительство Калининградской области постановляет:

1. Установить порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования частными дошкольными образовательными организациями, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования частными общеобразовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, согласно приложению.

2. Министерству образования Калининградской области (С.С. Трусенёвой):

1) ежегодно при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый двухлетний период представлять в Министерство финансов Калининградской области предложения по объему средств, необходимых для финансового обеспечения предоставления дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам;

2) обеспечить предоставление указанных в пункте 1 настоящего постановления субсидий из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям и частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.

3. Признать утратившими силу:

1) пункты 1, 2 постановления Правительства Калининградской области от 02 апреля 2014 года № 196 «О порядке определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования частными дошкольными образовательными организациями, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования частными общеобразовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам»;

2) пункт 1 постановления Правительства Калининградской области от 04 июня 2014 года № 334 «О внесении изменения в постановление Правительства Калининградской области от 02 апреля 2014 года № 196 и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Калининградской области».

4. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Калининградской области                                        А.А. Алиханов

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 28 марта 2017 года № 146

П О Р Я Д О К

предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение затрат,

связанных с предоставлением дошкольного образования частными

дошкольными образовательными организациями, дошкольного,

начального общего, основного общего, среднего общего образования

частными общеобразовательными организациями, осуществляющими

образовательную деятельность по имеющим государственную

аккредитацию основным общеобразовательным программам

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок определяет условия и механизм предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования частными дошкольными образовательными организациями (далее - частные дошкольные организации), дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования частными общеобразовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (далее соответственно - субсидии, частные общеобразовательные организации), в соответствии с нормативами для расчета объема субвенций из областного бюджета местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, определяемыми Министерством образования Калининградской области (далее - Министерство).

К затратам, связанным с предоставлением дошкольного образования частными дошкольными организациями, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования частными общеобразовательными организациями, относятся   расходы на оплату  труда их работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

2. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, является Министерство.

Субсидии предоставляются Министерством частным дошкольным организациям и частным общеобразовательным организациям, в пределах средств, предусмотренных Министерству на указанные цели законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый двухлетний период.

3. Получателями субсидий могут быть частные дошкольные организации и частные общеобразовательные организации, соответствующие следующим требованиям:

1) государственная регистрация и осуществление образовательной деятельности на территории Калининградской области;

2) наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности;

3) наличие свидетельства о государственной аккредитации реализуемых образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования - для частных общеобразовательных организаций;

4) отсутствие процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства;

5) отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

6) отсутствие просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

7) соответствие фактического уровня средней заработной платы работников получателя субсидии не менее 75 процентам от уровня средней заработной платы в соответствующем виде деятельности, который рассчитывается на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области, формируемых соответствии с позицией 1.30.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 года № 671-р;

8) не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

9) не получали средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящего порядка.

Глава 2. Цель, условия и порядок предоставления субсидий

4. Целью предоставления субсидии является обеспечение населения Калининградской области услугами дошкольного и общего образования.

5. Для получения субсидий частные дошкольные организации и частные общеобразовательные организации представляют в Министерство в течение 20 рабочих дней с даты размещения объявления о приеме документов для предоставления субсидий на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ([e-mail]) следующие документы:

1) заявку на получение субсидии из областного бюджета по форме, установленной приказом Министерства;

2) копии учредительных документов;

3) копию лицензии на осуществление образовательной деятельности;

4) копию свидетельства о государственной аккредитации реализуемых образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования (для частных общеобразовательных организаций);

5) копию документа, содержащего сведения о численности и об оплате труда работников сферы образования по категориям персонала за предшествующий квартал, составленного по форме № ЗП - образование, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики;

6) копии локальных актов о зачислении (переводе) обучающихся в частную дошкольную организацию (в частную общеобразовательную организацию) по состоянию на дату подачи заявки.

6. Представленные документы не должны иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также не должны быть исполнены карандашом и иметь серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание таких документов.

7. Копии документов должны быть заверены подписью руководителя частной дошкольной организации (частной общеобразовательной организации) или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, а также печатью (при наличии).

8. Заявка и документы, указанные в пункте 5 настоящего порядка, могут быть представлены частной дошкольной организацией (частной общеобразовательной организацией) в Министерство в электронной форме в соответствии с порядком оформления и предоставления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 года № 553.

9. Министерство в течение 5 рабочих дней с даты представления частной дошкольной организацией (частной общеобразовательной организацией) документов, указанных в пункте 5 настоящего порядка, в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в Управлении Федеральной налоговой службы по Калининградской области:

1) сведения о частной дошкольной организации (частной общеобразовательной организации), содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц;

2) сведения об исполнении частной дошкольной организацией (частной общеобразовательной организацией) обязанности по уплате налогов и сборов на дату поступления заявки в Министерство.

10. Частные дошкольные организации (частные общеобразовательные организации) вправе представить в Министерство документы, указанные в пункте 9 настоящего порядка, самостоятельно.

11. Рассмотрение документов, представленных частной дошкольной организацией (частной общеобразовательной организацией), осуществляет комиссия, образованная Министерством (далее - комиссия).

Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом Министерства.

12. Решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении принимается комиссией в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок.

13. Уведомление о принятии указанного в пункте 12 настоящего порядка решения направляется Министерством частной дошкольной организации (частной общеобразовательной организации) в течение 5 рабочих дней с даты его принятия.

14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) нарушение срока подачи документов, указанных в пункте 5 настоящего порядка;

2) наличие в документах, указанных в пункте 5 настоящего порядка, искаженных (недостоверных) сведений;

3) представление документов, указанных в пункте 5 настоящего порядка, не в полном объеме;

4) невыполнение условий, установленных в пункте 3 настоящего порядка;

5) несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пунктах 6, 7 настоящего порядка;

6) отсутствие или недостаточность бюджетных ассигнований на предоставление субсидии.

15. На основании протокола заседания комиссии Министерство в течение 3 (трех) рабочих дней с даты его подписания издает приказ о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.

16. Предоставление субсидии осуществляется ежемесячно, в срок не позднее 15-го числа, на основании соглашения, заключаемого между Министерством и получателем субсидии, в течение 30 календарных дней с даты издания Министерством приказа о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной приказом Министерства финансов Калининградской области (далее - соглашение), предусматривающего:

1) условия предоставления субсидии;

2) порядок и срок предоставления субсидии;

3) права и обязанности сторон;

4) размер субсидии;

5) согласие получателя субсидии на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления;

6) запрет приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

7) показатели результативности предоставления субсидии;

8) положение о проведении обязательных проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

9) порядок возврата субсидии в областной бюджет и ответственность сторон.

17. Объем субсидии на очередной финансовый год определяется по следующей формуле:

1) для частной дошкольной организации (частной общеобразовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования):

,

где Sd - объем субсидии для частной дошкольной образовательной организации (частной общеобразовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования) на очередной финансовый год;

Fd - норматив на оплату труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, определяемый приказом Министерства;

Yd - норматив на учебные расходы на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в рамках реализации образовательных программ дошкольного образования, определяемый приказом Министерства;

Nd - численность обучающихся в частной дошкольной организации (частной общеобразовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования) согласно документам, указанным в подпункте 6 пункта 5 настоящего порядка;

2) для частной общеобразовательной организации, реализующей имеющие государственную аккредитацию основные общеобразовательные программы:

,

где Sо - объем субсидии для частной общеобразовательной организации, реализующей имеющие государственную аккредитацию основные общеобразовательные программы, на очередной финансовый год;

Fо - норматив на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, определяемый приказом Министерства;

Yо - норматив на учебные расходы на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в рамках реализации образовательных программ начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, определяемый приказом Министерства;

Nо - численность обучающихся в частной общеобразовательной организации, реализующей имеющие государственную аккредитацию основные общеобразовательные программы, согласно документам, указанным в подпункте 6 пункта 5 настоящего порядка.

18. Объем субсидии подлежит корректировке в течение финансового года в случае изменения нормативов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных дошкольных организациях (частной общеобразовательной организации) на реализацию образовательных программ и (или) численности обучающихся по образовательным программам образования.

Глава 3. Требования к отчетности

19. Получатели субсидий ежемесячно, в срок до 10-го числа после отчетного месяца, представляют в Министерство следующие документы:

1) отчет по форме, утверждаемой приказом Министерства;

2) копии платежных поручений и (или) квитанций к приходным кассовым ордерам;

3) копии товарных накладных, счетов-фактур;

4) копии локальных актов о зачислении (отчислении) и (или) переводе обучающихся с приложением актуального списка обучающихся в отчетном месяце (в случае увеличения (уменьшения) количества детей в отчетном месяце).

20. Получатели субсидий ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство копию документа, содержащего сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала за отчетный квартал, составленного по форме № ЗП - образование, утвержденной Федеральной службой государственной статистики.

21. Документы, представленные получателем субсидии в соответствии с  пунктами 19, 20 настоящего порядка, должны соответствовать требованиям, установленным в пунктах 6, 7 настоящего порядка.

Глава 4. Осуществление контроля за соблюдением условий,

целей и порядка предоставления субсидий

22. Обязательная проверка соблюдения  условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля.

23. Предоставление субсидии приостанавливается по решению Министерства в случаях:

1) нарушения получателем субсидии условий соглашения о предоставлении субсидии;

2) приостановления действия лицензии на осуществление образовательной деятельности;

3) приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации реализуемых образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования;

4) неисполнения получателем субсидии требования о возврате субсидии.

Предоставление субсидии приостанавливается с месяца, в котором наступил один из случаев, указанных в настоящем пункте.

В случае если обстоятельства, вызвавшие приостановление предоставления субсидии, устранены, предоставление субсидии возобновляется с месяца их устранения.

24. В случае ликвидации получателя субсидии предоставление субсидии прекращается со дня его ликвидации.

25. Средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней:

1) с даты истечения срока устранения нарушений, установленного в требовании Министерства об устранении нарушений, указанных в пункте 23 настоящего порядка;

2) с даты получения письменного требования Министерства или органа государственного финансового контроля о возврате субсидии в случае:

- нецелевого использования получателем субсидии средств субсидии;

- установления факта нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, установленных настоящим порядком, а также при выявлении недостоверных сведений,  содержащихся в документах, представленных получателем для получения субсидии;

- не достижения показателей результативности предоставления субсидии;

3) с даты получения письменного требования  Министерства о возврате излишне полученной суммы субсидии, вынесенного по итогам перерасчета суммы ранее предоставленной субсидии исходя из представленных получателем субсидии документов;

4) с даты получения письменного требования  Министерства о возврате остатков субсидии, не использованных получателем субсидии по состоянию на 01 января очередного финансового года.

26. Требования о возврате субсидии выносятся Министерством или органом государственного финансового контроля в течение 15 дней с даты завершения обязательной проверки соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий.

27. В требовании о возврате субсидии указывается сумма, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии, а также реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства.

28. При невозвращении субсидии в областной бюджет получателем субсидии в сроки, установленные в пункте 25 настоящего порядка, взыскание субсидии осуществляется в судебном порядке.

29. Ответственность за достоверность и полноту сведений, отраженных в документах, являющихся основанием для предоставления субсидии, несет получатель субсидии.