Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25.07.2017 № 344-СФ

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


            О ходе реализации государственной программы
         Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского
            федерального округа" на период до 2025 года

     Заслушав информацию Министра  Российской  Федерации  по  делам
Северного  Кавказа  о  ходе  реализации  государственной  программы
Российской  Федерации  "Развитие  Северо-Кавказского   федерального
округа" на период до 2025 года (далее - программа), Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
     Программа,    утвержденная    постановлением     Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 309,  является  одним
из важнейших инструментов осуществления государственной политики  в
Северо-Кавказском федеральном округе.
     Первоначальный период  ее  реализации  (с  2014  по  2016 год)
характеризуется  ростом  основных  макроэкономических   показателей
социально-экономического развития  Северо-Кавказского  федерального
округа, в том числе показателей,  связанных  с  социальной  сферой,
которые имеют устойчивую положительную динамику.
     Северо-Кавказский федеральный округ сохраняет лидерство  среди
федеральных округов Российской Федерации по показателю  абсолютного
прироста населения.
     Важнейшим результатом  реализации  социальных  проектов  стало
снижение смертности в субъектах Российской  Федерации,  входящих  в
состав   Северо-Кавказского   федерального   округа.   Младенческая
смертность за 2016 год снизилась с 10,3 до  9,2  человека  на  1000
родившихся.
     В  2016 году  осуществлено  строительство  11  объектов  сферы
образования и 2 объектов сферы здравоохранения.
     В Северо-Кавказском федеральном округе за 5 месяцев  2017 года
отмечен рост промышленного производства. Его индекс составил  107,6
процента   (среднероссийский   показатель - 101,7   процента),   по
обрабатывающим  производствам - 107,6  процента   (среднероссийский
показатель - 100,9 процента).
     В 2016 году построено 5  объектов  инженерной  и  коммунальной
инфраструктуры и 2 промышленных объекта.
     Индекс  сельского  хозяйства  Северо-Кавказского  федерального
округа  в  2016 году  составил  106,1  процента   (среднероссийский
показатель - 104,8 процента).
     Ежегодно   растет   приток   туристов,   посетивших    курорты
туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном  округе.  В
2016 году  он  увеличился  на  10,8  процента.  Этому  способствует
положительная   динамика   информированности   граждан   Российской
Федерации о позитивных изменениях, происходящих в Северо-Кавказском
федеральном округе благодаря реализации подпрограммы  "Формирование
инфраструктуры   государственной    информационной    политики    в
Северо-Кавказском  федеральном  округе"  программы.  Доля  граждан,
регулярно получающих  информацию  о  событиях  в  Северо-Кавказском
федеральном округе, увеличилась до 58 процентов,  а  доля  граждан,
регулярно получающих положительную информацию  о  событиях  в  этом
федеральном округе, увеличилась до 22 процентов.
     Приоритетными направлениями  программы  с  2017 года  являются
реализация  эффективных  проектов  реального  сектора  экономики  в
промышленности,  агропромышленном   комплексе,   логистике   и   на
транспорте, а также развитие туристического кластера.
     Дальнейшая реализация мероприятий программы позволит увеличить
инвестиционный поток, поддержку промышленности и  агропромышленного
комплекса,  создать  новые  высокопроизводительные  рабочие  места,
улучшить  социально-экономическое  положение  субъектов  Российской
Федерации,  входящих  в  состав   Северо-Кавказского   федерального
округа.
     Стратегически  важную  роль   в   реализации   государственной
политики     в     сфере     социально-экономического      развития
Северо-Кавказского   федерального   округа   играет    Министерство
Российской Федерации по делам Северного Кавказа.
     Вместе с тем существует ряд проблем, препятствующих  успешному
социально-экономическому развитию  Северо-Кавказского  федерального
округа.
     Прежде всего,  это  высокий  уровень  безработицы,  показатели
которой выше среднероссийского уровня.
     Серьезной  проблемой   является   низкий   уровень   бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации,  входящих  в  состав
Северо-Кавказского федерального округа.
     Кроме    того,    несмотря    на    положительную     динамику
информированности  жителей  Российской   Федерации   о   позитивных
изменениях, происходящих в  Северо-Кавказском  федеральном  округе,
уровень    информационной    открытости    продолжает    оставаться
недостаточным, что оказывает негативное влияние  на  инвестиционную
привлекательность федерального округа.
     С учетом изложенного  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     продолжить работу,  направленную  на  включение  в  отраслевые
государственные   программы    Российской    Федерации    разделов,
предусматривающих        мероприятия        по         опережающему
социально-экономическому развитию  Северо-Кавказского  федерального
округа;
     ускорить утверждение  стратегии  развития  российских  морских
портов  в  Каспийском  бассейне,  железнодорожных  и  автомобильных
подходов     к     ним     в     целях     развития     Каспийского
транспортно-логистического комплекса;
     ускорить подготовку проекта федерального  закона  о  курортном
регионе  "Особо  охраняемый  эколого-курортный  регион   Кавказские
Минеральные Воды";
     рассмотреть   вопрос   о   мерах   государственной   поддержки
разработки    вольфрамо-молибденовых    руд     на     Тырныаузском
месторождении;
     обеспечивать финансирование  мероприятий  программы  в  объеме
бюджетных  ассигнований,   предусматриваемых   на   ее   реализацию
федеральными законами  о  федеральном  бюджете  на  соответствующий
финансовый год и на плановый период,  в  том  числе  для  повышения
инвестиционной привлекательности  субъектов  Российской  Федерации,
входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также в
целях   выполнения   социальных    обязательств,    предусмотренных
поручениями Президента Российской Федерации.
     2. Рекомендовать Министерству Российской  Федерации  по  делам
Северного Кавказа:
     продолжить реализацию комплекса мероприятий  по  популяризации
внутреннего и въездного туризма  на  территории  Северо-Кавказского
федерального округа;
     разработать   стратегию   развития   туристской   отрасли    в
Северо-Кавказском федеральном округе;
     обеспечить   выполнение   комплекса   мер,   направленных   на
сохранение и развитие Кисловодского курортного парка, до 2020 года,
утвержденного распоряжением Правительства Российской  Федерации  от
3 сентября   2015 года   № 1724-р,   и   перечня   мероприятий   по
комплексному  развитию  города-курорта  Кисловодска  до  2030 года,
утвержденного распоряжением Правительства Российской  Федерации  от
29 декабря 2016 года № 2899-р, в том  числе  обеспечить  реализацию
инвестиционного проекта по восстановлению плавательного бассейна на
территории Кисловодского курортного парка  и  выполнение  работ  по
сохранению  объекта  культурного  наследия  федерального   значения
Федерального  государственного   бюджетного   учреждения   культуры
"Северо-Кавказская государственная филармония им. В.И.Сафонова";
     разработать дополнительные меры  поддержки  для  осуществления
предпринимательской  деятельности  и   привлечения   инвестиций   в
субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского
федерального округа, в целях создания новых рабочих мест и снижения
уровня безработицы;
     обеспечивать   использование   в   полном   объеме   бюджетных
ассигнований, предусмотренных на реализацию программы  федеральными
законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год  и
на плановый период;
     провести анализ эффективности деятельности акционерных обществ
"Курорты Северного Кавказа" и "Кавминкурортресурсы",  в  том  числе
реализуемых мер по сохранению минеральных источников воды.
     3. Рекомендовать Министерству Российской  Федерации  по  делам
Северного  Кавказа  с  участием  Министерства  финансов  Российской
Федерации,   Министерства   экономического   развития    Российской
Федерации и органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации,  входящих  в  состав   Северо-Кавказского   федерального
округа:
     провести анализ состояния незавершенных  объектов  социальной,
инженерной,    транспортной     инфраструктур     на     территории
Северо-Кавказского   федерального   округа   в   целях   подготовки
предложений по осуществлению  необходимых  мероприятий  и  внесению
изменений в соответствующие государственные программы;
     обеспечить  выполнение  в   полном   объеме   мероприятий   по
реконструкции и строительству  очистных  сооружений  на  территории
Республики Дагестан, в том числе в городах Махачкале и Дербенте.
     4. Рекомендовать Министерству образования и  науки  Российской
Федерации совместно с Министерством Российской Федерации  по  делам
Северного Кавказа обеспечить реализацию программ  профессионального
обучения, ориентированных на  перспективные  потребности  экономики
субъектов    Российской    Федерации,     входящих     в     состав
Северо-Кавказского федерального округа.
     5. Рекомендовать Министерству Российской  Федерации  по  делам
Северного  Кавказа  совместно  с  органами  государственной  власти
субъектов    Российской    Федерации,     входящих     в     состав
Северо-Кавказского федерального округа:
     продолжить работу по ликвидации трехсменного режима обучения в
общеобразовательных   организациях,   находящихся   на   территории
Северо-Кавказского федерального округа;
     продолжить  работу  по  формированию  привлекательного  имиджа
Северного Кавказа как  комфортного  и  безопасного  для  проживания
региона с благоприятным инвестиционным климатом, в том числе  путем
повышения  информированности   граждан   Российской   Федерации   о
преобразованиях  в   социально-экономической   сфере   и   событиях
культурной жизни, туристских достопримечательностях и  возможностях
отдыха.
     6. Рекомендовать  органам  государственной  власти   субъектов
Российской  Федерации,   входящих   в   состав   Северо-Кавказского
федерального округа:
     принять  участие  в  реализации  мероприятий,  предусмотренных
пунктами 3 и 5 настоящего постановления;
     активизировать работу по повышению уровня собираемости налогов
и сборов, проведению иных мероприятий, направленных  на  увеличение
доходной части консолидированных бюджетов соответствующих субъектов
Российской Федерации;
     принять  активное   участие   в   осуществлении   мероприятий,
предусмотренных программой.
     7. Предложить     Правительству      Российской      Федерации
проинформировать Совет Федерации Федерального  Собрания  Российской
Федерации в период весенней  сессии  2018 года  о  ходе  реализации
предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
     8. Предложить   органам   государственной   власти   субъектов
Российской  Федерации,   входящих   в   состав   Северо-Кавказского
федерального округа, проинформировать Совет Федерации  Федерального
Собрания Российской Федерации о реализации настоящего постановления
в период весенней сессии 2018 года.
     9. Комитету  Совета  Федерации  по  федеративному  устройству,
региональной  политике,  местному  самоуправлению  и  делам  Севера
проинформировать Совет Федерации Федерального  Собрания  Российской
Федерации о реализации настоящего постановления  в  период  осенней
сессии 2018 года.
     10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на  Комитет   Совета   Федерации   по   федеративному   устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
     11. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня   его
принятия.


     Председатель Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                             В.И.МАТВИЕНКО

     Москва
     25 июля 2017 года
     № 344-СФ