Постановление правительства Воронежской области от 26.08.2010 № 706

 



                 Правительство Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 26.08.2010  N 706


   Об утверждении Положения о комиссии правительства Воронежской
  области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
                 обеспечению пожарной безопасности

    (В редакции Постановления правительства Воронежской области
                      от 22.09.2011 г. N 828)



    В  соответствии  с  Федеральным законом от 21 декабря 1994 года 
№68-ФЗ  «О  защите  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 
природного  и техногенного характера», постановлением Правительства 
Российской  Федерации  от  30  декабря  2003  года  № 794 «О единой 
государственной  системе  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций»  и  в целях повышения эффективности деятельности комиссии 
по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению 
пожарной  безопасности  правительство  Воронежской  области    
   
                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.  Утвердить  прилагаемое  положение  о комиссии правительства 
Воронежской  области  по  предупреждению  и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
    2. Признать утратившими силу:
    - постановление администрации Воронежской области от 20.08.2003 
№   667   «О  комиссии  Воронежской  области  по  предупреждению  и  
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарной   
безопасности»:
    - постановление правительства Воронежской области от 30.12.2009 
№   1136   «О  внесении  изменений  в  постановление  администрации  
Воронежской области от 20.08.2003 № 667».
    3.   Контроль за исполнением настоящего постановления возложить 
на    заместителя   председателя   правительства   –   руководителя   
департамента   промышленности,   транспорта,   связи   и  инноваций  
Воронежской области Гусева А.В.

       

Губернатор Воронежской области                      А. Гордеев



УТВЕРЖДЕНО
постановлением правительства 
Воронежской области
от 26.08.2010  N 706
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 22.09.2011 г. N 828)

                             ПОЛОЖЕНИЕ
 о комиссии правительства Воронежской области по предупреждению и
      ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
                           безопасности

                        I. Общие положения

    Комиссия  правительства Воронежской области по предупреждению и 
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарной   
безопасности   (далее  –  комиссия)  образуется  в  соответствии  с  
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 30.12.2003 
№794  «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации 
чрезвычайных ситуаций».
    Комиссия   является   координационным  органом  территориальной  
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и  
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (далее  –  ТП РСЧС) Воронежской 
области и осуществляет свою работу в целях координации деятельности 
органов  управления  и  сил  ТП  РСЧС и обеспечения согласованности 
действий территориальных органов федеральных органов исполнительной 
власти,  исполнительных  органов государственной власти Воронежской 
области  и  органов местного самоуправления, государственных и иных 
организаций  в  целях  реализации единой государственной политики в 
области   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   
природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации) 
и обеспечения пожарной безопасности.
    Комиссия  в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией  
Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Правительства 
Российской   Федерации   и  областным  законодательством,  а  также  
настоящим Положением.
    Комиссия  осуществляет  свою  деятельность  во взаимодействии с 
территориальными   органами   федеральных   органов  исполнительной  
власти,  исполнительными  органами  государственной власти области, 
органами  местного самоуправления, заинтересованными организациями. 
    Персональный   состав   комиссии   утверждается  постановлением  
правительства Воронежской области.
    Организация  работы  комиссии, ее задачи и функции утверждаются 
постановлением правительства Воронежской области.

                  II. Организация работы комиссии
                                                                      
    Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом 
на  год,  принимаемым  на  заседании  комиссии  и  утверждаемым  ее  
председателем. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, 
но  не  реже  одного  раза  в квартал. В случае необходимости могут 
проводиться внеочередные заседания.
    Работа  комиссии осуществляется в форме заседаний, в том числе: 
    - выездных заседаний;
    - суженных заседаний;
    -  расширенных  заседаний  с  привлечением  должностных  лиц по 
решению  председателя  в соответствии с рассматриваемыми вопросами. 
    Председателем  комиссии  может назначаться один из заместителей 
губернатора  Воронежской  области  или  председателя  правительства  
Воронежской  области,  который  руководит  деятельностью комиссии и 
несет  ответственность  за  выполнение  возложенных  на  нее задач. 
    В  состав  комиссии входят представители исполнительных органов 
государственной  власти  и  структурных подразделений правительства 
Воронежской  области,  территориальных  органов федеральных органов 
исполнительной власти и организаций (по согласованию).
    Для   организации   выявления   причин  осложнения  обстановки,  
выработки предложений и принятия мер по предотвращению и ликвидации 
чрезвычайных  ситуаций  непосредственно  в  районе  бедствий  могут  
создаваться   оперативные   группы,  формируемые  из  числа  членов  
комиссии и необходимых специалистов.
    Члены   комиссии   обладают   равными  правами  при  обсуждении  
рассматриваемых на заседании вопросов.
    Присутствие на заседании комиссии ее членов обязательно. Они не 
вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае отсутствия 
члена  комиссии  на  заседании  он  вправе  изложить свое мнение по 
рассматриваемым  вопросам  в  письменной  виде,  которое  доводится  
участникам заседания и отражается в протоколе.
    Повестка  дня  очередного  заседания  комиссии  формируется  ее  
председателем  в  соответствии с планом работы комиссии. В повестку 
дня  заседания  комиссии  по  предложению  секретариата и ее членов 
могут вноситься на рассмотрение вопросы, не предусмотренные планом. 
После принятия положительного решения председателем комиссии вопрос 
вносится в повестку дня заседания.
    Заседания   комиссии   ведет  ее  председатель,  в  период  его  
отсутствия - один из его заместителей.
    Заседание   комиссии   считается   правомочным,   если  на  нем  
присутствуют  более половины членов комиссии. На суженном заседании 
-  30  процентов  от  числа  членов  комиссии.  Решения комиссии по 
каждому  рассматриваемому  вопросу принимаются большинством голосов 
присутствующих  на  заседании  членов  комиссии. В случае равенства 
голосов,  поданных  за  решение  или  против  него, право решающего 
голоса принадлежит председательствующему.
    Документы  и  материалы (проекты решений, аналитические справки 
по  вопросам повестки дня, тезисы докладов, графики, схемы и т.д.), 
подлежащие  рассмотрению  на заседаниях комиссии, готовятся членами 
комиссии с основным докладчиком и представляются не позднее 10 дней 
до   ее   заседания  председателю  комиссии  и  рассылаются  членам  
комиссии.
    В  случае  несогласия  с принятым решением каждый член комиссии 
вправе  изложить  в  письменном  виде свое мнение, которое подлежит 
обязательному  приобщению  к  протоколу  заседания  комиссии.   
    На  заседании  комиссии  регламент  выступлений устанавливается 
председательствующим   по  согласованию  с  членами  комиссии.  Как  
правило,  для  докладов  отводится  до  10  минут, для содокладов и 
выступлений в прениях до 7 минут.
    На   секретариат   комиссии   возлагается   ответственность  за  
организацию проведения заседания комиссии.
    Секретариат комиссии организует:
    -  формирование повестки заседаний комиссии и подготовку списка 
лиц, приглашенных на них;
    - координацию подготовки, контроль своевременного представления 
материалов  и  документов  для рассмотрения на заседаниях комиссии; 
    -   обобщение,   экспертизу  и  доработку  (при  необходимости)  
представленных материалов;
    - подготовку аналитических справок и проектов решений комиссии, 
представление их председателю комиссии;
    - подготовку списка участников заседания комиссии;
    -  направление членам комиссии проектов решений, подготовленных 
к очередному заседанию;
    - подачу заявок на подготовку места заседания;
    - протоколирование хода заседания комиссии;
    - внесение принятых изменений и дополнений в решения комиссии в 
соответствии с предложениями участников заседания;
    -  направление  решений  комиссии на рассмотрение руководителям 
структурных    подразделений    правительства    области,    другим    
организациям,  касающимся  исполнения  решений  комиссии;    
    - обеспечение контроля за выполнением решений комиссии.

                   III. Основные задачи комиссии

    Основными задачами комиссии являются:
    -  разработка  предложений по реализации единой государственной 
политики   в   области  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
    - координация деятельности органов управления и сил Воронежской 
территориальной    подсистемы    единой   государственной   системы   
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    -  обеспечение  согласованных  действий территориальных органов 
федеральных   органов   исполнительной   власти,  органов  местного  
самоуправления   и   организаций   при   решении  задач  в  области  
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечения 
пожарной безопасности, а также восстановления жилых домов, объектов 
жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной 
и   инженерной   инфраструктуры,   поврежденных   и  разрушенных  в  
результате чрезвычайных ситуаций;
    - рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской 
обороны  к организации и проведению мероприятий по предотвращению и 
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   в   порядке,   установленном   
федеральным законом;
    - рассмотрение обращений исполнительных органов государственной 
власти,  органов  местного  самоуправление, организаций о выделении 
бюджетных    ассигнований   из   резервного   фонда   правительства   
Воронежской области.
     -     рассмотрение     вопросов     содействия     устойчивому
функционированию     организаций     в    чрезвычайных    ситуациях
межмуниципального  и  регионального  характера  (далее – устойчивое
функционирование организаций).
     (Дополнен  -  Постановление  правительства Воронежской области
от 22.09.2011 г. N 828)
    Комиссия   с   целью   выполнения   возложенных  на  нее  задач  
осуществляет следующие функции:
     - рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечения
пожарной   безопасности,  содействия  устойчивому  функционированию
организаций, принимает собственные решения и вносит в установленном
порядке   в   правительство   Воронежской  области  соответствующие
предложения;
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 22.09.2011 г. N 828)
     -  разрабатывает  предложения по совершенствованию нормативных
правовых актов правительства Воронежской области и иных нормативных
документов  в  области  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  и  обеспечения пожарной безопасности, а также поддержания
устойчивого функционирования организаций;
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 22.09.2011 г. N 828)
    -   разрабатывает   предложения   по   развитию  и  обеспечению  
функционирования ТП РСЧС;
    -  организует  работу по привлечению общественных организаций и 
граждан  к  проведению  мероприятий  по предупреждению и ликвидации 
чрезвычайных ситуаций;
    -   контролирует  деятельность  комиссий  по  предупреждению  и  
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарной   
безопасности  муниципальных  образований  на  территории  области;  
     -  организует  работу по подготовке предложений, аналитических
материалов    и    рекомендаций    для    исполнительных    органов
государственной   власти   и  органов  местного  самоуправления  по
вопросам  защиты  населения  и территории от чрезвычайных ситуаций,
поддержания устойчивого функционирования организаций.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 22.09.2011 г. N 828)
    Для осуществления своих функций комиссия имеет право:
    -  приглашать  на свои заседания с правом совещательного голоса 
представителей    территориальных   органов   федеральных   органов   
исполнительной   власти,   исполнительных  органов  государственной  
власти  области,  структурных  подразделений правительства области, 
органов  местного самоуправления области, предприятий, организаций, 
учреждений, расположенных на территории области;
    -  запрашивать  и  получать в установленном порядке необходимые 
материалы   и  информацию  от  организаций  и  должностных  лиц  по  
вопросам, входящим в ее компетенцию;
    -   взаимодействовать   в   установленном  порядке  с  органами  
государственной власти области, органами местного самоуправления, а 
также с организациями и должностными лицами по вопросам, входящим в 
ее компетенцию;
    -  использовать  государственные  системы связи и коммуникации, 
пользоваться   в   установленном   порядке  базами  данных  органов  
государственной власти области;
     -  создавать  рабочие  группы  из  состава  комиссии,  ученых,
специалистов   исполнительных   органов  государственной  власти  и
представителей   заинтересованных   организаций   по   направлениям
деятельности  комиссии, определять полномочия и порядок работы этих
групп;
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 22.09.2011 г. N 828)
    -  привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие 
в  состав  ТП  РСЧС,  для  выполнения  работ  по  предупреждению  и  
ликвидации  чрезвычайных ситуаций, выполнению аварийно-спасательных 
и других неотложных работ.

         IV. Документы, принимаемые на заседании комиссии

    По  итогам  проведения  заседания  комиссии принимается решение 
комиссии, которое оформляется протоколом.
    Решения  комиссии, принятые в пределах ее компетенции, подлежат 
обязательному      рассмотрению      соответствующими      органами      
государственной  власти  области, органами местного самоуправления, 
организациями,  расположенными на территории области. О результатах 
рассмотрения, принятых мерах они сообщают комиссии не позднее чем в 
месячный  срок  либо  в  иной  срок,  установленный  комиссией.  
    Предложения,   подготовленные   комиссией  для  рассмотрения  у  
губернатора   области,   представляются   заместителю   губернатора   
Воронежской   области   –   руководителю   аппарата  губернатора  и  
правительства   Воронежской   области   и  по  согласованию  с  ним  
направляются  губернатору  области  для  принятия  по  ним решения. 
    По  результатам  рассмотрения  вопросов  на заседаниях комиссии 
могут приниматься нормативные правовые акты правительства области в 
установленном порядке.
    Первые  экземпляры  решений,  протоколов  и  прилагаемые  к ним 
материалы    заседания   комиссии   хранятся   в   делопроизводстве   
секретариата председателя комиссии.
    Организационное  управление  правительства  Воронежской области 
оказывает помощь в материально-техническом обеспечении деятельности 
комиссии, размножении документов комиссии.