Постановление Администрации Волгоградской области от 27.03.2017 № 160-п

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 27 марта 2017 г.

N 160-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09 НОЯБРЯ 2015 Г. N 674-П

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ,

СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ,

ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НА ТЕРРИТОРИИ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Внести в постановление Администрации Волгоградской области от 09 ноября 2015 г. N 674-п "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Волгоградской области" следующие изменения:

1.1. В Порядке осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Волгоградской области, утвержденном названным постановлением (далее именуется - Порядок):

1) в пункте 2.1 слово "культуры" заменить словами "государственной охраны объектов культурного наследия";

2) пункт 2.2 дополнить подпунктами 5 и 6 следующего содержания:

"5) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

6) организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.";

3) подпункт 2.7.2 дополнить абзацем следующего содержания:

"О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя (заместителя председателя) Комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет, или иным доступным способом.";

4) подпункт 2.7.3 изложить в следующей редакции:

"2.7.3. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Комитета по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ председателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора Волгоградской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 настоящего подпункта, проводится Комитетом после согласования с органом прокуратуры.";

5) дополнить раздел пунктами 2.13 - 2.16 следующего содержания:

"2.13. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием физического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, органом государственной власти, органом местного самоуправления, либо в связи с иными действиями (бездействием) физического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. Комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки принимает решение о проведении в отношении таких субъектов надзора плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления об этом субъекта надзора.

2.14. Предварительная проверка поступившей информации.

В случае если в обращении или заявлении содержится информация о фактах нарушения обязательных требований, Комитет при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязан принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах нарушения обязательных требований должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах нарушения обязательных требований Комитетом может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов, имеющихся в распоряжении Комитета. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, физического лица могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах нарушения обязательных требований уполномоченное должностное лицо Комитета подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, физического лица к ответственности не принимаются.

2.15. По решению председателя Комитета (заместителя председателя Комитета) предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Комитет вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с индивидуального предпринимателя, юридического лица, расходов, понесенных Комитетом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

2.16. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляются в соответствии с положениями статей 8.2 и 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ.";

6) в пункте 3.1:

а) подпункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;";

б) дополнить пункт новым подпунктом 13 следующего содержания:

"13) не требовать от субъектов надзора:

представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;";

в) подпункты 13 - 16 считать соответственно подпунктами 14 - 17;

7) пункт 4.1 дополнить абзацами четвертым - пятым следующего содержания:

"представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора) по собственной инициативе;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;".

1.2. Приложения 1 - 3 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложениям 1 - 3 соответственно.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о. Губернатора

Волгоградской области                                                          Е.А.ХАРИЧКИН

Приложение 1

к постановлению

Администрации

Волгоградской области

от 27 марта 2017 г. N 160-п

"Приложение 1

к Порядку

осуществления регионального

государственного надзора

за состоянием, содержанием,

сохранением, использованием,

популяризацией и государственной

охраной объектов культурного

наследия регионального,

местного (муниципального)

значения, выявленных

объектов культурного

наследия на территории

Волгоградской области

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ

ОСУЩЕСТВЛЯТЬ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Председатель комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области.

2. Заместитель председателя комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области.

3. Начальник отдела надзора, контроля и учета объектов культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области.

4. Старшие консультанты, консультанты и младшие консультанты отдела надзора, контроля и учета объектов культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области."

Вице-губернатор - руководитель

аппарата Губернатора

Волгоградской области

Е.А.ХАРИЧКИН

Приложение 2

к постановлению

Администрации

Волгоградской области

от 27 марта 2017 г. N 160-п

"Приложение 2

к Порядку

осуществления регионального

государственного надзора

за состоянием, содержанием,

сохранением, использованием,

популяризацией и государственной

охраной объектов культурного

наследия регионального,

местного (муниципального)

значения, выявленных

объектов культурного

наследия на территории

Волгоградской области

                  КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ

                КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

__________________________                      "____" ____________ 20__ г.

 (место составления акта)                          (дата составления акта)

                                                 __________________________

                                                  (время составления акта)

                               АКТ ПРОВЕРКИ

      комитетом государственной охраны объектов культурного наследия

            Волгоградской области органа государственной власти

                     (органа местного самоуправления)

                                  N _____

    По адресу/адресам: ____________________________________________________

                                   (место проведения проверки)

на основании ______________________________________________________________

                  [вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)]

была проведена _______________________________________ проверка в отношении

                     (плановая/внеплановая)

___________________________________________________________________________

       (наименование органа государственной власти, органа местного

                              самоуправления,

__________________________________________________________________________.

        являющегося правообладателем объекта культурного наследия)

    Сведения об объекте культурного наследия: _____________________________

                                               (когда и каким документом

__________________________________________________________________________.

              поставлен на государственную охрану, категория)

    Период проведения проверки: __________________________________________.

    Общая продолжительность проверки _____________________________________.

                                                (рабочих дней)

    Акт  составлен  комитетом  государственной  охраны объектов культурного

наследия Волгоградской области.

    Дата  и  номер  решения  прокурора  (его  заместителя)  о  согласовании

проведения проверки: ______________________________________________________

                       (заполняется в случае необходимости согласования

                                          проверки

__________________________________________________________________________.

                          с органами прокуратуры)

    Должностное лицо, проводившее (должностные лица, проводившие) проверку:

___________________________________________________________________________

       [фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность;

___________________________________________________________________________

в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций

                   указываются фамилии, имена, отчества

___________________________________________________________________________

    (последнее - при наличии), должности экспертов и (или) наименования

                    экспертных организаций с указанием

__________________________________________________________________________.

     реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по

                  аккредитации, выдавшего свидетельство]

    При проведении проверки присутствовали: _______________________________

                                               [должность руководителя,

___________________________________________________________________________

иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя

                      органа государственной власти,

__________________________________________________________________________.

органа местного самоуправления, присутствовавших при проведении мероприятий

                               по проверке]

    В ходе проведения проверки:

    выявлены (не выявлены) нарушения обязательных требований: _____________

                                                              (с указанием

                                                               положений

___________________________________________________________________________

   правовых актов, нарушения которых были допущены; характера нарушений;

__________________________________________________________________________;

                        лиц, допустивших нарушения)

    выявлены   (не   выявлены)   факты  невыполнения  предписаний  комитета

государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области:

___________________________________________________________________________

                          (с указанием реквизитов

__________________________________________________________________________.

                           выданных предписаний)

    Прилагаемые к акту документы: _________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Подпись   уполномоченного   должностного  лица,  проводившего  (подписи

уполномоченных должностных лиц, проводивших) проверку: ___________________.

    С  актом  проверки  ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми приложениями

получил(а): _______________________________________________________________

                 [фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),

__________________________________________________________________________.

             должность руководителя, иного должностного лица]

                                                "___" _____________ 20__ г.

                                                              _____________

                                                                (подпись)

    Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ______________________

                                                          [подпись

                                                       уполномоченного

___________________________________________________________________________

 должностного лица, проводившего (подписи уполномоченных должностных лиц,

                          проводивших) проверку]"

Вице-губернатор - руководитель

аппарата Губернатора

Волгоградской области

Е.А.ХАРИЧКИН

Приложение 3

к постановлению

Администрации

Волгоградской области

от 27 марта 2017 г. N 160-п

"Приложение 3

к Порядку

осуществления регионального

государственного надзора

за состоянием, содержанием,

сохранением, использованием,

популяризацией и государственной

охраной объектов культурного

наследия регионального,

местного (муниципального)

значения, выявленных

объектов культурного

наследия на территории

Волгоградской области

                  КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ

                КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

__________________________                      "____" ____________ 20__ г.

 (место составления акта)                          (дата составления акта)

                                                 __________________________

                                                  (время составления акта)

                               АКТ ПРОВЕРКИ

                 комитетом государственной охраны объектов

        культурного наследия Волгоградской области физического лица

                                 N _______

    По адресу/адресам: ____________________________________________________

                                  (место проведения проверки)

на основании ______________________________________________________________

                 [вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)]

была проведена _______________________________________ проверка в отношении

                      (плановая/внеплановая)

___________________________________________________________________________

    [фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица,

__________________________________________________________________________.

                 в отношении которого проводится проверка]

    Сведения об объекте культурного наследия: _____________________________

                                                (когда и каким документом

__________________________________________________________________________.

              поставлен на государственную охрану, категория)

    Период проведения проверки: __________________________________________.

    Общая продолжительность проверки _____________________________________.

                                              (рабочих дней)

    Акт  составлен  комитетом  государственной  охраны объектов культурного

наследия Волгоградской области.

    Должностное лицо, проводившее (должностные лица, проводившие) проверку:

___________________________________________________________________________

       [фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность;

___________________________________________________________________________

в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций

                   указываются фамилии, имена, отчества

___________________________________________________________________________

    (последнее - при наличии), должности экспертов и (или) наименования

                    экспертных организаций с указанием

__________________________________________________________________________.

     реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по

                  аккредитации, выдавшего свидетельство]

    При проведении проверки присутствовали: _______________________________

                                               (фамилия, имя, отчество

                                                 физического лица

__________________________________________________________________________.

  или его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении

                          мероприятий по надзору)

    В ходе проведения проверки:

    выявлены (не выявлены) нарушения обязательных требований: _____________

                                                              (с указанием

                                                               положений

___________________________________________________________________________

   правовых актов, нарушения которых были допущены; характера нарушений;

__________________________________________________________________________;

                        лиц, допустивших нарушения)

    выявлены   (не   выявлены)   факты  невыполнения  предписаний  комитета

государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области:

___________________________________________________________________________

                          (с указанием реквизитов

__________________________________________________________________________.

                           выданных предписаний)

    Прилагаемые к акту документы: _________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Подпись   уполномоченного   должностного  лица,  проводившего  (подписи

уполномоченных должностных лиц, проводивших) проверку: ___________________.

    С  актом  проверки  ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми приложениями

получил(а): _______________________________________________________________

                    (фамилия, имя, отчество физического лица

__________________________________________________________________________.

                  или его уполномоченного представителя)

                                                "___" _____________ 20__ г.

                                                              _____________

                                                                (подпись)

    Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ______________________

                                                          [подпись

                                                       уполномоченного

___________________________________________________________________________

 должностного лица, проводившего (подписи уполномоченных должностных лиц,

                          проводивших) проверку]"

Вице-губернатор - руководитель

аппарата Губернатора

Волгоградской области

Е.А.ХАРИЧКИН