В соответствии с
пунктом 1) части 4 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015
№ 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых
актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их
исполнения»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить требования
к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для
обеспечения нужд Томской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения
согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление
вступает в силу с 1 января 2016 года.
3. Контроль за исполнением
настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области -
начальника Департамента финансов Томской области Феденёва А.М.
Губернатор Томской
области С.А.Жвачкин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Администрации
Томской области
от 16.12.2015 № 460а
1. Настоящие требования
устанавливают требования к порядку разработки и принятия, содержанию и обеспечению
исполнения правовых актов, разрабатываемых:
1) Администрацией
Томской области, которые утверждают:
правила определения
нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Томской области,
органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Томской области (включая подведомственные казенные учреждения);
правила определения
требований к закупаемым государственными органами Томской области, органом управления
Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, подведомственными
указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам
товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
2) государственными
органами Томской области, органом управления Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Томской области, которые утверждают:
нормативные затраты
на обеспечение функций государственных органов Томской области, органа управления
Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области (включая
подведомственные казенные учреждения);
требования к закупаемым
ими, подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями
отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ,
услуг).
2. Правовой акт,
указанный в абзаце втором подпункта 1) пункта 1 настоящих требований, разрабатывается
Департаментом финансов Томской области в форме постановления Администрации Томской
области.
3. Правовой акт,
указанный в абзаце третьем подпункта 1) пункта 1 настоящих требований, разрабатывается
Департаментом государственного заказа Томской области в форме постановления Администрации
Томской области.
4. Правовые акты,
указанные в подпункте 2) пункта 1 настоящих требований, разрабатываются государственными
органами Томской области, органом управления Территориальным фондом обязательного
медицинского страхования Томской области в форме приказов государственных органов
Томской области, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Томской области и могут предусматривать право руководителя (заместителя
руководителя) государственного органа Томской области, органа управления Территориальным
фондом обязательного медицинского страхования Томской области утверждать нормативы
количества и (или) цены товаров, работ, услуг.
5. Для проведения
обсуждения в целях общественного контроля проектов правовых актов, указанных в пункте
1 настоящих требований, в соответствии с пунктом 6 общих требований к порядку разработки
и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов
и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 18.05.2015 № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки
и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов
и обеспечению их исполнения» (далее соответственно - общие требования, обсуждение
в целях общественного контроля), государственные органы Томской области, орган управления
Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области размещают
разработанные ими проекты указанных правовых актов и пояснительные записки к ним
в единой информационной системе в сфере закупок.
6. Срок проведения
обсуждения в целях общественного контроля устанавливается государственным органом
Томской области, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского
страхования Томской области, разработавшим проект правового акта, и не может быть
менее семи календарных дней со дня размещения проектов правовых актов, указанных
в пункте 1 настоящих требований, в единой информационной системе в сфере закупок.
7. Государственные
органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского
страхования Томской области рассматривают предложения общественных объединений,
юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме, в
срок, установленный указанными органами с учетом положений пункта 6 настоящих требований,
в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений
граждан.
8. Государственные
органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского
страхования Томской области не позднее трех рабочих дней со дня рассмотрения предложений
общественных объединений, юридических и физических лиц размещают эти предложения
и ответы на них в единой информационной системе в сфере закупок.
9. По результатам
обсуждения в целях общественного контроля государственные органы Томской области,
орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской
области принимают решения о внесении изменений в проекты правовых актов, указанных
в пункте 1 настоящих требований, и вносят указанные в абзаце третьем подпункта 1)
и абзаце третьем подпункта 2) пункта 1 настоящих требований проекты правовых актов
на рассмотрение общественных советов при государственных органах Томской области,
органе управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Томской области (далее - общественный совет).
10. По результатам
рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта 1) и
абзаце третьем подпункта 2) пункта 1 настоящих требований, общественный совет принимает
одно из следующих решений:
1) о доработке проекта
правового акта;
2) о принятии правового
акта.
11. Решение, принятое
общественным советом, оформляется протоколом, который не позднее трех рабочих дней
со дня принятия решения, указанного в пункте 10 настоящих требований, размещается
государственными органами Томской области, органом управления Территориальным фондом
обязательного медицинского страхования Томской области в единой информационной системе
в сфере закупок.
12. В случае принятия
решения, указанного в подпункте 1) пункта 10 настоящих требований, государственные
органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского
страхования Томской области принимают правовые акты, указанные в абзаце третьем
подпункта 1) и абзаце третьем подпункта 2) пункта 1 настоящих требований, после
их доработки в соответствии с решениями, принятыми общественным советом.
13. Проекты правовых
актов, предусмотренные подпунктом 1) пункта 1 настоящих требований, подлежат согласованию
в порядке, установленном Регламентом работы Администрации Томской области, утвержденным
постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 03.06.2004 №
98.
Проекты правовых
актов, предусмотренные подпунктом 2) пункта 1 настоящих требований, подлежат согласованию
в порядке, установленном государственными органами Томской области, органом управления
Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, на
которые в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 настоящих требований возложена обязанность
по утверждению указанных правовых актов.
14. Государственные
органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского
страхования Томской области принимают правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта
2) пункта 1 настоящих требований, а также вносят изменения в указанные акты в срок
до 1 апреля текущего финансового года.
При обосновании объекта
(объектов) закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты, указанные в
абзаце втором подпункта 2) пункта 1 настоящих требований, до представления главными
распорядителями бюджетных средств Томской области распределения бюджетных ассигнований
в порядке, установленном Департаментом финансов Томской области.
15. Государственные
органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского
страхования Томской области в течение семи рабочих дней со дня принятия правовых
актов, указанных в подпункте 2) пункта 1 настоящих требований, размещают эти правовые
акты в единой информационной системе в сфере закупок.
16. Внесение изменений
в правовые акты, указанные в пункте 1 настоящих требований, осуществляется в случаях
изменения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных
(муниципальных) нужд в порядке, установленном для их принятия.
17. Постановление
Администрации Томской области, утверждающее правила определения требований к отдельным
видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг),
закупаемым для обеспечения нужд Томской области, должно определять:
1) порядок определения
значений характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе
предельных цен товаров, работ, услуг), включенных в утвержденный Администрацией
Томской области перечень отдельных видов товаров, работ, услуг;
2) порядок отбора
отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ,
услуг), закупаемых самим государственным органом Томской области, органом управления
Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области и
подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями
(далее - ведомственный перечень);
3) форму ведомственного
перечня.
18. Постановление
Администрации Томской области, утверждающее правила определения нормативных затрат,
должно определять:
1) порядок расчета
нормативных затрат, в том числе формулы расчета;
2) обязанность государственных
органов Томской области, органа управления Территориальным фондом обязательного
медицинского страхования Томской области определить порядок расчета нормативных
затрат, для которых порядок расчета не определен Администрацией Томской области;
3) требование об
определении государственными органами Томской области, органом управления Территориальным
фондом обязательного медицинского страхования Томской области нормативов количества
и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников
и (или) категориям должностей работников;
4) классификацию
затрат, связанных с закупкой товаров, работ и услуг.
19. Правовые акты
государственных органов Томской области, органа управления Территориальным фондом
обязательного медицинского страхования Томской области, утверждающие требования
к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым самим государственным органом
Томской области, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского
страхования Томской области и подведомственными указанным органам казенными учреждениями
и бюджетными учреждениями, должны содержать следующие сведения:
1) наименования заказчиков
(подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным
видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
2) перечень отдельных
видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.
20. Государственные
органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского
страхования Томской области разрабатывают и утверждают индивидуальные, установленные
для каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких работников,
нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям
указанных органов.
21. Правовые акты,
предусмотренные абзацем вторым подпункта 2) пункта 1 настоящих требований, должны
определять:
1) порядок расчета
нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен
порядок расчета;
2) нормативы количества
и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников
и (или) категориям должностей работников.
22. Требования к
отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются заказчиками
для обоснования объекта (объектов) закупки.
